“三型”政黨的提出與政黨文化的建構(gòu)

趙 坤

（中共南昌市委黨校，江西 南昌 330031）

“政黨文化是指政黨全體成員所認(rèn)同的意識形態(tài)、組織心理、制度規(guī)范、行為作風(fēng)以及由此決定的政黨特質(zhì)。”[4]其作為一個研究范疇，誕生于近代西方政治實踐和政治科學(xué)發(fā)展的過程中。 但作為一個客觀現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨的政黨文化，則是伴隨著馬克思主義中國化而逐步形成發(fā)展的， 有著自己獨特的內(nèi)涵、要素及建構(gòu)路徑。特別是隨著黨的十八大報告首次提出，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨（本文簡稱“三型”政黨），這必將對我們黨的政黨文化構(gòu)建產(chǎn)生重大而又深遠(yuǎn)的影響。

一、“三型”政黨的時代內(nèi)涵

1.建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是馬克思主義執(zhí)政黨肩負(fù)使命的現(xiàn)實需要

21 世紀(jì)是一個充滿競爭的時代，世界上的任何一個政黨和個人，都必須不斷地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，才能有足夠的創(chuàng)造力和生命力真正應(yīng)對時代的挑戰(zhàn); 否則，就有被淘汰出局的危險?！霸谛聲r期新階段，努力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展， 是歷史和時代賦予中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)使命?！盵3]目前，我國已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會政治、經(jīng)濟領(lǐng)域日益凸顯出一些新的矛盾:如就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生問題都有待解決，貧富差距拉大、腐敗現(xiàn)象屢禁不止、能源短缺、資源浪費、環(huán)境污染等現(xiàn)象嚴(yán)重。這些都使我們黨的執(zhí)政能力面臨新的挑戰(zhàn)，為了不斷提高執(zhí)政能力，我們黨必須保持優(yōu)秀的學(xué)習(xí)品質(zhì)， 使自己成為一個善于學(xué)習(xí)、不斷更新的馬克思主義執(zhí)政黨。

2.建設(shè)服務(wù)型政黨，是人民對馬克思主義執(zhí)政黨的角色期待

“為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的一貫宗旨，黨的一切努力和工作都是為了造福人民，服務(wù)人民。 “共產(chǎn)黨人的一切執(zhí)政行為， 都應(yīng)當(dāng)以人民的意愿和利益為出發(fā)點， 都應(yīng)當(dāng)把為人民謀利益當(dāng)作最根本的執(zhí)政目的。 ”[1]縱觀中國共產(chǎn)黨的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，“我們黨自執(zhí)政之日起， 就一直把為民執(zhí)政作為自己執(zhí)政的核心價值、 作為治國理政的根本出發(fā)點?！盵2]毛澤東曾指出：“我們所做的一切工作，不論職務(wù)高低，都是人民的服務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)?！编囆∑椒磸?fù)強調(diào)：“應(yīng)當(dāng)把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為中國共產(chǎn)黨制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。”江澤民也多次要求全黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在任何時候任何情況下，黨的一切工作和方針政策， 都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。新時期新階段，胡錦濤也一再強調(diào)經(jīng)濟社會的發(fā)展要堅持以人為本， 特別強調(diào)要把人的發(fā)展作為社會發(fā)展的核心和最高目標(biāo)， 把滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、維護和保障人的切身利益、提高人的生活質(zhì)量作為衡量社會進(jìn)步的根本價值標(biāo)準(zhǔn)， 把一切從人民群眾的需要出發(fā)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點等等。但是，黨在取得了執(zhí)政地位并長期執(zhí)政的同時，也增加了脫離人民群眾、凌駕于人民之上的風(fēng)險。 我們必須警惕執(zhí)政黨的一些黨員特別是少數(shù)黨員干部憑借個人所掌握的權(quán)力使自己由人民公仆蛻變?yōu)闄?quán)貴。 因此，建設(shè)服務(wù)型政黨，不僅是馬克思主義執(zhí)政黨的自我要求， 更是人民群眾對執(zhí)政黨的殷切期望。

3.建設(shè)創(chuàng)新型政黨，是馬克思主義執(zhí)政黨永葆先進(jìn)性的活力源泉

中國共產(chǎn)黨是建設(shè)中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有我們的黨保持不斷創(chuàng)新，中國特色社會主義才能充滿生機和活力。從我們黨幾十年來領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實踐來看, 正是由于中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新, 在運用馬克思主義基本原理的同時, 通過中國的國情、 中國的實踐經(jīng)驗和中國化的理論成果來發(fā)展馬克思主義, 在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上勇于和善于形成適合不同歷史階段發(fā)展要求的理論和政策, 才使黨的事業(yè)保持旺盛的生命力。 今天, 我們面對發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)是一項前無古人的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模式可循，必須在實踐中不斷探索、不斷推進(jìn)， 使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心， 為實現(xiàn)民族的復(fù)興提供強有力的組織保障。

二、“三型”政黨的提出對政黨文化建構(gòu)的影響

1.當(dāng)前政黨文化建構(gòu)的困境與挑戰(zhàn)

建黨90 多年以來，特別是改革開放30 多年來，我們黨的政黨文化建設(shè)經(jīng)歷諸多，建樹也頗多，進(jìn)入新世紀(jì)，與全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平相對照，面臨著許多困境、機遇及挑戰(zhàn)。一是世界政黨文化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。全球思想文化交流交融交鋒，世界各國之間的文化不僅互相溝通，互相學(xué)習(xí)，同時交流中也相互影響、相互融會、融洽,結(jié)果就必然帶來各種不同的政黨文化在更大范圍、更深層次相互激蕩、彼此碰撞、沖突、甚至斗爭。 我們國家將長期面臨西方文化在傳播過程中占優(yōu)勢的壓力， 意識形態(tài)領(lǐng)域滲透和反滲透的斗爭仍然十分尖銳和復(fù)雜。 二是社會文化多元多樣多變帶來的挑戰(zhàn)。中國的文化，無論是在文化形式還是文化內(nèi)容和觀念上都呈現(xiàn)多元化的格局。正是由于思想文化領(lǐng)域多元并存，因此影響社會和諧穩(wěn)定的輿論必然會經(jīng)常性出現(xiàn)。 我們黨在整合多元社會文化的同時，一定要密切關(guān)注、重視積極健康發(fā)展自己的政黨文化。 三是傳統(tǒng)政治文化帶來的挑戰(zhàn)。中國是一個封建專制綿延數(shù)千年的國家，重禮治、 人治而輕法治， 權(quán)力崇拜和官本位意識根深蒂固，曾經(jīng)使得新中國成立后屢次出現(xiàn)破壞法制、侵犯公民民主權(quán)利的現(xiàn)象， 這些消極因素嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代政黨文化的發(fā)展。 四是與市場經(jīng)濟相隨而生的負(fù)面文化的挑戰(zhàn)。 在發(fā)展市場經(jīng)濟的同時， 因其開放性、求利性、競爭性而產(chǎn)生的各種享樂主義、極端個人主義、非理性主義的思想因素；盲目追求商業(yè)利潤所滋生的見利忘義、投機取巧、唯利是圖等不良的道德觀念和傾向；作為商業(yè)化的文化，功利主義色彩濃厚，使大眾文化生活中夾雜很多復(fù)雜因素，這些形形色色的負(fù)面因素和現(xiàn)象不斷的在社會和我黨內(nèi)部通過各種形式反映出來，影響黨的文化建設(shè)，動搖馬克思主義政黨在文化上的主導(dǎo)地位。

2.“三型”政黨的提出對政黨文化建構(gòu)的積極影響

一是給政黨文化的建構(gòu)增添了新內(nèi)容。 “三型”目標(biāo)的提出，既是對90 多年來加強黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗的弘揚， 又是對黨的十六大以來學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)經(jīng)驗的肯定，更是對執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)的新認(rèn)識，是黨的建設(shè)理論和實踐的一次重大創(chuàng)新， 這無疑為黨的文化建設(shè)增添了新內(nèi)容， 同時也迫切需要我們黨更自覺、更全面、更深刻地去把握執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，更加主動地適應(yīng)環(huán)境變化， 在肩負(fù)的歷史重任和激烈的國際競爭中做到審時度勢、 因勢利導(dǎo)、 趨利避害， 確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。 二是給政黨文化的建構(gòu)指明了新方向?！叭汀闭h的提出，集中指向黨的建設(shè),要在以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷增強責(zé)任意識、服務(wù)意識，自覺承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)責(zé)任的新型政黨。為誰執(zhí)政的問題，是一切政黨執(zhí)政都必須解決的首要問題， 自然也是政黨文化構(gòu)建的目標(biāo)方向所在。建設(shè)“三型”政黨，就是要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。這是馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政宗旨的根本要求，也是馬克思主義政黨永葆先進(jìn)性的重要舉措， 同時也為政黨文化的繼續(xù)發(fā)展完善指明了新的方向。 三是給政黨文化的建構(gòu)提供了新動力。 建設(shè)“三型”政黨是我們黨正確科學(xué)分析當(dāng)前的形勢， 著眼于提高黨的執(zhí)政能力、 保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性而提出的一項重大且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。目的是按照科學(xué)理論武裝、具有世界性眼光、善于把握事物的發(fā)展規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進(jìn)一步把我們黨建設(shè)好，以增強和完善黨的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、領(lǐng)導(dǎo)力，完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。 這就需要中國共產(chǎn)黨在政黨文化的建構(gòu)中重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)，掌握好和運用好黨在社會主義建設(shè)和改革實踐中所形成的理論成果，積累的寶貴經(jīng)驗，不斷深化對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識， 不斷完善適合我國國情的發(fā)展道路和發(fā)展模式， 為奪取全面建成小康社會的新勝利而努力奮斗。

三、新形勢下政黨文化建構(gòu)途徑

作為共產(chǎn)黨自身建設(shè)的一個系統(tǒng)性工程， 中國特色社會主義政黨文化建設(shè)囊括了政黨建設(shè)的主要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保證。 本文擬從意識形態(tài)、組織心理、制度規(guī)范和行為作風(fēng)四個方面來進(jìn)一步探討如何加強黨的政黨文化建設(shè)， 從而全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平， 開創(chuàng)中國特色社會主義政黨文化建設(shè)的新局面。

1.強化執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，豐沃政黨文化建構(gòu)的現(xiàn)實土壤

執(zhí)政理念是執(zhí)政黨意識形態(tài)最為核心的內(nèi)容，是執(zhí)政理論的重要組成部分， 也是執(zhí)政實踐最根本的指導(dǎo)力量。一個執(zhí)政黨的前途和命運，歸根到底是取決于其執(zhí)政能力和執(zhí)政水平， 而執(zhí)政能力和執(zhí)政水平取決于黨的執(zhí)政理念及其價值實現(xiàn)。 中國共產(chǎn)黨要構(gòu)建服務(wù)型政黨，就必須加強黨的思想建設(shè)，牢固地樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨， 堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。 同時，消除“權(quán)利本位”的思想，確立“公民本位”、“社會本位”的思想，堅持以人民為出發(fā)點和落腳點。黨組織、黨員干部和普通黨員在履行職責(zé)以及在服務(wù)各級黨組織、 服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會的過程中，必須堅持人民利益高于個人利益、人民利益大于個人利益、人民利益先于個人利益。黨組織、黨員干部和普通黨員要不斷堅定理想信念，強化公仆意識，踐行黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，激發(fā)群眾對黨的認(rèn)同和信任，贏得群眾對黨的美譽和擁護， 在建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

2.豐富實踐形式，激發(fā)黨員干部認(rèn)同并參與政黨文化的構(gòu)建

作為意識形態(tài)的文化必須通過主體對對象進(jìn)行創(chuàng)造性的實踐，而后進(jìn)行抽象總結(jié)和概括才能形成。中國共產(chǎn)黨政黨文化也不例外， 在黨執(zhí)政前的28年，在對敵斗爭方面，有井岡山、瑞金中央根據(jù)地的艱苦卓絕的斗爭等；在黨群關(guān)系上，有“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線和工作方法等；在學(xué)習(xí)上，有“理論聯(lián)系實際”的優(yōu)良作風(fēng)等；在黨內(nèi)生活上，有批評和自我批評等作風(fēng)和方法；在戰(zhàn)勝困難上，有不怕艱難險阻、氣壯山河的紅軍長征精神等；在獨立自主上，有南泥灣精神等。建國后，在建設(shè)和改革時期，有領(lǐng)導(dǎo)社會主義改造的成功經(jīng)驗， 有打破封鎖的獨立自主的創(chuàng)業(yè)精神，有無私奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁的焦裕祿為代表的無數(shù)先進(jìn)人物思想和精神， 有敢為人先的特區(qū)精神，等等。 這些大量而豐富的實踐，已經(jīng)上升為思想理論，轉(zhuǎn)化為人們的理念，形成了人們的思維方式，養(yǎng)成了人們的行為習(xí)慣，這是政黨文化建設(shè)的牢固基礎(chǔ)。新形勢下，每一位共產(chǎn)黨員都要牢記黨的使命，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)并把它們發(fā)揚光大，積極參與“三型”黨組織建設(shè)，積極參與黨內(nèi)外公共服務(wù)體系建設(shè)和志愿服務(wù)實踐。

同時，作為政黨文化核心競爭力，必須體現(xiàn)主體的目的性構(gòu)建，反映政黨的核心價值，增強政黨的內(nèi)聚力和對外影響力。所以，還要加強政黨文化構(gòu)建主體——黨員干部的素質(zhì)教育與培訓(xùn)， 提高黨員干部的整體素質(zhì)，包括政治觀點、政治立場、政治鑒別力等，以及科學(xué)文化素質(zhì)，增強自己的專業(yè)技術(shù)能力，提高知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的能力，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識更好地為人民服務(wù)。

3.優(yōu)化制度體系，提升政黨文化的品質(zhì)

制度規(guī)范是政黨文化建設(shè)的基本內(nèi)容。 政黨制度規(guī)范指政黨對自身活動和成員行為所做的強制性規(guī)定。 這些規(guī)定主要體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨章程》及以黨章為基礎(chǔ)頒布的黨內(nèi)有關(guān) 《規(guī)定》、《準(zhǔn)則》、《條例》、《意見》、《辦法》中。 黨的制度是一個內(nèi)容廣泛、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系， 它的實質(zhì)和核心是把黨的民主集中制原則運用于黨的活動的各個領(lǐng)域，使之具體化、制度化。 要推動黨的政黨文化構(gòu)建，一方面，必須堅持作為根本制度的民主集中制， 建設(shè)和完善黨的代表大會制度、黨的選舉制度、黨的干部制度和黨內(nèi)生活制度這些基本制度， 落實和完善黨委會及其常委會的議事規(guī)則和決策程序等具體工作制度。同時，發(fā)揚和擴大黨內(nèi)民主，強化黨員個體角色地位，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例， 建立和完善黨內(nèi)情況定期通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)， 有效提高黨的執(zhí)政水平和戰(zhàn)斗力。 “另一方面，要加強制度的創(chuàng)新建設(shè)。因為作為行為準(zhǔn)則一旦形成，就必然具有很強的穩(wěn)定性，在準(zhǔn)確體現(xiàn)政黨自身利益的同時，往往又會成為政黨進(jìn)一步擴大利益表達(dá)范圍的一個阻礙?！盵5]因此加強政黨制度創(chuàng)新，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行新的政黨制度調(diào)整和安排， 是政黨自身利益和社會主體利益相互作用的必然要求。 政黨應(yīng)通過制度創(chuàng)新不斷接納新生利益，加強對社會的整合，保證政黨利益表達(dá)的時代性和穩(wěn)定性。

4.塑造良好形象，增強政黨文化的凝聚力和影響力

政黨形象是政黨文化的外部評價要素, 是廣大社會成員對共產(chǎn)黨本身所形成的整體印象。 中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級中國人民和中華民族的先鋒隊,在長期的革命和建設(shè)實踐中樹立了良好的形象，其中一個重要因素就是具備優(yōu)良的作風(fēng)。所以，構(gòu)建“三型”政黨文化，當(dāng)前的重點就是要在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力， 著力解決黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，大力改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，防止和克服形式主義、官僚主義，堅決反對和防止腐敗，從而在贏得民眾與社會的基礎(chǔ)上，真正成為凝聚社會、整合社會和動員社會的政治核心。

總之， 政黨文化建設(shè)是黨的建設(shè)的一個系統(tǒng)性工程，我們要以十八大精神為指導(dǎo)，加強有中國特色社會主義政黨文化建設(shè)，鞏固黨的思想基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

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