工會(huì)在推進(jìn)企業(yè)管理中的作用及其實(shí)現(xiàn)途徑初探

張 平 馬亞學(xué)

(四川嘉陽集團(tuán)有限責(zé)任公司 四川 樂山 614400中共樂山市委黨校 四川 樂山 614000)

一、工會(huì)在促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定:“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益?！薄肮?huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！薄皣?guó)有企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行?！惫?huì)認(rèn)真履行職責(zé)，可以使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工之間就雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進(jìn)行充分的相互協(xié)商，消除矛盾和糾紛，形成共識(shí)，達(dá)到經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者的關(guān)系和諧。

(一)以維護(hù)職工政治權(quán)益為中心，構(gòu)建和諧的政治氛圍

工會(huì)通過民主監(jiān)督保證職工當(dāng)家做主權(quán)力的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康和諧的發(fā)展。工會(huì)和職工代表參與的民主評(píng)議干部制度，可以做到民主評(píng)議與述職相結(jié)合、民主評(píng)議與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合、民主評(píng)議與黨委考核干部相結(jié)合，從制度上和參政議政上保證職工當(dāng)家做主權(quán)力的落實(shí)。

(二)以維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)氛圍

通過著力抓好集體合同簽訂、勞動(dòng)合同執(zhí)行、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)生產(chǎn)安全保護(hù)、重要規(guī)章制度制定等重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目的公開和職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、改革改制、企業(yè)再建投入、技改投入、破產(chǎn)方案、職工工資分配方案、醫(yī)療改革方案、財(cái)務(wù)工作報(bào)告及業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職工福利費(fèi)使用等重大問題的討論審議，切實(shí)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益。

(三)以維護(hù)職工文化權(quán)益為動(dòng)力，構(gòu)建和諧的企業(yè)精神氛圍

工會(huì)注重職工的精神文化需求，積極組織豐富多彩的文體活動(dòng)，樹立職工群眾新形象。同時(shí)，通過開展理想紀(jì)律教育、形勢(shì)任務(wù)教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、愛國(guó)主義教育、二次創(chuàng)業(yè)教育等活動(dòng)，有效提高職工思想政治素質(zhì)。

(四)以維護(hù)職工生命權(quán)益為天職，構(gòu)建和諧的安全生產(chǎn)氛圍

工會(huì)注重深化安全教育，從思想上落實(shí)安全意識(shí)。以民主管理、職工積極參與的方式，群策群力開展群眾安全活動(dòng)，開展全員簽安全公約活動(dòng)，從根本上消除安全隱患。

二、工會(huì)促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)途徑

(一)發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，積極推進(jìn)廠務(wù)公開

企業(yè)行為與職工權(quán)益息息相關(guān)。工會(huì)在企業(yè)管理者與職工之間具有“橋梁紐帶”作用，在為職工說話辦事中起到“代言人”的作用，在整體與局部、企業(yè)與個(gè)人、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前利益矛盾中發(fā)揮“均衡器”作用。工會(huì)應(yīng)當(dāng)著眼于職工群眾的權(quán)益，在礦 (廠)務(wù)公開實(shí)施細(xì)則中制定具體公開辦法，在實(shí)際公開運(yùn)作過程中，實(shí)行由礦 (廠)黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、工會(huì)、職能部門和職工代表聯(lián)合，積極推進(jìn)廠務(wù)公開。把企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要問題、涉及職工切身利益的問題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過職工代表大會(huì)、干部職工大會(huì)、企業(yè)網(wǎng)站、張貼公告等信息渠道公布于眾，并建立暢通的信息反饋渠道，及時(shí)掌握職工群眾的意見與建議。

(二)加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，建立企業(yè)民主管理機(jī)制

職工民主管理是職工依法直接或間接參與管理所在單位內(nèi)部事務(wù)，企業(yè)民主管理的基本形式是職工代表大會(huì)。工會(huì)首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，依法落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，使職代會(huì)成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。工會(huì)通過職代會(huì)的健康有效運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范民主管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)職工的民主權(quán)利，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能充分了解廣大職工的意愿和要求，克服決策的盲目性和片面性，保證決策的科學(xué)性和民主性。首先，職代會(huì)會(huì)議程序要與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)事關(guān)企業(yè)發(fā)展、職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，制定可操作細(xì)則，將議案有針對(duì)性地交給基層，主動(dòng)征求職工意見，最終拿出具有廣泛群眾基礎(chǔ)的工作思路和議案;其次，職代會(huì)要把涉及和影響企業(yè)與職工的命運(yùn)的重大決策是否符合實(shí)際情況和企業(yè)發(fā)展與職工利益的統(tǒng)一作為一條原則;第三，職代會(huì)應(yīng)制定專門制度對(duì)違反職代會(huì)決議、決定的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證職代會(huì)決議、決定的貫徹落實(shí);第四，職代會(huì)職權(quán)落實(shí)既體現(xiàn)在職代會(huì)會(huì)議期間，也應(yīng)反映在職代會(huì)閉會(huì)之后。在職代會(huì)閉會(huì)后，工會(huì)承擔(dān)著認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)決議，組織職工代表定期對(duì)決議的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)職權(quán)的責(zé)任。

(三)搭建勞資對(duì)話平臺(tái)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)關(guān)系的雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系明確，相處融洽，發(fā)生矛盾時(shí)依法依規(guī)通過溝通及時(shí)化解，始終保持著緊密合作、互惠雙贏的狀態(tài)?！豆?huì)法》規(guī)定:“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！边@就要求工會(huì)在穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮“不可替代”的作用，在企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中發(fā)揮“減壓閥”作用。

1．發(fā)揮工會(huì)組織源頭參與作用。在制定企業(yè)改制或重組方案時(shí)，工會(huì)組織從頭參與方案的制定和實(shí)施，并把企業(yè)職工的利益放在首位，突出解決職工群眾關(guān)心的問題。所有改制方案和決定都必須經(jīng)過職代會(huì)或職工大會(huì)研究通過，在方案制定過程中，注意聽取職工群眾意見，深入細(xì)致地做好思想工作，爭(zhēng)取職工群眾對(duì)企業(yè)重組改制的理解支持，主動(dòng)參與支持改革。

2．以實(shí)現(xiàn)公平達(dá)到雙贏為目的，營(yíng)造創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)氛圍。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)程中，逐步完善職工民主管理制度。始終把職代會(huì)制度和平等協(xié)商、簽訂集體合同制度作為維權(quán)的基本手段，與廠務(wù)公開、職工董事和職工監(jiān)事等制度結(jié)合起來，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工之間搭建溝通、交流和協(xié)調(diào)的平臺(tái)，有效暢通利益訴求表達(dá)渠道，使之相互豐富、相互推動(dòng)，保障職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。在簽訂集體合同方面，要求內(nèi)容必須貼近企業(yè)和職工的實(shí)際，保障職工工資和五項(xiàng)保險(xiǎn) (養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、意外傷害和生育險(xiǎn))的簽訂;在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，及時(shí)反映職工的意愿和呼聲。

3．以搭建勞資對(duì)話平臺(tái)為載體，促進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)。工會(huì)主動(dòng)參與積極建立勞動(dòng)調(diào)解機(jī)制，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，建立健全工會(huì)宏觀參與機(jī)制、基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、職工民主管理機(jī)制、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制、工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警和處理機(jī)制;幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，代表職工與用人單位簽訂集體合同;通過基層工會(huì)吸納職工入會(huì)、擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面;維護(hù)弱勢(shì)職工群體利益是工會(huì)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的重要內(nèi)容。注重幫扶特困職工，充分體現(xiàn)工會(huì)對(duì)困難職工群體的關(guān)心和愛護(hù)，切實(shí)維護(hù)他們的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主權(quán)利、精神文化權(quán)利及社會(huì)權(quán)利，凸顯工會(huì)組織在創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)中的重要作用。

4．建立職工參與民主管理和共享發(fā)展成果的機(jī)制。工資收入問題是勞動(dòng)關(guān)系的核心問題。在企業(yè)發(fā)展的過程中，依托工會(huì)積極建立工資集體協(xié)商制度，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，大力解決部分職工特別是一線職工工資偏低、增長(zhǎng)偏慢的問題。加大對(duì)職工的福利待遇投入，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與職工收入的同步增長(zhǎng)，使職工工資水平在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上能夠合理增長(zhǎng)，保證職工共享發(fā)展成果。

[1]李朝香．淺談創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)必須發(fā)揮民主管理的作用[J]．企業(yè)家天地，2012，(3)．

[2]李明，呂新平．廠務(wù)公開民主管理在勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建中的作用[J]．工會(huì)論壇，2012，(1)．

[3]中華人民共和國(guó)工會(huì)法[M]．北京:法律出版社，2009．

[4]2012年中央企業(yè)工會(huì)工作要點(diǎn)[EB/OL]．國(guó)資委網(wǎng)站，2012－02－27．