民辦高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系研究——以濟南市為例

山東現(xiàn)代職業(yè)學院 闞保強 楊秀 劉玉琴

1 研究背景

民辦高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和區(qū)域社會發(fā)展的重要基礎。它具有傳遞文化、經(jīng)濟、政治、人才培養(yǎng)等功能，其中作為教育體系中與社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，經(jīng)濟功能可以說是它最基礎的功能。高等職業(yè)教育的根本目標是要服務于區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟所需的高技能專門人才。民辦高等職業(yè)教育是隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展而開辦的一種新的高等教育形式，它是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定水平后對教育的必然需求，也是高等教育的“大眾化”過程的必然產(chǎn)物[1]。

我國的高等職業(yè)技術教育，從1980年原國家教委批準建立的13所職業(yè)大學起至今33年，這期間我國的民辦高等職業(yè)技術教育得到了快速發(fā)展。截至2008年，全國高職高專院校有1184所，占全國高校的52.3%，招生人數(shù)達310.1萬，招生人數(shù)占全國普通高校本?？瓶傉猩鷶?shù)的51%，高職教育占整個高等教育的半壁江山[2]。

改革開放三十多年來，山東省積極探索適合本省發(fā)展的經(jīng)濟模式，國民實力得到了飛躍式的發(fā)展，人民的生活水平也在不斷地提高，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，形成了以高新技術為主導、綠色農(nóng)業(yè)為基礎、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。濟南市作為山東省經(jīng)濟、政治、文化中心，其范圍內(nèi)更是高校林立，其中民辦高職院校占全省高職院?？偭康慕种唬嫦蛉「餍袠I(yè)培養(yǎng)高技能人才。

2 濟南市高職教育概況

山東省高職院校共76所，其中濟南市有33所，有60%以上坐落在東部，其中西部2所，南部1所，北部1所，中部市區(qū)6所。

3 濟南市經(jīng)濟發(fā)展與民辦高職教育的相互關系

民辦高等職業(yè)教育作為一種復雜的社會現(xiàn)象，必然具有上層建筑的性質(zhì)和特征。按照基本的經(jīng)濟基礎和上層建筑之間的辯證關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了區(qū)域民辦高等職業(yè)教育發(fā)展的水平、速度、內(nèi)容和結構。

3.1 經(jīng)濟發(fā)展對民辦高等教育發(fā)展的決定作用

(1)經(jīng)濟發(fā)展制約著民辦高等職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎。人類社會存在和發(fā)展以及人類一切社會活動產(chǎn)生的基礎是物質(zhì)資料的生產(chǎn)。高等職業(yè)教育作為教育的高級階段，更需要經(jīng)濟基礎的支撐，經(jīng)濟發(fā)展水平停滯不前，高等職業(yè)教育也不會得到發(fā)展。由此可以看出，經(jīng)濟發(fā)展對高等職業(yè)教育具有決定性的作用。

(2)經(jīng)濟發(fā)展水平制約著高等職業(yè)教育的規(guī)模和速度。高等職業(yè)教育的規(guī)模和速度的發(fā)展受到兩方面的限制，即需求和供給。高等職業(yè)教育的需求與供給也正好受制于在一個時期內(nèi)經(jīng)濟和社會各部門對雇傭者數(shù)量、質(zhì)量、結構的需求。社會和個人對高等職業(yè)教育的需求最根本的取決因素是經(jīng)濟發(fā)展水平。社會經(jīng)濟規(guī)模越大、技術發(fā)展水平越高，對高等職業(yè)教育的需求規(guī)模就越大，對高等職業(yè)教育的結構需求也越高。

3.2 民辦高等職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的反作用

民辦高等職業(yè)教育在社會經(jīng)濟增長中具有至關重要的作用，這一點在國內(nèi)外相關研究都得到證實。據(jù)國內(nèi)外相關研究可知：高等職業(yè)教育對經(jīng)濟的拉動作用在短期內(nèi)的效果不是很明顯，其作用主要體現(xiàn)在長期上。

(1)民辦高等職業(yè)教育對GDP增長的直接貢獻。高等職業(yè)教育可以直接推動經(jīng)濟的增長，通過擴大高等職業(yè)教育的規(guī)模來增加國家、個人對高等職業(yè)教育的投資，帶動和高等職業(yè)教育相關的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，通過擴招可以取得一石二鳥的作用，既滿足了社會對高層次人才的需求，又通過擴招這個過程帶動了一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了經(jīng)濟的發(fā)展，從世界各地來看，擴招對經(jīng)濟的貢獻是得到了證實的[3]。

(2)民辦高等職業(yè)教育通過推動科技進步和產(chǎn)業(yè)結構升級，對經(jīng)濟增長做出貢獻。高等職業(yè)教育與社會生產(chǎn)力的發(fā)展有著必然的聯(lián)系，高等教育推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展。高等職業(yè)教育在提高勞動者的勞動生產(chǎn)率的同時，也促進產(chǎn)業(yè)結構的升級優(yōu)化，以及各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化。科學是第一生產(chǎn)力，對經(jīng)濟的增長具有決定性意義，對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用。

(3)民辦高等職業(yè)教育通過培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，來改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量和促進勞動生產(chǎn)率的提高。根據(jù)人力資本理論，人力資源、物質(zhì)資源、技術水平是決定一個國家經(jīng)濟增長的決定性因素。其中，人力資源的多寡主要衡量標準是人口的數(shù)量和質(zhì)量，濟南市雖然在人口數(shù)量上占有優(yōu)勢，可是從質(zhì)量上來講稍微偏低，從而導致濟南人力資源總體來講不是很豐富。當勞動力的平均素質(zhì)偏高時，對經(jīng)濟的增長也更具有效率，投入更少，產(chǎn)出更高；當勞動力的平均素質(zhì)偏低時，對經(jīng)濟增長的效率也偏低，具體表現(xiàn)為高投入、低產(chǎn)出。由此可見，教育的質(zhì)量影響著經(jīng)濟增長的質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率的高低。

4 建議

4.1 政府應加大對民辦高等職業(yè)教育的多元化投資

民辦高等職業(yè)教育是一項社會公益事業(yè)，其所反映和代表的是社會的長遠利益。因此，市政府應當制定長遠的民辦高等職業(yè)教育發(fā)展政策，最好能上升到戰(zhàn)略的高度，因為一個區(qū)域的發(fā)展將越來越依賴于人才、科技，但是這是一個長期的過程，需要政府長期的政策、財政支持。

(1)加大對民辦高等職業(yè)教育的投入力度。濟南市從業(yè)人員人均受高等職業(yè)教育年限還是比較低的。西方發(fā)達國家上世紀80年代高等職業(yè)教育對GDP的貢獻率已經(jīng)超過10%，這種優(yōu)勢主要來源于其大學規(guī)模和教學水平以及高等教育機構的研發(fā)轉化能力。就目前我國的情況來說，政府還是一個主要的支持者，因此，政府應該在財政預算中增加高等職業(yè)教育所占的比例。因此，濟南市應進一步加大對高等職業(yè)教育的投入力度，加強高?？蒲心芰?，以提高產(chǎn)學研合作水平、推動社會經(jīng)濟的高速增長。

(2)投資主體要實現(xiàn)多元化。目前，我國民辦高等職業(yè)教育的投資主體主要是個人，要實現(xiàn)民辦高等職業(yè)教育的長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展，高等職業(yè)教育投資體制必須改革。高等職業(yè)教育投資體制改革的目的是合理配置教育資源。目前，我國仍然是處于社會主義初期階段的發(fā)展中國家，我國的高等職業(yè)教育幾年來又處于蓬勃發(fā)展時期，需要的經(jīng)費是一筆很大的數(shù)字，而個人的財力有限，不能完全解決高等教育經(jīng)費的問題。因此，這就需要通過民辦高等教育投資主體多元化來實現(xiàn)，鼓勵和引導民間資本、國外資本等參與高等教育的投資，利用社會資本辦教育，實現(xiàn)民辦高等教育投資主體的多元化。

4.2 民辦高校應加強用高新技術參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整

目前，以山東大學為代表的研究型高等院校，在科學技術創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了令人驕傲的成績，許多研究成果在世界上都處于較前沿的位置。一些高新技術產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)學研合作的背景下也取得了飛速的發(fā)展，為繼續(xù)深化產(chǎn)學研合作提供了寶貴的經(jīng)驗。與此同時，我國民辦高等職業(yè)院校也應該抓住機遇，積極參與到高新技術的研發(fā)之中。

4.3 濟南市民辦高校在參與改善經(jīng)濟結構的同時，還應幫助企業(yè)打造品牌形象

由于缺乏文化的滲透和烘托，濟南市許多企業(yè)為了樹立品牌，基本上都是加大對媒體的投入以及擴大銷量，而不是在產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的定位、產(chǎn)品的核心競爭力上下功夫。高等院校是先進文化的發(fā)源地，為企業(yè)的發(fā)展提供了一些先進的產(chǎn)品。另外，企業(yè)還應該充分利用自己的優(yōu)勢為企業(yè)打造品牌形象，通過品牌形象的提升來提高企業(yè)的競爭力，這也是提升民辦高等教育對經(jīng)濟貢獻的一個有效途徑。

4.4 民辦高校應該和企業(yè)加強合作，為高校培育、鍛煉人才提供實踐基地

實習實踐是培養(yǎng)人才的一個不可缺少的環(huán)節(jié)。近十幾年來，由于高校的擴招，高等學校在校生人數(shù)激增，很多高校的實踐環(huán)節(jié)被大大削減了，甚至是沒有；許多大學生的畢業(yè)論文也是在依葫蘆畫瓢，參考的比較多，自己實踐總結的、思考的比較少。這樣的培養(yǎng)模式，要培養(yǎng)出社會所需要的人才是非常難的。要想改變目前的情況，需要學校和企業(yè)兩方面共同協(xié)作。民辦高等院校要通過培養(yǎng)機制的完善，來增加學生到實習基地實習的人數(shù)，還要建立一系列的考核機制，防止形同虛設。

[1] 陳東生,張金寶,魏晶.濟南市高等職業(yè)教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策的思考[J].當代教育科學,2003(17).

[2] 帥相志.現(xiàn)代教育管理改革與發(fā)展[M].濟南:山東人民出版社,2006(7).

[3] 焦鳳君.區(qū)域教育論[J].教育理論與實踐,1995(1).