川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)探析——以《川北工作》為研究范例

楊麗梅

(中共四川省委黨校，成都 610072;西南交通大學(xué)政治學(xué)院，成都 610031)

1951年12月1日，中共中央做出《關(guān)于實(shí)行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費(fèi)和反對官僚主義的決定》，標(biāo)志著“三反”運(yùn)動(dòng)在全國正式開始。1951年12月22日川北區(qū)①在《川北工作》②第69期發(fā)行了“三反”運(yùn)動(dòng)專刊，此后發(fā)行的第72期至82期也都是有關(guān)“三反”運(yùn)動(dòng)的專刊。通過對這些資料的解讀，可以了解當(dāng)時(shí)中共中央、西南局特別是川北區(qū)對“三反”運(yùn)動(dòng)的態(tài)度以及領(lǐng)導(dǎo)該運(yùn)動(dòng)深入展開的政策方針，以總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對當(dāng)前黨的建設(shè)提供有益借鑒。

一、川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)的緣起

新中國成立初期，中共十分注意防犯資產(chǎn)階級糖衣炮彈的進(jìn)攻，防止貪污腐敗等不正之風(fēng)在新生政權(quán)滋生，毛澤東不僅在進(jìn)城之前的七屆二中全會(huì)上打“預(yù)防針”，而且對打擊這種現(xiàn)象早已下定決心。1951年11月25日，鄧小平曾就西南地區(qū)貪污、浪費(fèi)情況向毛澤東發(fā)過電報(bào)，毛澤東也專門對此電報(bào)進(jìn)行了批示:“此電第三項(xiàng)所提反貪污反浪費(fèi)一事實(shí)是全黨一件大事……我們認(rèn)為需要來一次全黨的大清理……務(wù)請你們加以注意。”［1］早在解放前，川北區(qū)是國民黨統(tǒng)治較嚴(yán)密的地區(qū)，封建遺留問題甚多，而作為新解放區(qū)，這個(gè)時(shí)期也出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪污腐敗現(xiàn)象和官僚主義作風(fēng)，主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。長此以往，政權(quán)就有得而復(fù)失的危險(xiǎn)。

(一)貪污現(xiàn)象嚴(yán)重

新中國成立初期的川北區(qū)在四川③當(dāng)時(shí)的四個(gè)區(qū)中是比較落后的地區(qū)，面對執(zhí)政之初建立與鞏固政權(quán)、征糧、清匪反霸、土地改革、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)等一系列艱巨任務(wù)，唯有盡快培養(yǎng)干部才能使黨的各項(xiàng)政策得以落實(shí)，才能穩(wěn)定執(zhí)政之基。因此，川北區(qū)在一年多極其艱苦的條件下，迅速發(fā)展壯大了黨員干部隊(duì)伍，人數(shù)達(dá)43000余人。［2］這支隊(duì)伍中大部分為新吸收的新舊知識分子，還有一些留用舊職員。雖然在干部隊(duì)伍擴(kuò)大過程中注意了培養(yǎng)教育、實(shí)踐鍛煉、資格審查，但由于中心工作的迫切要求，這些工作不可能展開的十分到位，黨員干部整體素質(zhì)水平不是很高，仍存在這樣那樣的問題。因此，從有關(guān)材料可知，當(dāng)時(shí)川北區(qū)的貪污情況是非常嚴(yán)峻的。

解放后不久，川北區(qū)就連續(xù)發(fā)生貪污事件，其中以財(cái)經(jīng)部門特別嚴(yán)重。從1950年5月到1951年9月止，全區(qū)查出貪污分子有2300多人(軍隊(duì)系統(tǒng)未計(jì)，鄉(xiāng)村干部貪污土改的斗爭果實(shí)和公糧、公款也未計(jì))。財(cái)經(jīng)部門共有1678人，貪污數(shù)字據(jù)已查清者折合人民幣④共約34億之多，貪污1000萬以上的有13人。［3］這足以說明當(dāng)時(shí)川北區(qū)情況復(fù)雜，黨員干部在種種誘惑面前未做好充分的思想準(zhǔn)備，貪污之風(fēng)已到了非扼殺和制止不可的地步。

(二)浪費(fèi)現(xiàn)象驚人

在愛國增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，川北區(qū)揭發(fā)出來的浪費(fèi)現(xiàn)象令人十分震驚，辦公費(fèi)的超支和事業(yè)費(fèi)的浪費(fèi)現(xiàn)象同樣嚴(yán)重，請客招待方面的浪費(fèi)也令人驚心。從《川北工作》第73期《區(qū)黨委關(guān)于“三反”運(yùn)動(dòng)幾個(gè)主要情況和問題的通報(bào)》中可以看到以下詳細(xì)的浪費(fèi)情況:解放以來，黨政軍機(jī)關(guān)在南充市修建的房屋用費(fèi)445億，機(jī)關(guān)住房190億。雖然此間公務(wù)房屋極少，修建一些自屬必要。但由于領(lǐng)導(dǎo)上未能采取因陋就簡原則，控制不嚴(yán)，一些修建計(jì)劃不周、施工不善，浪費(fèi)共約120億元，為浪費(fèi)最大數(shù);用于辦公的交通汽油經(jīng)常超支，川北行署1951年1至11月就超支1億3000余萬元。機(jī)關(guān)自行車太多，僅南充市機(jī)關(guān)就有200多輛。車輛的損壞和修理費(fèi)用很大，為浪費(fèi)之次大數(shù);會(huì)議太多，太長，又太鋪張。1951年全區(qū)會(huì)議費(fèi)(包括各縣)開支達(dá)28億。各種小會(huì)更多，行署有個(gè)別干部一天參加了六次會(huì)議。這種開會(huì)泛濫的做法，已影響到群眾生產(chǎn)，使群眾產(chǎn)生厭惡感;節(jié)日過得太奢華，張燈結(jié)彩，紅綠標(biāo)語，耗費(fèi)很大。1951年南充市國慶節(jié)開支達(dá)1億1000萬。各地群眾的秧歌，腰鼓等裝置費(fèi)用，數(shù)目難以計(jì)算，更為驚人;文件太多，1951年區(qū)黨委和行署的文件印刷費(fèi)達(dá)14億7000萬，電報(bào)和長途電話費(fèi)達(dá)8億;機(jī)關(guān)龐雜，冗員過多。如，有的科內(nèi)設(shè)收發(fā)，甚至股內(nèi)設(shè)收發(fā)。也有超編制現(xiàn)象，行署勤雜人員超出39人。脫離生產(chǎn)的文工團(tuán)也多，甚至有到武漢接京戲演員，并花3億元到北京訂制服裝的現(xiàn)象;各級機(jī)關(guān)小家務(wù)零亂，無一定的開支制度，漏洞太多，有嚴(yán)重的小公套大公的事情。其他如辦公用品，請客饋贈(zèng)、公務(wù)損壞、伙食管理及不應(yīng)開支的干部福利等等，浪費(fèi)現(xiàn)象也很多。估計(jì)全區(qū)黨、政、軍、民機(jī)關(guān)浪費(fèi)總計(jì)在300億元左右(不包括國營工廠企業(yè)在生產(chǎn)和貨物流轉(zhuǎn)過程中的浪費(fèi)數(shù)字)。［4］種種形式的浪費(fèi)現(xiàn)象，顯然不符合共產(chǎn)黨人艱苦樸素的辦事風(fēng)格。

(三)官僚主義現(xiàn)象頻發(fā)

川北解放后的最初半年，南下干部與部隊(duì)干部是川北區(qū)的骨干力量，經(jīng)過黨組織的努力，當(dāng)時(shí)的干部情況是:南下干部先后共1319名，連同老區(qū)帶來的學(xué)生361名，共1680名;軍隊(duì)調(diào)地方工作的先后共586名;西南局共調(diào)來400名;地下黨員吸收參加工作者共1031名;新吸收的知識分子和錄用的舊公教人員6853名;各級政府配備的民主人士443名;未正式分配工作的革大學(xué)生和各地的工作隊(duì)員約有5000名。前3000多名是川北區(qū)的骨干，結(jié)合了12000個(gè)干部，已基本上建立了全區(qū)各級各種機(jī)構(gòu)。［5］

雖然這些分配到川北區(qū)的干部久經(jīng)考驗(yàn)，在進(jìn)軍途中也加強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育與了解四川實(shí)際，入川以來，多數(shù)干部在剿匪、征糧、恢復(fù)生產(chǎn)、團(tuán)結(jié)與組織群眾等各項(xiàng)工作中踏實(shí)肯干，得到了廣大群眾的擁護(hù)。但由于這些干部在我黨由革命黨到執(zhí)政黨的重大轉(zhuǎn)型中沒有做好思想上、工作上的準(zhǔn)備，不少干部在新的環(huán)境下出現(xiàn)不同程度的官僚主義和命令主義問題。

具體表現(xiàn)在，許多干部不重視國家政策，不精心研究黨的指示，不看報(bào)紙，不注意了解當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，未能及時(shí)檢查工作發(fā)現(xiàn)問題，或者辛辛苦苦陷于事務(wù)主義的泥坑，未能抓緊工作中心環(huán)節(jié)。不少同志因?yàn)楣ぷ骶o迫與繁重，把完成任務(wù)與執(zhí)行政策對立起來，缺乏策略思想，不懂得運(yùn)用群眾路線，甚至用粗暴蠻干的方式進(jìn)行工作。在征糧剿匪中曾普遍產(chǎn)生命令主義、征辦主義等作風(fēng)。5月2日，鄧小平在西南軍區(qū)高級干部會(huì)議上講話分析西南公糧任務(wù)完成差的原因時(shí)也明確承認(rèn):“西南干部作風(fēng)問題是很嚴(yán)重的，官僚主義特別是命令主義、脫離群眾是很嚴(yán)重的?！保?］

二、川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)的開展

新中國成立后的第一次整黨運(yùn)動(dòng)開始后不久，在全國開展的“精兵簡政，增產(chǎn)節(jié)約”運(yùn)動(dòng)中揭發(fā)出許多貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。1951年12月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于實(shí)行精兵簡政，增產(chǎn)節(jié)約，反對貪污，反對浪費(fèi)和反對官僚主義的決定》，提出在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨群組織、政府、軍隊(duì)三個(gè)系統(tǒng)開展“三反”運(yùn)動(dòng)，“在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)、農(nóng)村和城市的街道組織中均應(yīng)發(fā)動(dòng)這一運(yùn)動(dòng)”。［7］12月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于三反斗爭必須大張旗鼓進(jìn)行的指示》，“三反”運(yùn)動(dòng)由此開始逐漸升溫。1952年2月3日，中共中央又發(fā)出《關(guān)于“三反”運(yùn)動(dòng)應(yīng)和整黨運(yùn)動(dòng)結(jié)合進(jìn)行的指示》，要求在“三反”運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)八項(xiàng)條件，對黨員進(jìn)行登記、審查和處理，并對所屬干部作一次深刻的考察和了解。川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)也按照中央要求一步步逐漸展開。

(一)川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)的過程

1、動(dòng)員與學(xué)習(xí)階段

川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)自1951年12月區(qū)黨委三次布置“三反”工作起，進(jìn)入動(dòng)員與學(xué)習(xí)階段。主要通過黨團(tuán)員大會(huì)、聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議等形式動(dòng)員大家，到1952年1月這一階段基本結(jié)束。此后運(yùn)動(dòng)進(jìn)入第二階段，即自動(dòng)坦白與民主檢查階段。

2、自動(dòng)坦白與民主檢查階段

此時(shí)，揭發(fā)的貪污分子已有百余人，貪污款約一億多，揭發(fā)的各種浪費(fèi)與官僚主義更多。各地委專署和各縣，大部分已開始動(dòng)作起來，個(gè)別縣因?yàn)樽サ镁o，已獲得成績，南充、昭化、南部檢查與揭發(fā)出來的貪污浪費(fèi)均已在2億元以上。為了迅速造成熱潮與正確地展開這一斗爭，區(qū)黨委決定:書記和幾個(gè)主要委員分八路赴各縣督促檢查并召開干部大會(huì)做動(dòng)員。

3、打虎階段

進(jìn)入1952年之后，各地各部門紛紛掀起了“三反”運(yùn)動(dòng)高潮。群眾大多已被發(fā)動(dòng)起來，積極參加這一運(yùn)動(dòng)。1952年1月22日，毛澤東起草的關(guān)于全軍必須全力“三反”而后整編的電報(bào)中，提出了打“大老虎”的問題。［8］1月23日，中共中央又電示各地、各級黨委及各級政府部門黨組，應(yīng)將“三反”注意力引向搜尋“大老虎”。［9］按照中共中央這一指示，四川各地“三反”運(yùn)動(dòng)逐漸進(jìn)入打虎階段。截至1952年2月5日止，川北區(qū)共捉到內(nèi)部的1千萬以上的“老虎”281只，其中1億以上的大“老虎”10只。計(jì)行署級35只，南充區(qū)127只，遂寧區(qū)67只，劍閣區(qū)30只，達(dá)縣區(qū)16只，南充市6只。［10］此時(shí)，全國上下的“三反”運(yùn)動(dòng)都掀起了高潮，運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)進(jìn)一步放在了反貪污上，抓虎成為頭號政治任務(wù)。

4、打掃戰(zhàn)場階段

運(yùn)動(dòng)正如中央和西南局所期待地那樣轟轟烈烈地進(jìn)行著，老虎越捉越多，還有些地方出現(xiàn)了“虎窩”。這時(shí)，對運(yùn)動(dòng)該朝何方去，西南局及時(shí)給出了指示:“到三月底和四月上旬，縣以上的“三反”運(yùn)動(dòng)即可先后基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入打掃戰(zhàn)場階段?！保?1］為了能夠發(fā)動(dòng)群眾性的檢舉，又能夠防止“左”的毛病，更可以避免地主階級乘隙反攻，達(dá)到保護(hù)大多數(shù)問題不大的干部的目的，西南區(qū)要求在區(qū)、鄉(xiāng)“三反”時(shí)一律采用川西灌縣試行的成功經(jīng)驗(yàn)，即將區(qū)、鄉(xiāng)干部集中到縣，一面反省坦白，一面在鄉(xiāng)村號召群眾檢舉，由縣委緊緊掌握，根據(jù)坦白檢舉結(jié)果，規(guī)定哪些應(yīng)該保護(hù)的，幫助他們過關(guān);哪些應(yīng)該處分;哪些應(yīng)該判刑。然后由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派人帶他們回鄉(xiāng)，召集專門的區(qū)鄉(xiāng)人民代表會(huì)議。坦白反省，做出決議;須判刑的，再另行召集群眾大會(huì)公審。

(二)川北區(qū)開展“三反”運(yùn)動(dòng)的方針政策

1、“三反”的關(guān)鍵，在于著重檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和充分地發(fā)揚(yáng)民主

通過細(xì)致深入的調(diào)研，川北區(qū)發(fā)現(xiàn)，不僅上級機(jī)關(guān)的浪費(fèi)多于下級機(jī)關(guān)，大的貪污往往在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之中，而且官僚主義作風(fēng)的嚴(yán)重程度和危害性也是上級大于下級。因此，“三反”的關(guān)鍵，在于著重檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和充分地發(fā)揚(yáng)民主。各級大小首長必須親自帶頭檢討，親自領(lǐng)導(dǎo)檢查，發(fā)動(dòng)成為廣泛的民主運(yùn)動(dòng)，使每一個(gè)干部都受到考驗(yàn)和教育。運(yùn)動(dòng)還就此宣布:言者無罪，控告者表揚(yáng)與保護(hù)，壓制民主者必辦等紀(jì)律。

2、處理貪污、浪費(fèi)和官僚主義分子采取區(qū)別對待方針

為避免把反貪污斗爭庸俗化，對品質(zhì)惡劣，企圖耍賴的大貪污分子，給以及時(shí)的嚴(yán)重打擊，對有極小的貪污行為的人，只要老實(shí)講出來，一般地不處分，并且不稱呼為“貪污分子”。對于浪費(fèi)行為的判斷，主要原則是區(qū)別其動(dòng)機(jī)與性質(zhì)，凡屬于出發(fā)點(diǎn)是為了工作而不自覺地有些鋪張性的浪費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格檢討，并保證不重犯，一般不處分。凡屬為個(gè)人或少數(shù)人奢侈的腐化性的浪費(fèi)，除嚴(yán)格檢討外，一般地仍應(yīng)給以不同的處分。對官僚主義，要區(qū)別其為辛辛苦苦的官僚主義，不負(fù)責(zé)任的官僚主義或思想蛻化的官僚主義。對于前一種應(yīng)該教育提高，對于后兩種，應(yīng)分別情況予以教育、批評，乃至紀(jì)律處分。為了慎重，所有被處分的干部均應(yīng)經(jīng)高兩級黨委和機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，充分調(diào)動(dòng)各級紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作積極性

在川北區(qū)各地三反斗爭中，各級紀(jì)律檢查委員會(huì)成了主角。川北區(qū)要求各級紀(jì)律檢查委員會(huì)，采取有效辦法，迅速加強(qiáng)自己的工作，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行黨的紀(jì)律，使自己真正成為黨的章程、黨的政策、黨的組織、黨的戰(zhàn)斗力、黨的紀(jì)律的有力保護(hù)者，成為各級黨委在一切革命事業(yè)中，及當(dāng)前整黨、審干和反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義斗爭中的有力助手。各級紀(jì)律檢查委員會(huì)首先告訴每一個(gè)黨員:必須大力去領(lǐng)導(dǎo)和參加這一斗爭，在運(yùn)動(dòng)進(jìn)行中又必須本著“先內(nèi)后外”、“首長帶頭”、“從上至下”、“廣泛發(fā)揚(yáng)民主”的精神，不允許有任何一個(gè)黨員站在運(yùn)動(dòng)之外，更不允許任何人以任何理由拒絕、破壞運(yùn)動(dòng)和壓制民主?！安粌H要以執(zhí)行紀(jì)律為唯一任務(wù)，還應(yīng)隨時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和表揚(yáng)模范的共產(chǎn)黨員。在運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行中，必須把揭發(fā)貪污、浪費(fèi)、官僚主義分子和發(fā)現(xiàn)、表揚(yáng)一貫艱苦樸素努力工作的好同志結(jié)合起來，把懲治貪污、浪費(fèi)、官僚主義分子和獎(jiǎng)勵(lì)模范工作者結(jié)合起來，而且應(yīng)該把它貫徹到運(yùn)動(dòng)的全過程和各級檢查委員會(huì)的日常工作中去。只有這樣，是非好壞才能澄清，賞罰才能分明，正氣才能抬頭，也不會(huì)讓人感到我們是‘木匠的斧頭向一面砍’?！保?2］

4、貫徹教育與提高思想，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)開展

川北區(qū)強(qiáng)調(diào)對紀(jì)律的執(zhí)行，并不是以處罰人為目的，而是為了通過這種執(zhí)行紀(jì)律達(dá)到教育廣大干部和挽救某些腐化墮落的人。所以重要的問題不在事后的執(zhí)行紀(jì)律，而是在事前的教育。反復(fù)強(qiáng)調(diào)在反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭中要本著這種精神，對全體黨員和全體工作人員進(jìn)行認(rèn)真的教育和耐心的啟發(fā)。西南局在《川北工作》第七十五期《放手發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)決開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭》報(bào)告中更是提出:就西南一級機(jī)關(guān)所反映的情況來看，不僅浪費(fèi)是全面的，貪污的面也是很大的。其嚴(yán)重性絕不能拿經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來說明，還必須從政治上去看到它對人們思想意識的腐蝕和對于新的社會(huì)首先的破壞，對黨對國家的嚴(yán)重危害?？梢?，當(dāng)時(shí)是把“三反”運(yùn)動(dòng)提高到黨的思想建設(shè)和新中國社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的高度去理解的。

三、川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)的得失

“三反”運(yùn)動(dòng)的目的不單是為了解決當(dāng)時(shí)的貪污、浪費(fèi)、官僚主義歪風(fēng)，更是為了把全體干部的覺悟性與紀(jì)律性提高一步，建立更加完善的預(yù)防制度，為隨之而來的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。川北區(qū)在整個(gè)“三反”運(yùn)動(dòng)中共有黨員干部貪污人數(shù)共1031人(缺江油、平武兩縣)，占全區(qū)黨員干部4000余人的25.78%，貪污款總數(shù)50億5千1百零46萬1千9百元。［13］可以說，這次運(yùn)動(dòng)取得了一定效果，但也存在一些問題，值得我們反思。

(一)川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)

1、認(rèn)識上，高度重視，除惡務(wù)盡

“三反”運(yùn)動(dòng)之初，雖然黨員干部隊(duì)伍中暴露出很多問題，但各級黨委無一例外地認(rèn)為大部分干部是好的，一些人有些小毛病，通過教育是可以使其思想認(rèn)識得到轉(zhuǎn)變的。但是，當(dāng)時(shí)根據(jù)解放后一年半來已查出的2000余貪污案件和行署機(jī)關(guān)個(gè)別單位摸底情況，川北區(qū)黨委深感低估了兩年來資產(chǎn)階級向我黨進(jìn)攻的嚴(yán)重程度，認(rèn)識到不把大小“老虎”捉盡，便要犯政治上的嚴(yán)重錯(cuò)誤。他們重新審視了已開展打虎行動(dòng)的幾個(gè)典型單位所捕捉的數(shù)字和情況，初步肯定川北區(qū)貪污1千萬以上的“老虎”將在1000只以上。其中貪污5千萬至一億的中“老虎”將在120只以上，1億以上的大“老虎”將在60 只以上。［14］

2、方針上，強(qiáng)調(diào)證據(jù)，力避擴(kuò)大化

當(dāng)時(shí)，中央要求全國各地采用像鎮(zhèn)反一樣的決心、毅力和規(guī)模來開展一個(gè)全國性的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義斗爭。在動(dòng)員各地深入開展“三反”運(yùn)動(dòng)的過程中，川北區(qū)黨委頭腦冷靜，一是反對急躁冒進(jìn):“一切企圖以閉關(guān)眼睛，以超條件的急躁手段，快馬加鞭的作法，企圖在形式上激起一個(gè)最緊張的空氣。它將勢必要造成許多嚴(yán)重的惡果，使運(yùn)動(dòng)走向極危險(xiǎn)的境地。”［15］二是注重制度建設(shè):在驚心動(dòng)魄的不斷升級的全民“三反”運(yùn)動(dòng)中，川北區(qū)的清醒還表現(xiàn)在更加注重報(bào)告制度，因?yàn)橛辛嗽攲?shí)的報(bào)告才能掌握運(yùn)動(dòng)的全局和發(fā)展方向。為此制定了新的報(bào)告制度:“縣委以上黨委和黨組，務(wù)必每三日向上級報(bào)告一次摸底情況和捉虎情況?！保?6］三是強(qiáng)調(diào)用證據(jù)說話:“對證據(jù)確鑿而死不承認(rèn)的‘老虎’，經(jīng)過一定批準(zhǔn)手續(xù)，堅(jiān)決逮捕;對證據(jù)尚不充分而死不承認(rèn)的‘老虎’，加緊斗智、斗據(jù)的工作，不忙急于逮捕。要防止毫無材料地盲目的搞逼供信。他們深信，在某些地區(qū)、某些單位所采用的車輪戰(zhàn)術(shù)和其他變相肉刑，切不可效法。因?yàn)槟菢右欢〞?huì)為壞分子所乘，弄出許多假‘老虎’，使真正‘老虎’逃掉?！保?7］

3、執(zhí)行上，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在“三反”運(yùn)動(dòng)開展之前，川北區(qū)就針對腐敗問題采取了“按部門分期分批輪訓(xùn)干部”、“結(jié)合檢查工作，改造思想，進(jìn)行反貪污”、“結(jié)合南部侯志軍大貪污案作典型教育”等辦法進(jìn)行教育。［18］雖然進(jìn)行了多次努力，但反腐敗效果卻差強(qiáng)人意?！叭ツ晔虏乓载?cái)委名義發(fā)布了一個(gè)反貪污決定，在全區(qū)財(cái)經(jīng)部門舉行了一個(gè)反貪污運(yùn)動(dòng)月。今年秋季后，貪污現(xiàn)象又上升，被迫再度實(shí)行財(cái)經(jīng)干部的思想大檢查?！保?9］腐敗猶如頑疾一樣，越反越多的情況，讓川北區(qū)黨委意識到，僅靠思想教育是行不通的，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)力量，把黨委的紀(jì)律檢查委員會(huì)、政府的監(jiān)察委員會(huì)、檢察署和法庭健全起來。

(二)川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)中存在的問題

1、“三反”運(yùn)動(dòng)對正常建設(shè)工作干擾很大

大張旗鼓地發(fā)動(dòng)群眾搞“三反”，其中對經(jīng)濟(jì)部門工作人員的審查力度很大，使得常態(tài)工作不能正常進(jìn)行，特別是對新區(qū)非常重要的經(jīng)濟(jì)工作影響非常大。鄧小平對此甚為焦慮，1952年3月15日在向毛主席及中央?yún)R報(bào)《關(guān)于目前階段西南區(qū)的工作情況和方針的綜合報(bào)告》中提到:“為了逐步抽出力量照顧經(jīng)常工作特別是經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議決定除少數(shù)正在打‘虎’高潮的單位外，應(yīng)立即抽出1/3的力量搞業(yè)務(wù)，四月上旬將大部力量轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)，力求在四月份內(nèi)使各方面工作完全恢復(fù)正常狀態(tài)。”［20］同時(shí)，為了在運(yùn)動(dòng)即將轉(zhuǎn)入的核實(shí)戰(zhàn)果階段節(jié)約力量，建議各單位采取集中“老虎”進(jìn)行清理，集中“老虎”對象進(jìn)行審查的辦法。西南局領(lǐng)導(dǎo)急于恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)工作的想法非常明顯。

2、盲目發(fā)動(dòng)群眾，運(yùn)動(dòng)難免偏左

在“三反”運(yùn)動(dòng)中，為保證運(yùn)動(dòng)迅速開展，使貪污分子無漏網(wǎng)之魚，從中央到西南局一直強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)必須態(tài)度堅(jiān)決層層帶頭，放手發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)動(dòng)群眾。并認(rèn)為，一些地方領(lǐng)導(dǎo)不敢認(rèn)真的進(jìn)行自我批評，不能真正放手發(fā)揚(yáng)民主的原因不外乎“自己有若干浪費(fèi)貪污的行為，怕群眾一旦起來，火焰首先燒到自己的頭上”等等。［21］

在這種壓力之下，各級領(lǐng)導(dǎo)不敢對群眾運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加之群眾認(rèn)識不高，諸如“某同志買了幾尺蘇聯(lián)鮮花布是腐化，是浪費(fèi)，保姆給人縫衣服收了七千元人民幣也是貪污”［22］的讓人啼笑皆非的案例不在少數(shù)。

3、運(yùn)動(dòng)存在粗糙現(xiàn)象，干部的損失過大

雖然在整個(gè)運(yùn)動(dòng)過程中，川北區(qū)黨委多次要求各地一定要實(shí)事求是，但是在當(dāng)時(shí)全國上下搞運(yùn)動(dòng)的大背景下，川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)也不可避免地存在著一定程度的偏差，“各地在運(yùn)動(dòng)中都有程度不同的逼供行為和肉刑與變相肉刑，因此可能會(huì)有一些假‘老虎’……這是運(yùn)動(dòng)中的主要缺點(diǎn)。”［23］從川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)的定案結(jié)果看也能印證這樣的判斷:至1952年6月14日止，已定“虎”2531只，其中真“虎”1825只，假“虎”706只，占已定“虎”28%。有的縣降20－30%(如昭化)，有的縣降60%左右(如蓬溪)，據(jù)各負(fù)責(zé)同志縝密估計(jì)一般可能降40%左右。贓款可能降50%左右，按收回40%計(jì)約達(dá)300多億。［24］從這些數(shù)字前后的變化不難想像，在運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的粗糙肯定一切現(xiàn)象，以及人們的厭倦草率情緒。

結(jié)論

“三反”運(yùn)動(dòng)是中共從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后所發(fā)動(dòng)的一場旨在保證黨的純潔性的全民運(yùn)動(dòng)。轟轟烈烈的川北區(qū)“三反”運(yùn)動(dòng)在當(dāng)時(shí)確實(shí)達(dá)到了肅清黨和國家干部隊(duì)伍中的腐化分子的效果，有力地抵制了舊社會(huì)遺留的惡習(xí)和資產(chǎn)階級的腐蝕，使全黨同志從中受到警醒與教育，增強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，為1953年即將開始的全國第一個(gè)五年計(jì)劃做了思想上與干部上的準(zhǔn)備。但是，對“三反”運(yùn)動(dòng)成效的評價(jià)不應(yīng)簡單、片面化，該運(yùn)動(dòng)本身是極其復(fù)雜的。比如，其轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)形式?jīng)]有也不可能使腐敗問題從根本上得到解決，我們也就不能冀希望于通過再搞一次類似的運(yùn)動(dòng)來解決當(dāng)前更為嚴(yán)重的腐敗問題。當(dāng)然，通過對川北區(qū)有關(guān)“三反”運(yùn)動(dòng)的史料詳細(xì)研究，第一代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的純潔性建設(shè)，對腐敗問題絕不姑息的態(tài)度和積極探索制度建設(shè)的有益嘗試都將對今后黨的建設(shè)提供有益借鑒。

注 釋

①新中國成立初期的川北區(qū)轄南充、遂寧、劍閣、達(dá)縣四個(gè)專區(qū)和南充市，面積約9萬平方公里，人口1750萬。

②新中國成立初期的川北區(qū)情況異常復(fù)雜，為貫徹黨的政策、指示和決定，提高干部的政策、思想水平和工作能力，順利完成黨的各項(xiàng)艱巨任務(wù)，川北區(qū)區(qū)黨委決定編印《川北區(qū)工作》。由中共川北區(qū)區(qū)黨委政策研究室編印，發(fā)至縣團(tuán)級。1950年8月15日發(fā)行第1期，至1952年7月5日共發(fā)行94期，另外還有兩期增刊。

③本文所指四川，即解放初期的川東、川南、川西、川北四個(gè)省級行政區(qū)，1952年9月1日四個(gè)區(qū)合并為四川省。

④解放初期，貨幣流通為中國人民銀行1948年12月1日發(fā)行的第一套人民幣，幣值1萬元，即為1955年3月1日以后發(fā)行的各套人民幣的一元。本文中所涉及資金、資產(chǎn)、產(chǎn)值等單位，均為第一套人民幣幣值。

［1］《建國以來毛澤東文稿》第2冊［M］，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1987.524.

［2］［3］［18］［19］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北區(qū)工作》第69 期［Z］，34.35.34.34 －35.

［4］［12］［15］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第73 期［Z］，19 －20.24.26.

［5］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北區(qū)工作》第1期［Z］，12.

［6］中共中央文獻(xiàn)研究室中共重慶市委員會(huì)編.《鄧小平西南工作文集》［M］，重慶:重慶出版社，2006.131.

［7］《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第2冊［M］，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1992.484.

［8］［9］《建國以來毛澤東文稿》第3冊［M］，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1989.78.87.

［10］［14］［16］［17］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第82 期［Z］，13.13.14.14.

［11］［20］［23］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第87期［Z］，2.4.4.

［13］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第90期［Z］，16.

［21］［22］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第75 期［Z］，3.5.

［24］中共川北區(qū)黨委政策研究室編印.《川北工作》第94期［Z］，10.