陳云反腐倡廉思想初探

李 珍 王海波

(曲阜師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院 山東 日照 276826)

陳云是中國共產(chǎn)黨第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，曾擔(dān)任兩屆中央紀律委員會第一書記，其反腐倡廉思想是在馬克思主義廉政思想基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并且始終遵循著馬克思主義基本原理和我國具體國情相結(jié)合的規(guī)律，為我黨反腐倡廉思想奠定了理論基礎(chǔ)，具有與時俱進性。

一、反腐倡廉的基礎(chǔ)，進行思想政治教育

思想政治教育可以約束人的行為、凈化人的心靈、增強人的自覺意識，反腐倡廉離不開思想政治教育工作，離不開對領(lǐng)導(dǎo)干部、對黨員、對人民進行思想政治教育，思想政治教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，對提高黨員質(zhì)量及保持黨員先進性有重要作用。

(一)應(yīng)該加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育工作

陳云同志說:“不加強思想政治教育，不嚴格執(zhí)行黨紀、政紀，黨風(fēng)、社會風(fēng)氣就不可能好轉(zhuǎn)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要在反腐倡廉中起帶頭作用，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身思想政治修養(yǎng)十分必要，應(yīng)該為廣大民眾樹立良好形象，做好表率和起好帶頭作用。陳云同志提倡在領(lǐng)導(dǎo)干部中學(xué)習(xí)哲學(xué)，他認為要想把我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)好首先要使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法搞對頭，那就需要學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，哲學(xué)是最有學(xué)問的一門科學(xué)，哲學(xué)使人聰慧，所以領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高的重要途徑，學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部時刻走在思想的前端，對保持共產(chǎn)黨的純潔性具有重大意義。

(二)應(yīng)該高度重視黨員的思想政治教育工作

黨員是構(gòu)成政黨的基石，黨員思想政治教育工作至關(guān)重要，直接影響黨員素質(zhì)和黨性覺悟。陳云認為:“端正黨風(fēng)的關(guān)鍵是提高黨員素質(zhì)，尤其是提高高層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)?！标愒仆局赋?，加強黨員的馬克思主義理論教育，是提高黨員素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的基本途徑。而且在新時代下，應(yīng)該學(xué)會運用馬克思列寧主義、毛澤東思想的立場和觀點解決實際問題，堅持一切從實際出發(fā)的原則。同時，陳云援引毛澤東的話來強調(diào)黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的重要性，并且指出應(yīng)該系統(tǒng)地、實際地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義而不是零碎地、空洞地學(xué)習(xí)，這樣才能對黨員素質(zhì)的提高有很大幫助，會大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力。

(三)不能忽視人民群眾的思想政治教育工作

腐敗現(xiàn)象同黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨是根本對立的。中國，說到底，是中國人民的中國，我們的黨和政府只是代理人民來管理這個國家。我們國家的經(jīng)濟高速發(fā)展和繁榮富強，都得益于我國人民的辛勤勞作。因此，加強人民群眾的思想政治教育工作對反腐倡廉具有重大意義。對人民群眾進行思想政治教育，可以提高人民群眾的思想覺悟，可以更好地監(jiān)督我黨公平執(zhí)法、依法辦事的力度，可以更懂得如何維護自身的合法權(quán)利，可以更好地為建設(shè)社會主義和諧社會貢獻自身力量。

二、反腐倡廉的關(guān)鍵，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

重溫陳云的反腐倡廉思想，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)對加強黨的建設(shè)、推進預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)具有重大作用，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。

(一)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡

建國初期，陳云就告誡全黨，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨有面臨被權(quán)力腐蝕、被利益誘惑的危險，情況不容樂觀，給執(zhí)政黨建設(shè)提出了新的問題、新的考驗。陳云從戰(zhàn)略的高度提出:“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題?！笔状螐膰疑来嫱龅母叨忍岢隽它h風(fēng)建設(shè)的重要性，因為黨風(fēng)關(guān)系到我們國家的前途和未來，黨風(fēng)不好就會脫離群眾，而群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨一旦脫離群眾就像魚離開水一樣，無法存活。同時，還指出:“黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠搞?！睂h風(fēng)建設(shè)提出更高的要求，不僅要搞而且要搞好，還要長期搞，給我黨反腐倡廉指明了道路，做好長期準備。把黨風(fēng)作為一項黨在執(zhí)政期間常抓不懈的工作，提出黨要從戰(zhàn)略的高度去認識黨風(fēng)廉政建設(shè)，時至今日，仍舊適用。

(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨工作大局的需要

黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨的大事，是全黨工作大局的需要，應(yīng)該全黨一起抓黨風(fēng)。如何抓好黨風(fēng)，陳云有自己獨到的見解，他首先提出黨群關(guān)系是黨風(fēng)建設(shè)的核心，黨風(fēng)不好就會讓群眾對我們失去信心，就會脫離我們，而執(zhí)政黨最大的危險就是脫離群眾，所以建立良好的黨群關(guān)系是黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要做的事情，他經(jīng)常告誡每一名黨員要樹立視人民為親人、視人民如自己的意識，做好群眾工作，拉近群眾距離，密切聯(lián)系群眾，多傾聽百姓的心聲，解決百姓的實際困難，真正做百姓的貼心人。其次，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，樹立好的榜樣。禁止以權(quán)謀私，禁止依附親屬關(guān)系搞特殊，禁止成為特殊人物，嚴格要求自己，始終謹記自己是一名中國共產(chǎn)黨員，應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，起好帶頭作用，樹立好榜樣，成為人民群眾信得過的人民公仆。最后，從嚴執(zhí)紀，加強黨的紀律檢查工作。陳云執(zhí)紀一向從嚴，愛憎分明，講求人人平等，對違法違紀事件一查到底，必要時殺幾個罪大惡極的人，要殺雞給猴看，堅決打擊走私犯罪活動、違法亂紀活動，堅決制止資本主義腐朽思想的入侵，在黨內(nèi)形成是非分明的風(fēng)紀，提倡堅持原則，提倡是就是、非就是非的精神，不存在“松綁”問題。他嚴厲指出要全員共同努力，整好黨風(fēng)建設(shè)為全黨工作建設(shè)鋪好平坦的大路。

三、反腐倡廉的核心，依靠廣大人民群眾

群眾路線是黨的根本路線，毛澤東同志號召我們堅持一切從群眾中來，到群眾中去的路線。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是奪取我國革命和建設(shè)事業(yè)勝利的法寶。新世界、新形勢下，依靠廣大人民群眾是反腐倡廉的核心，反腐廉政要想徹底成功，離不開廣大人民群眾的支持。

(一)反腐倡廉需要依靠群眾

首先，應(yīng)密切黨和人民群眾的聯(lián)系。堅持群眾觀點是深入反腐敗、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想根基。陳云把黨與群眾能否保持密切聯(lián)系作為黨對群眾工作好壞的標(biāo)準，一直號召黨員要深入實際，密切聯(lián)系群眾，十分重視黨群關(guān)系，把黨群關(guān)系作為廉政建設(shè)的核心內(nèi)容。陳云說:“歷來的經(jīng)驗證明，沒有一個脫離群眾的黨組織是鞏固的。”這說明陳云同志十分注重黨與群眾的關(guān)系，始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的馬克思主義群眾觀點，因為他深知人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會歷史發(fā)展的決定力量，是黨生存發(fā)展的力量源泉，失去了人民的支持就等于失去了黨生存發(fā)展的根本力量。其次，反腐倡廉需要群眾的支持。陳云同志認為，人民群眾是我們黨智慧的源泉，是我們黨一切工作的主體力量，懲治貪污腐敗歸根結(jié)底需要人民群眾的支持，這是反腐敗客觀形勢的要求，關(guān)系到反腐敗斗爭的成敗。水能載舟亦能覆舟，反腐敗如果脫離人民群眾的支持，勢必不會成功，尤其在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會狀況下，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)表現(xiàn)出了一些新的變化和動向，如腐敗案件數(shù)量巨大、腐敗現(xiàn)象多樣，已由過去侵占型開始向攫取型發(fā)展，由個人行為轉(zhuǎn)變?yōu)榧w行為，問題十分嚴重，解決腐敗等許多方面的新情況、新問題單靠個人力量是不可能完成的，需要更多群眾的積極參與和支持，要緊緊依靠群眾，提高反腐敗斗爭的實效性。及時發(fā)現(xiàn)并查處腐敗問題，最有效的辦法就是依靠人民群眾的支持和監(jiān)督，為更多群眾參與創(chuàng)造條件。人民群眾的支持是反腐敗斗爭的決定力量，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求。最后，發(fā)動群眾參與是反腐的重要條件。人民群眾是國家的主人，沒有群眾的積極支持和參與，反腐敗不可能取得大的成效，群眾廣泛參與反腐敗斗爭，正是在社會生活發(fā)揚民主、發(fā)揚主人翁精神的具體體現(xiàn)。同時還必須進一步加強宣傳教育，一方面要大力糾正部門不正之風(fēng)，切實解決發(fā)生在老百姓身邊的問題及嚴重損害人民群眾切身利益的問題，取信于民。另一方面要堅決迅速地查處違法違紀者，嚴厲懲處腐敗分子，絕不姑息養(yǎng)奸，決不手軟，贏得群眾對黨的信任。加強監(jiān)督力度，強化職能手段，不能僅僅局限于監(jiān)督機關(guān)反腐敗，要動員全社會力量，不斷拓寬民主監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾為主體的公眾監(jiān)督作用這是反腐敗勝利的重要條件。

(二)反腐倡廉需要搞好群眾監(jiān)督

首先，樹立群眾監(jiān)督的觀念。群眾監(jiān)督是一種重要而有效的監(jiān)督方式，是領(lǐng)導(dǎo)者工作中必不可少的環(huán)節(jié)，黨員干部樹立群眾監(jiān)督觀念可以積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，接受群眾監(jiān)督的必要性，增強廉潔自律的自覺性，真正做到廉潔奉公。同時，要尊重和維護好群眾的監(jiān)督權(quán)利，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，充分認識和發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭中的重要監(jiān)督作用，注意引導(dǎo)、保護和發(fā)揮好群眾的監(jiān)督積極性。要通過樹立群眾監(jiān)督的觀念，提高群眾的參與程度，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用。其次，建立完善的群眾監(jiān)督機制。由于我國目前監(jiān)督機制尚比較薄弱，群眾有效監(jiān)督機制還不夠完善，尚未形成真正的統(tǒng)一體系，尤其是把領(lǐng)導(dǎo)干部行為置于廣大人民群眾的監(jiān)督還需要進一步改善，所以要開辟更加有效的監(jiān)督機制，不斷完善法律法規(guī)，形成多層次、眾渠道、新形式、全方位預(yù)防及揭露腐敗的立體監(jiān)督體制，保證監(jiān)督到位，盡快建立完善的有利于群眾監(jiān)督的各項制度，真正打好依靠群眾監(jiān)督反腐倡廉的總體戰(zhàn)。最后，建立群眾監(jiān)督的有效形式。陳云同志指出:“要動員和組織全黨和社會的力量，以除惡務(wù)盡的精神，同這種現(xiàn)象進行堅決的斗爭?！北砻麝愒仆痉锤瘮〉臎Q心十分堅定，要盡一切力量、任何方式堅決杜絕腐敗滋生，陳云反腐思想的與時俱進性，仍具有現(xiàn)實意義，其主要體現(xiàn)在如今實施的信訪舉報工作 (舉報電話、舉報箱、舉報日)政務(wù)公開、民主監(jiān)督制度化等等。

四、反腐倡廉的保障，完善黨的制度建設(shè)

陳云認為黨的制度和黨規(guī)黨紀黨法是馬克思主義理論教育不可取代的，制止腐敗、促進黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，制度建設(shè)、民主監(jiān)督是根本途徑，在反腐倡廉中更具有根本性、全局性和長期性的特征。

(一)應(yīng)該重視黨的制度建設(shè)

在陳云擔(dān)任中紀委第一書記之初就開始考慮制度建設(shè)問題，在總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對黨內(nèi)政治生活的重大問題做出原則性規(guī)定，對端正黨風(fēng)和加強黨的建設(shè)具有重大意義。而且他還指出，制度建設(shè)的完善有利于形成和保持好的黨風(fēng)，可以讓壞人無法橫行，而制度如果存在很多漏洞則好人可能不能充分做好事，壞人更加無法無天，比如，小悅悅事件、老人摔倒不敢扶、遇見困難者不敢?guī)椭?、幫助者卻被訛上等都體現(xiàn)了好人不能充分做好事，有時甚至不敢做好事，這些都是法律法制的不完善、不全面造成的，所以陳云提倡的法紀法制建設(shè)對于完善法制建設(shè)仍然有重要的指導(dǎo)作用。同時，在延安時期，陳云同志在對待腐敗問題上就十分重視黨的制度和黨規(guī)黨法，強調(diào)法制在反腐倡廉中的根本性、長期性、全局性的重要地位。他說:“我看不能因為有馬克思列寧主義教育，以后就不出問題了。張國燾不是老黨員嗎?他比一般干部受的馬克思主義教育還少嗎?但他叛變了。這證明什么呢?證明只靠馬克思主義教育，還不能保證我們黨內(nèi)不出野心人物?！闭f明他認為教育不是萬能的，僅僅依靠教育并不能解決很多實際問題，教育的實效性需要長期培養(yǎng)，要想解決問題還是在制度上下功夫更重要。法紀法規(guī)、黨紀、黨規(guī)制度是學(xué)習(xí)馬克思主義理論不能取代的，充分發(fā)揮紀律與制度的保證作用相當(dāng)重要。

(二)應(yīng)該正確處理民主與集中、紀律與自由的關(guān)系

陳云強調(diào)黨風(fēng)問題的核心是恢復(fù)和健全民主集中制，民主集中制就是不是一個人說了算，要民主決定經(jīng)過集體討論才可，并且指出健全的黨內(nèi)民主生活也要靠制度來保障，同時，黨內(nèi)生活既要有民主也要有紀律，政黨內(nèi)不正之風(fēng)和反腐倡廉要靠鐵的紀律和黨規(guī)黨法，以此來糾正和防止黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，以達到黨內(nèi)純潔的目的。他還指出:“我們是一個戰(zhàn)斗的黨，我們在斗爭中依靠的武器，惟一的就是紀律?！标愒普J為黨的紀律和制度，“是執(zhí)行黨的路線的保證”，說明陳云同志十分重視黨風(fēng)建設(shè)，不管在任何時期，任何情況下都必須堅持黨的紀律?！皣栏竦刈袷攸h的紀律為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任，無特殊人物、無特殊組織?！秉h內(nèi)任何人不能搞特殊，不能使用特權(quán)，全心全意做好人民的公仆才是正道，并且針對改革開放后社會上出現(xiàn)了一種“經(jīng)濟要搞活，紀律要松綁”的觀點，陳云明確指出:“黨性原則和黨的紀律不存在‘松綁’問題。”

陳云同志為中國的革命、建設(shè)和改革事業(yè)做出了不可磨滅的歷史功績，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻，深入學(xué)習(xí)陳云同志的反腐倡廉思想，有助于我們深層次挖掘其思想精髓，有助于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更有助于我們順利地開展新時期反腐倡廉工作。

[1]緬懷陳云[M].北京:中央文獻出版社，1995.

[2]陳云文選(第1、3卷)[M].北京:人民出版社，1995.