淺談戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院 萬(wàn)琦

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上的地位不斷得到了穩(wěn)固，特別是入世以后我國(guó)的貿(mào)易總量和貿(mào)易盈余取得了很大的提高。1980年我國(guó)的對(duì)外出口額僅為180億美元，到2008年上升至14285美元，經(jīng)過(guò)計(jì)算得出我國(guó)的貿(mào)易出口量增長(zhǎng)了30多倍，出口額更是在以16.5%的平均速度迅速增長(zhǎng)。從1997年中國(guó)一躍成為世界十大貿(mào)易出口國(guó)之一，到2007年出口額占世界貿(mào)易總額8.8%的比重，我國(guó)貿(mào)易的世界排名一下子躍居到第二位，尤其是在2009年我國(guó)的出口總額就已經(jīng)超越德國(guó)，成為世界第一。但只是作為貿(mào)易大國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是我國(guó)的目標(biāo)，只有成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)才能真正為國(guó)家?guī)?lái)貿(mào)易的利益。在國(guó)家政府的摸索和變革過(guò)程中，中國(guó)也正努力實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。然而就貿(mào)易模式而言，中國(guó)仍然處于國(guó)際勞動(dòng)力分工中的中低端階段，停留在大進(jìn)大出的初級(jí)階段。從資源稟賦的分布上來(lái)看，中國(guó)延續(xù)著一直的勞動(dòng)力、資本豐富的大國(guó)地位，但是從高知識(shí)密集的人力資本上來(lái)說(shuō)，中國(guó)仍然比較稀缺，現(xiàn)有的人才在自主創(chuàng)新上的能力也比較薄弱。并且從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，勞動(dòng)密集和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)依然是我國(guó)產(chǎn)業(yè)的重心，對(duì)于高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處在世界上的落后位置。在缺乏自主研發(fā)的品牌和自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下，我國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)品的出口上還主要依賴加工組裝的生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式不僅使企業(yè)只能賺取少量的利潤(rùn)，也限制了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。所以，綜合考慮各種因素，在國(guó)家政府的引導(dǎo)作用下建立技術(shù)創(chuàng)新型的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又快又好可持續(xù)發(fā)展的不二之選。

1 基于技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策解讀

實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的目的差異取決于國(guó)家間發(fā)展階段的差異以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的差異。一般來(lái)講，對(duì)于那些綜合實(shí)力處于領(lǐng)先地位的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，他們擁有完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并且技術(shù)創(chuàng)新的能力也很強(qiáng)，為了使得本國(guó)的產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)更有利的戰(zhàn)略地位，在貿(mào)易市場(chǎng)上能夠擴(kuò)大生產(chǎn)、增加出口，他們會(huì)采取戰(zhàn)略性的貿(mào)易政策。所以，這些國(guó)家的相關(guān)政策的核心內(nèi)容是利潤(rùn)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略性政策，這也正是美國(guó)在19世紀(jì)80年代實(shí)施戰(zhàn)略性政策的誘因。但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，基于自身創(chuàng)新能力低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處在低端位置的情況，他們的目的更多地是在于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，以此來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，為了提高發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，采取的戰(zhàn)略性政策的導(dǎo)向應(yīng)該是基于培養(yǎng)中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化這個(gè)層次上的。正確地實(shí)施戰(zhàn)略性的貿(mào)易政策將會(huì)很好地提高本國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與優(yōu)化，從日本等國(guó)家的成功案例中就可窺見(jiàn)一二。所以，對(duì)于中國(guó)而言，當(dāng)前正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，符合中國(guó)國(guó)情的做法是技術(shù)創(chuàng)新前提下的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，而非利潤(rùn)轉(zhuǎn)移下的相關(guān)政策。因此，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家政府可以優(yōu)先考慮通過(guò)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策扶植本國(guó)尚處于襁褓階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步建立在本領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 戰(zhàn)略性R&D政策與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系探討

高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展會(huì)促進(jìn)技術(shù)的更新和進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但這些知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)建之初，除了要投入巨額的R&D經(jīng)費(fèi)，還要擔(dān)負(fù)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，比如投資不當(dāng)，并且即使這些產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，其產(chǎn)生的收益也很難全部被吸收，所有這些都大大挫傷了企業(yè)從事R&D的積極性，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是有百害而無(wú)一利的。此時(shí)政策的扶持(如R&D補(bǔ)貼)就顯得十分必要。

戰(zhàn)略性R&D政策與工藝創(chuàng)新。對(duì)于很多產(chǎn)業(yè)而言，一個(gè)企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上生存下來(lái)，取決于企業(yè)的研發(fā)工作的到位程度。支持R&D對(duì)于政府而言動(dòng)機(jī)明顯，至少包括以下兩個(gè)方面：第一是公共品動(dòng)機(jī)，公共品性質(zhì)意思是說(shuō)社會(huì)最優(yōu)水平在市場(chǎng)獨(dú)自提供的水平之上；第二是利潤(rùn)轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)，研發(fā)政策能帶來(lái)一系列的效應(yīng)，其中最顯著的就是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，它可以有效地幫助本國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中提升自身的地位。市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大得益于自由貿(mào)易的發(fā)展，這也為企業(yè)進(jìn)行工藝上的創(chuàng)新提供了很好的活力條件，受企業(yè)利潤(rùn)以及消費(fèi)者剩余利益的驅(qū)動(dòng)，政府會(huì)更趨于開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行R&D，并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式幫助企業(yè)從事相關(guān)活動(dòng)，而這一切的出發(fā)點(diǎn)就在于工藝創(chuàng)新會(huì)隨著出口規(guī)模的擴(kuò)大創(chuàng)造出更高的利潤(rùn)。

戰(zhàn)略性R&D政策與產(chǎn)品創(chuàng)新。在同質(zhì)性產(chǎn)品泛濫的市場(chǎng)條件下，產(chǎn)品創(chuàng)新的重要性逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。此時(shí)，企業(yè)就特別有必要為自己的產(chǎn)品冠以一種特殊的屬性，因?yàn)檫@個(gè)特性將作為該產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力與其他產(chǎn)品區(qū)別開(kāi)來(lái)，這也是決定其在市場(chǎng)上取得成功的關(guān)鍵之處。因此，初期的產(chǎn)品研發(fā)等階段就逐漸成為了企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的聚焦點(diǎn)。為了促使本國(guó)的企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，本國(guó)的政府可能會(huì)在戰(zhàn)略性R&D上傾注更多的注意力和激勵(lì)政策，以此來(lái)調(diào)整和幫助本國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品空間的定位上獲取有利部分。

3 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外溢效應(yīng)在知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)中廣泛存在，這就決定了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)、贏取累積優(yōu)勢(shì)的重要作用。

固定成本較高、規(guī)模報(bào)酬遞增、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)率先建立的優(yōu)勢(shì)等特征使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言存在更高的進(jìn)入壁壘。不過(guò)，只要企業(yè)能夠找到自己的創(chuàng)新點(diǎn)，并且可以在以后的發(fā)展過(guò)程中不斷利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征來(lái)加強(qiáng)鞏固自己所處的位置，后來(lái)潛在進(jìn)入者能夠成功進(jìn)入該市場(chǎng)的可能性將非常渺小。然而，也存在兩個(gè)例外情況：第一，之后的進(jìn)入者能夠有效地取締先進(jìn)入者建立起來(lái)的優(yōu)勢(shì)，采用更先進(jìn)的技術(shù)滿足市場(chǎng)的需求；第二，這些產(chǎn)業(yè)由于對(duì)整個(gè)社會(huì)有著很大的推動(dòng)作用或者與政府政策非常吻合時(shí)，政府務(wù)必會(huì)傾向于資助這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而后來(lái)的進(jìn)入者在政府的大力扶持下打破了先入者的壟斷優(yōu)勢(shì)。所以，在高新技術(shù)行業(yè)，如果某個(gè)產(chǎn)業(yè)想取得長(zhǎng)足的發(fā)展，不僅要取得高級(jí)要素稟賦這一比較優(yōu)勢(shì)，更重要的是要伺機(jī)而動(dòng)，獲取先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，唯有如此才可能真正改善本國(guó)在全球化貿(mào)易的發(fā)展背景下的貿(mào)易條件和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使知識(shí)密集型的高新技術(shù)領(lǐng)域在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上擁有自己長(zhǎng)盛不衰的地位。

而一國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品在世界貿(mào)易市場(chǎng)上是否能夠獲得先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，跟政府是否采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策息息相關(guān)，如若采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，將穩(wěn)固本國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢(shì)，從而不斷提升本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中取得更大更好的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更客觀的貿(mào)易盈余、更充分地享受貿(mào)易為本國(guó)帶來(lái)的利益。

4 總結(jié)與展望

總之，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱而知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未建立的大環(huán)境下，通過(guò)政府政策的導(dǎo)向作用，積極采取基于技術(shù)創(chuàng)新并適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策迫在眉睫。希望通過(guò)本文對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的解讀以及該政策與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系探討，幫助我國(guó)創(chuàng)新能力的培育和高新技術(shù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，使本國(guó)企業(yè)和人民最大限度地享受開(kāi)放貿(mào)易帶來(lái)的利益。

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