英國“標(biāo)準(zhǔn)化”職業(yè)教育改革中的政府干預(yù)

姚文峰在《教育學(xué)術(shù)月刊》2013年第7期中撰文回顧了英國政府于20世紀(jì)80年代啟動的 “標(biāo)準(zhǔn)化”的職業(yè)教育改革歷程，分析了政府干預(yù)職教改革的動力，提出了政府干預(yù)職教改革的主要路徑。

自20世紀(jì)80年代以來，英國職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)主要趨勢就是中央政府在不同層次、更多方面制定、掌控和貫徹政策的權(quán)力在不斷增強。通過十五年的發(fā)展，英國由世界上最松散的變?yōu)橹醒爰瘷?quán)程度最高的“標(biāo)準(zhǔn)化”的職業(yè)教育體系，靈活的形式、三明治課程和完整的證書體系是其特征。

政府之所以主動干預(yù)職教的改革，其動力主要包括:1.“新經(jīng)濟(jì)”對職業(yè)教育發(fā)展的新要求。在以知識和技術(shù)創(chuàng)造為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢下，人類的工作與就業(yè)都要表現(xiàn)出極大的靈活性。2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長面臨的挑戰(zhàn)。一是英國的經(jīng)濟(jì)增長減緩，而其他國家的經(jīng)濟(jì)則呈快速發(fā)展趨勢，英國加快開發(fā)人力資源就顯得非常迫切；二是東南亞出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點，如日本、韓國、臺灣、香港和新加坡等，他們的產(chǎn)品大量涌入國際市場，對英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成重大的挑戰(zhàn)。3.政治進(jìn)程的內(nèi)在動力。在英國，中央政府，不論是保守黨還是新工黨執(zhí)政，都越來越專注于指揮和貫徹教育與培訓(xùn)政策的方方面面，主要原因是由政治進(jìn)程的內(nèi)在動力所支配。

英國政府對職教的干預(yù)，主要通過以下三種途徑實現(xiàn):1.通過法律政策的制定，實行政策控制。政府頒布了一系列教育改革法案，從政策上引導(dǎo)職教改革，形成了英國職業(yè)教育的現(xiàn)在框架。2.通過財政撥款、實行經(jīng)費控制，即通過對地方教育當(dāng)局和繼續(xù)教育學(xué)院的直接撥款，控制和指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展；3.通過教育管理，實行行政控制，即通過頒發(fā)行政通告和行政管理條款來控制職業(yè)技術(shù)教育的各方面發(fā)展。