論嵌入經(jīng)濟社會的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式

農(nóng)村發(fā)展問題的核心在于農(nóng)村人口收入的提高和國民待遇的改善，而破解問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村人口的人力資本積累水平，讓農(nóng)村人口擁有更多的發(fā)展機遇。在新的發(fā)展條件下，當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育面臨功能升級、體系完善、模式更新的深刻需求。本文將從相關(guān)的理論視角對農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革進行深入全面的分析。

一、研究選題緣由

當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)了面向農(nóng)村人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)任務(wù)，主要包括：提供正式職業(yè)教育、農(nóng)村剩余勞動力提供轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等諸方面的內(nèi)容。涉及面廣且體系復(fù)雜，問題較多，改革的難度較大。從辦學(xué)模式改革的角度來討論與研究農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題，是期待為系統(tǒng)地解決農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)所面臨的種種問題，形成一個整體解決方案。

辦學(xué)模式是教育活動在運行過程中所要解決的基本問題，每一種教育類型都有其相應(yīng)的辦學(xué)模式；而同一種教育類型，也可能根據(jù)不同的情況而選擇內(nèi)容與表現(xiàn)形式不一的辦學(xué)模式。辦學(xué)模式?jīng)Q定了教育活動的運行機制和管理體制特征，并影響教育活動的效率與質(zhì)量水平，是我們討論一種教育活動的基礎(chǔ)與根本。同時，辦學(xué)模式受到教育活動所處的政治、經(jīng)濟、社會以及文化和受教育者的共同影響，它是多方面因素共同建構(gòu)與形塑的結(jié)果。農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)模式將決定農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)中的種種教育活動與行為，選擇什么樣的辦學(xué)模式，也就有什么樣的職業(yè)教育體系，直接影響農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)能力與發(fā)展水平。

二、嵌入性理論對研究主題的解釋張力

由卡爾·波蘭尼首先提出、經(jīng)格蘭諾維特重新闡釋與再發(fā)展，嵌入性理論已然成為經(jīng)濟社會學(xué)中的研究熱點，近年來得到許多研究者的關(guān)注。不管是波蘭尼所提出的 “經(jīng)濟行為深受社會關(guān)系的影響”，還是格蘭諾維特的“經(jīng)濟行為始終緊密地嵌入在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中”，都是試圖將經(jīng)濟行為或者制度在經(jīng)濟社會中的嵌入性進行理論解釋。作為一個較為有力的闡釋工具，“嵌入性”理論在分析經(jīng)濟社會中的經(jīng)濟制度時，得到了全面的拓展與發(fā)展，形成了廣泛的影響。

首先，嵌入性理論中所探索的如“經(jīng)濟行為嵌入社會”或“制度嵌入社會”等解釋行為與解釋邏輯，與農(nóng)村職業(yè)教育模式選擇存在內(nèi)在的自洽性。嵌入性能夠很好地解釋農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式所受到的經(jīng)濟社會發(fā)展影響、以及嵌入在經(jīng)濟社會當(dāng)中的特點。利用嵌入性的理論手段，也不難解釋為何許多當(dāng)年我們總結(jié)為“成功”的辦學(xué)模式在推廣和發(fā)展的過程中走向失敗的案例。其次，我們選擇這一理論工具的另一個出發(fā)點是，我們認為，辦學(xué)模式在形塑的過程中，必定受到多個方面要素的影響；辦學(xué)模式的構(gòu)建與辦學(xué)模式的持續(xù)運轉(zhuǎn)，并不是一個單純的教育部門的運作過程，而是在政治、經(jīng)濟、社會及文化等社會諸要素的共同影響下的復(fù)雜過程。嵌入性的理論視角將從行動者與其他人的聯(lián)系以及行動者與更廣闊的經(jīng)濟社會環(huán)境相聯(lián)系的角度對辦學(xué)模式的改革問題進行討論。

三、研究的主要內(nèi)容

本論文是對農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式的全景式研究，研究內(nèi)容涉及農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式的發(fā)展歷史、辦學(xué)模式改革的理論分析與當(dāng)前改革的經(jīng)濟社會環(huán)境分析，最后提出辦學(xué)模式改革的建議。

（一）當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

從我們所收集的數(shù)據(jù)和整理的相關(guān)材料看，當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展較快，適應(yīng)新形勢的農(nóng)村職業(yè)教育政策不斷完善，國家出臺了一系列推動農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的政策措施；農(nóng)村職業(yè)教育體系進一步健全，規(guī)模不斷擴大；農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)效益逐步顯現(xiàn)，影響擴大；辦學(xué)實踐改革不斷創(chuàng)新，服務(wù)能力有所增強。但是，農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)體系破壞、辦學(xué)水平認可度不高、辦學(xué)質(zhì)量難以滿足需求等問題困擾了農(nóng)村職業(yè)教育總體實力的提升。究其原因，依賴型困境、基層財政體制以及功能性約束造成了農(nóng)村職業(yè)教育當(dāng)前的困境。從辦學(xué)模式改革的角度看，要改變農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體制的單一性，彌補辦學(xué)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性缺陷和培養(yǎng)內(nèi)容的功能性不足，不斷完善保障措施，才能推動農(nóng)村職業(yè)教育走向可持續(xù)發(fā)展。

（二）歷史比較視野下的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式演變

農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式的歷史研究重在發(fā)現(xiàn)和追尋辦學(xué)模式演變背后的深刻動因。首先，研究中我們回顧了近代教育家在農(nóng)村進行的鄉(xiāng)村教育實踐所推行的模式，即中華職教社、山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院、中國平民教育促進會分別在黃炎培、梁漱溟和晏陽初等人的領(lǐng)導(dǎo)下在各自的實驗區(qū)所進行的鄉(xiāng)村教育實驗。其次，我們探索了1949年到改革開放前農(nóng)村所出現(xiàn)的主要辦學(xué)模式，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式遵循了新政權(quán)在教育管理上的一些新的思路，也體現(xiàn)了一些新的特點，如“半農(nóng)半讀”、“農(nóng)民業(yè)余學(xué)?！钡饶Ｊ?。改革開放以后，“三教統(tǒng)籌”是我國農(nóng)村教育中的一項創(chuàng)新，而“農(nóng)科教結(jié)合”則很好地秉承了前者的一些重要理念，使其獲得了實施的抓手。“農(nóng)科教統(tǒng)籌”在我國農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式上占有極其重要的地位，至今仍然發(fā)生影響，同時縣級職教中心辦學(xué)模式正是在其理念之上發(fā)展起來的。此外，我們還對縣級職教中心、職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式的產(chǎn)生、發(fā)展、經(jīng)驗及啟示進行了全面的總結(jié)。歸納了歷史比較視野下農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的共同特征與規(guī)律。通過事實分析不難發(fā)現(xiàn)，辦學(xué)模式總是與一定歷史時期的政治、經(jīng)濟與社會環(huán)境相契合，改革是政府主導(dǎo)、社會各要素參與的過程，辦學(xué)模式只有不斷改革創(chuàng)新才能具備持續(xù)的發(fā)展動力。

（三）生產(chǎn)方式影響下職業(yè)教育辦學(xué)模式變遷

生產(chǎn)方式是社會各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與運行機制的總稱，生產(chǎn)方式是社會存在的基礎(chǔ)，生產(chǎn)方式從根本上和總體上決定著社會的性質(zhì)和面貌?！懊恳粴v史時代主要的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和交換方式以及必須由此產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu)，是該時代政治的和精神的歷史所依賴確立的基礎(chǔ)，并且只有從這一基礎(chǔ)出發(fā)，這一歷史才能得到說明”[1]。生產(chǎn)方式對應(yīng)著一定發(fā)達程度的生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)技術(shù)變遷一方面提供了技能附加值，同時也增加了生產(chǎn)中的技能密度[2]。職業(yè)教育辦學(xué)模式是一定時期職業(yè)教育的辦學(xué)主體、投資主體、辦學(xué)內(nèi)容以及辦學(xué)方式形成的相對固定結(jié)構(gòu)形態(tài)。生產(chǎn)方式發(fā)展必然要求職業(yè)教育作出相應(yīng)的變革。不同歷史時期的生產(chǎn)方式，即手工業(yè)生產(chǎn)方式時代、前期工業(yè)經(jīng)濟時代、發(fā)達工業(yè)經(jīng)濟時代和知識經(jīng)濟時代的生產(chǎn)方式下，職業(yè)教育辦學(xué)模式內(nèi)容不同，特征迥異，突出了生產(chǎn)方式對職業(yè)教育辦學(xué)模式的影響。

生產(chǎn)方式的特點決定了辦學(xué)模式的形態(tài)，生產(chǎn)方式的變遷促成了辦學(xué)模式的發(fā)展與革新，辦學(xué)模式也折射了一個階段生產(chǎn)方式的核心特征。不能適應(yīng)生產(chǎn)方式的職業(yè)教育辦學(xué)模式將無法服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。值得注意的是，生產(chǎn)方式并不是一個絕對的概念，各個生產(chǎn)方式階段的劃分也是非常模糊的。在同一歷史時期、同一國家，也可能存在不同的生產(chǎn)方式（如我國的沿海東部省份與中部省份、西部省份在生產(chǎn)方式上就存在巨大的差異，甚至同在東部地區(qū)，不同行業(yè)之間所才采用的生產(chǎn)方式也是迥異的）。因此，生產(chǎn)方式對辦學(xué)模式的影響也是從總體上對特征的追尋與歸結(jié)，可能無法解釋部分局部現(xiàn)實。

（四）職業(yè)教育辦學(xué)模式的嵌入性理論審視

正如約瑟夫·斯蒂格利茨在為波蘭尼的《大轉(zhuǎn)型》一書所寫的前言中所總結(jié)的那樣，卡爾·波蘭尼的嵌入性思想體現(xiàn)在下面這段話中：自發(fā)調(diào)節(jié)的市場從來沒有真正存在過；它們的缺陷——不僅僅就它們的內(nèi)在運轉(zhuǎn)而言，也包括它們的后果（如，對窮人造成的影響）——是如此重大，以至于政府干預(yù)成為必需；以及所產(chǎn)生的這些后果是否嚴重，很大程度上取決于變遷的速度[3]。他的這些論點被視為對古典經(jīng)濟學(xué)家對經(jīng)濟的自主性的強調(diào)和對所謂“經(jīng)濟學(xué)帝國主義”的一種反駁，將經(jīng)濟作為一個“由相互連鎖的市場組成的體系，這個體系能通過價格機制自動調(diào)節(jié)供給和需求”?！扒度搿备拍罱?jīng)由卡爾·波蘭尼提出，賦予了它深刻的內(nèi)涵，超出了單純地認為“市場交易有賴于信任、相互理解和法律對契約的強制執(zhí)行”的理解，深化了經(jīng)濟與社會之間存在的嵌入性關(guān)系。格蘭諾維特從網(wǎng)絡(luò)的角度對嵌入性概念進行了自己的闡述。在《經(jīng)濟行動與社會結(jié)構(gòu)：嵌入性問題》一文中，首次提出了市場中的經(jīng)濟行動嵌入在社會結(jié)構(gòu)之中的必然性，社會結(jié)構(gòu)被認為是持續(xù)運轉(zhuǎn)的人際網(wǎng)絡(luò)。格蘭諾維特的觀點主要是將人看作是嵌入于具體的、持續(xù)運轉(zhuǎn)的社會關(guān)系之中的行動者，并假設(shè)行動者的信任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)維系了經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟制度的順利運轉(zhuǎn)。

任何制度、規(guī)則都是在具體的情境之中運轉(zhuǎn)，并嵌入在制度與規(guī)則之外的結(jié)構(gòu)、制度與經(jīng)濟社會及文化條件之中。作為一種社會規(guī)則或者制度表現(xiàn)形式的辦學(xué)模式，同樣也是在具體的情境之中，并嵌入在經(jīng)濟社會文化環(huán)境之中。辦學(xué)模式本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，其涉及到政治、經(jīng)濟、社會等多個方面的因素，缺乏對影響辦學(xué)模式形成與發(fā)展的各種復(fù)雜因素的周全考慮，將導(dǎo)致針對辦學(xué)模式的研究缺乏解釋力，同時其與社會現(xiàn)實的脫節(jié)也會導(dǎo)致辦學(xué)模式的有關(guān)研究缺乏活力。但是，引入“嵌入性”概念，在研究的過程中我們借助這一獨特理論視角，發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)模式是如何在一定的政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面的條件下，在行動者的積極參與下被建構(gòu)起來的，辦學(xué)模式中的各種要素之間是如何互動的，并通過對嵌入環(huán)境的適應(yīng)，不斷地調(diào)適，逐步走向高效率的運轉(zhuǎn)和可持續(xù)的發(fā)展。

在嵌入的事實與特征方面，我們通過對職業(yè)教育辦學(xué)模式嵌入在經(jīng)濟社會環(huán)境的事實進行全面的分析，并結(jié)合現(xiàn)實的分析，分析出辦學(xué)模式的嵌入特征。辦學(xué)模式嵌入經(jīng)濟社會主要有幾種方式：關(guān)系嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入、政治嵌入、文化嵌入及認知嵌入，這五種嵌入方式是結(jié)合了格蘭諾維特與諸昆等人的研究與分類來進行總結(jié)的。在不同的環(huán)境與條件下，不同的嵌入方式呈現(xiàn)出不同的內(nèi)容，并闡釋不同的主題。

四、嵌入經(jīng)濟社會的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式分析

應(yīng)用嵌入性理論視角對職業(yè)教育辦學(xué)模式的問題進行考察，能夠充分理解辦學(xué)模式的整體性、階段性和區(qū)域性特征。一方面辦學(xué)模式作為一個整體，嵌入在政治、經(jīng)濟、社會以及文化環(huán)境當(dāng)中，受到各個方面因素的影響；另一方面辦學(xué)模式是整體嵌入在這一個大的環(huán)境之中的，如果“脫嵌”，辦學(xué)模式可能造成不適應(yīng)的狀況。

正如研究者所言，嵌入性是一種塑造動機和期望并促進協(xié)調(diào)適應(yīng)的交換邏輯，這個邏輯的獨特性在于行動者并不自私地追求眼前利益，而是集中在培育長期的合作關(guān)系，信任是保持這種長期合作關(guān)系的基礎(chǔ)，也是網(wǎng)絡(luò)得以維系的關(guān)鍵所在。在格蘭諾維特看來，經(jīng)濟行為嵌入在社會結(jié)構(gòu)中，而核心的社會結(jié)構(gòu)就是人們在社會生活中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，嵌入性是一種能夠容納多種不同、更加精細研究的“概念傘”，這一理念很好地分析了社會網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)所引起的社會行為對經(jīng)濟行為、經(jīng)濟制度的影響[4]。從這一意義來理解職業(yè)教育辦學(xué)模式的關(guān)系嵌入問題，我們才能更準確地利用嵌入性的分析工具，形成有力的結(jié)論。

職業(yè)教育辦學(xué)模式的嵌入性具有一定的層次性。最為內(nèi)核的部分是辦學(xué)模式內(nèi)部的各個要素，如學(xué)生、教師及相關(guān)人員，向外擴展到政府、學(xué)生家長、用人單位和校企合作單位等，最外層是其他聯(lián)系松散的影響因素；而如政治、法律、文化等要素則是無處不在地影響辦學(xué)模式的嵌入性特征。職業(yè)教育辦學(xué)模式是嵌入在網(wǎng)絡(luò)中的，但同時，辦學(xué)模式自身也是一個網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部要素之間也會通過一定的信任機制而形成網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)教育辦學(xué)模式作為整體嵌入在外部網(wǎng)絡(luò)之中，這可以稱之為“外部嵌入”，而辦學(xué)模式內(nèi)部的各個要素和主體在辦學(xué)模式內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中的嵌入稱之為“內(nèi)部嵌入”。因此，從我們的分析來看，職業(yè)教育辦學(xué)模式的嵌入性特征屬于“雙重嵌入”，外部嵌入和內(nèi)部嵌入分別涉及不同的嵌入方式。

一是職業(yè)教育辦學(xué)模式的認知嵌入。在嵌入性理論中，認知嵌入是從主體的角度來理解的，指的是在經(jīng)濟行為中，行動主體受內(nèi)部結(jié)構(gòu)或者認知能力與水平的影響，重點在于行動者本身在經(jīng)濟行為上的認識程度，強調(diào)行為主體的結(jié)構(gòu)化思維模式過程對理性經(jīng)濟推理的限制，也就是委托人或者代理人所處的社會情景對他們各自認知框架的影響[5]。從這一思路看，認知嵌入主要考慮在辦學(xué)模式的建構(gòu)過程中，對辦學(xué)模式形成與發(fā)展的各個內(nèi)部主體，如辦學(xué)模式下的職業(yè)教育主體機構(gòu)（經(jīng)濟行為中是委托人或者代理人）在選擇辦學(xué)模式的建構(gòu)內(nèi)容和運作方式時，會受到各個主體在認知結(jié)構(gòu)上的影響。事實上，辦學(xué)模式下各個職業(yè)教育主體機構(gòu)在具體的政策選擇時，會由各個主體機構(gòu)中的主要管理者來進行決策，主要管理者的思維模式與社會情境對其認知框架的影響，將會直接決定辦學(xué)模式的特點。在這里還有一點值得一提，與企業(yè)不同，教育中由于更多地受到來自政府的影響，許多決策與行為都涉及到教育行政管理部門對職業(yè)教育辦學(xué)的管理與干預(yù)，因此，辦學(xué)模式的認知嵌入不僅僅是辦學(xué)模式內(nèi)部各個主體的主要管理者認知結(jié)構(gòu)的影響，同樣還涉及到教育行政管理部門有關(guān)行動者的認知框架。留意到相關(guān)行動者原有的意識結(jié)構(gòu)和認知框架對辦學(xué)模式的影響，討論其認知嵌入問題，將會是我們理解辦學(xué)模式的形成與運作的重要基礎(chǔ)。

二是職業(yè)教育辦學(xué)模式的結(jié)構(gòu)嵌入。結(jié)構(gòu)嵌入主要從關(guān)注經(jīng)濟行動主體在其所處的聯(lián)接網(wǎng)絡(luò)中的位置來理解，在經(jīng)濟學(xué)中，企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中的位置不同，內(nèi)部參與者受到網(wǎng)絡(luò)的影響也會不同[6]。辦學(xué)模式的結(jié)構(gòu)嵌入主要體現(xiàn)在辦學(xué)模式是作為一個整體嵌入在以政治、經(jīng)濟、文化等多方面要素為聯(lián)接點的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，結(jié)構(gòu)嵌入關(guān)注的是辦學(xué)模式在區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會網(wǎng)絡(luò)的事實以及其在網(wǎng)絡(luò)中所處的位置，與企業(yè)的嵌入性有共通之處在于，辦學(xué)模式占據(jù)經(jīng)濟社會網(wǎng)絡(luò)中的位置不同，職業(yè)教育辦學(xué)模式內(nèi)部各個要素在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中所發(fā)揮的作用與效果也會存在較大差異。深入分析不難發(fā)現(xiàn)，由于職業(yè)教育辦學(xué)模式與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密聯(lián)系，因此，與分析企業(yè)的結(jié)構(gòu)嵌入一樣，辦學(xué)模式的結(jié)構(gòu)嵌入主要關(guān)注其在同一層面的各種主體所結(jié)成網(wǎng)絡(luò)中的位置。與其相聯(lián)系的各種經(jīng)濟機構(gòu)、政治機構(gòu)以及教育機構(gòu)都是其所處的經(jīng)濟社會網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系點，在由上述各類機構(gòu)所交織而成的網(wǎng)絡(luò)中，職業(yè)教育辦學(xué)模式形成其自身的特點。劉宏程等人通過研究企業(yè)利用社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)存在兩種形式：一是進入網(wǎng)絡(luò)中尋找合適的位置并建立聯(lián)結(jié)；二是自己構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)[7]?！斑M入網(wǎng)絡(luò)尋找合適位置”是典型的結(jié)構(gòu)嵌入，即企業(yè)嵌入在所聯(lián)接的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，則是對結(jié)構(gòu)嵌入的認同與追尋。職業(yè)教育辦學(xué)模式利用社會網(wǎng)絡(luò)的過程也存在類似的方式。

三是職業(yè)教育辦學(xué)模式的政治嵌入。職業(yè)教育辦學(xué)模式所處的國家的外部正式制度框架，包括政治、法律、制度對辦學(xué)模式所產(chǎn)生的影響。正如諾斯所說，正式的法律制度（確保一個國家內(nèi)部的市場經(jīng)濟交易行為順利完成）和相關(guān)的配套執(zhí)行機制，這些制度都是為了識別、指控和懲罰那些超出界定范圍的行動者[8]，這些都將影響職業(yè)教育辦學(xué)模式的形成與運轉(zhuǎn)。值得注意的是，政治嵌入主要是正式的顯性約束，也就是對行動主體的行為規(guī)則造成影響。政治嵌入在多個方面影響到職業(yè)教育辦學(xué)模式的內(nèi)容與特征，如政治體制決定了辦學(xué)模式中投入體制的特點，經(jīng)濟體制影響了職業(yè)院校與企業(yè)的關(guān)系，法律制度是否健全、是否完善，決定了辦學(xué)模式運行的有效性。從某種程度上來說，政治嵌入決定了辦學(xué)模式的本質(zhì)特征。

四是職業(yè)教育辦學(xué)模式的文化嵌入。有研究者在公司治理的嵌入性研究中提到，“企業(yè)所處國家層面的政治和文化因素會影響目標(biāo)企業(yè)行為人的認知框架，進而影響目標(biāo)企業(yè)最終選擇的公司治理機制[9]”。對職業(yè)教育辦學(xué)模式來說，其所處的政治與文化因素會影響辦學(xué)模式下相關(guān)主體的認知框架，從而影響辦學(xué)主體的辦學(xué)行為。由于正式制度往往存在各種不完善的地方，法律也有諸多不夠完善的地方，政治嵌入只允許采用特定的治理機制，以確保簽約雙方當(dāng)事人的利益，或者保護他們免受機會主義行為的影響。在這種既可能耗時又可能效果有限的情況下，對正式制度的采用往往是有限的[10]。但是非正式的文化約束對行動者的影響是潛移默化的，諸多的影響往往是通過潛在的、無意識的方式來進行的。處于某種文化之中的人，意識和行為中都會有集體知識或者理念的痕跡，并影響行動者的行為。在我們考察職業(yè)教育辦學(xué)模式的文化嵌入時，一方面必須充分考慮辦學(xué)模式所處的總體性社會文化環(huán)境，另一方面，同樣應(yīng)該考慮教育文化傳統(tǒng)對辦學(xué)模式造成的影響。文化環(huán)境包含的范圍很廣，涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜，因素多樣，所以是一個綜合性的隱性嵌入。以我國辦學(xué)模式的文化嵌入為例，為我們提到最多的文化觀念——輕視技術(shù)、鄙薄技術(shù)勞動等，這些文化上的觀念對我國的職業(yè)教育辦學(xué)模式都造成了深刻影響，也會對辦學(xué)模式的建構(gòu)產(chǎn)生影響，這是辦學(xué)模式文化嵌入的最簡單體現(xiàn)。世界上各個國家在辦學(xué)模式選擇上的差異，也是因為不同國家的職業(yè)教育辦學(xué)模式所嵌入的文化環(huán)境存在差異。

五是職業(yè)教育辦學(xué)模式的關(guān)系嵌入。關(guān)系嵌入重在描述單個行動主體的經(jīng)濟行為嵌入與他們直接互動的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，是對嵌入網(wǎng)絡(luò)中人際社會二元關(guān)系的結(jié)構(gòu)與特征的刻畫，其測度的標(biāo)準往往是關(guān)系強弱和關(guān)系質(zhì)量等[11]。關(guān)系嵌入更側(cè)重于行動主體在人際關(guān)系中的嵌入，在這種嵌入關(guān)系中，突出了對規(guī)則、認同和互惠性交換等主要社會性因素，是一個微觀層面的、以人際交往網(wǎng)絡(luò)為特征的嵌入過程[12]。從這一意義上來理解職業(yè)教育辦學(xué)模式，主要指的是辦學(xué)模式在形成與發(fā)展的過程中，重在理解作為擁有獨立利益目標(biāo)的行動主體如何與影響辦學(xué)模式構(gòu)建的其他各方形成有效互動。

從上述分析中不難看出，職業(yè)教育辦學(xué)模式在構(gòu)建的過程中，一方面，辦學(xué)模式構(gòu)建過程中有關(guān)行動主體的有關(guān)活動是嵌入在與其互動的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的。另一方面，行動主體的行為更是嵌入在更為宏觀的政治、經(jīng)濟以及文化環(huán)境與背景之中的。職業(yè)教育辦學(xué)模式的構(gòu)建過程，不能從其所處的政治環(huán)境、經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的制度環(huán)境中游離，它是嵌入在由各種要素共同聯(lián)接而成的社會背景之中的。在辦學(xué)模式的構(gòu)建中行動主體的決策與行為，折射了辦學(xué)模式嵌入環(huán)境的特征，并深受嵌入環(huán)境的影響。

從宏觀來說，辦學(xué)模式適應(yīng)一定階段的生產(chǎn)方式的特征；從中觀與微觀層面來說，投資體制、培養(yǎng)方式以及辦學(xué)內(nèi)容要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，這樣才是從總體上與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)“整體性嵌入”。只有各個方面的全面嵌入，才是“最合適”的辦學(xué)模式。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是從社會生產(chǎn)方式的角度來看，職業(yè)教育辦學(xué)模式應(yīng)該從辦學(xué)形式與辦學(xué)內(nèi)容上體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主流的生產(chǎn)方式對人才培養(yǎng)的需求，從職業(yè)教育的區(qū)域性屬性出發(fā)對辦學(xué)模式與區(qū)域生產(chǎn)方式的主要階段的對接進行研究。同時，還要關(guān)注生產(chǎn)方式發(fā)展的總體趨勢。

二是從區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展需求來看，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的合適體現(xiàn)在兩個方面：滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展對技能人才與技術(shù)擴散的需求和滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人口的發(fā)展需求。第一個“滿足”指的是圍繞區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（包括分散經(jīng)營的小農(nóng)）、工業(yè)發(fā)展以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，提供相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)，重點在于“面向農(nóng)村”；第二個“滿足”指的是面向農(nóng)村人口的復(fù)雜需求：通過學(xué)歷職業(yè)教育實現(xiàn)升學(xué)需求；通過接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，成功轉(zhuǎn)移到城市；在當(dāng)?shù)匕l(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)等等。面對區(qū)域內(nèi)的各種不同的需求，農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)模式的選擇上應(yīng)該實現(xiàn)多樣化。而在不同地區(qū)，這兩個“滿足”的服務(wù)內(nèi)容是有較大差異的，因此，在辦學(xué)模式改革之前針對區(qū)域需求的調(diào)研應(yīng)該是改革的一個重要基礎(chǔ)。

三是從農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式本身的需求與特征來看，其嵌入性體現(xiàn)在辦學(xué)模式自身設(shè)計是否與區(qū)域經(jīng)濟社會基礎(chǔ)條件，即辦學(xué)模式正常運行與可持續(xù)發(fā)展所需要的配套條件，如經(jīng)費條件、師資條件、設(shè)備條件、管理條件等等相協(xié)調(diào)。辦學(xué)模式自身的設(shè)計應(yīng)該考慮區(qū)域內(nèi)政府的公共財政承載力，才有可能保證辦學(xué)模式的順利運轉(zhuǎn)；如果設(shè)計“過載”，辦學(xué)模式中的有關(guān)要素?zé)o法在實踐中得以實現(xiàn)，功能無法體現(xiàn)，再理想的辦學(xué)模式設(shè)計也難以發(fā)揮作用。

通過上述的分析，我們理解農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式的選擇與構(gòu)建，不在于辦學(xué)模式的設(shè)計理念有多理想，不在于辦學(xué)模式的架構(gòu)有多么合理，不在于是否曾經(jīng)取得過成功，而在于辦學(xué)模式與其所存在的經(jīng)濟社會環(huán)境的嵌入程度，在于辦學(xué)模式與經(jīng)濟社會發(fā)展條件的適應(yīng)程度。所以，就農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式而言，最合適的才是最好的。

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