淺談基層監(jiān)測站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)

劉遠(yuǎn)方

（長汀縣環(huán)境監(jiān)測站福建長汀366300）

隨著社會經(jīng)濟的迅猛增長，城鎮(zhèn)化，工業(yè)化進程的日益加快，環(huán)境安全問題日益突顯，突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生機率大增。一旦發(fā)生環(huán)境污染事故時，區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測站能否快速響應(yīng)、準(zhǔn)確地實施應(yīng)急監(jiān)測，及時反映污染現(xiàn)狀，為政府和上級行政主管部門處理環(huán)境污染事故提供決策依據(jù)？是每個基層監(jiān)測站日常工作中必須不斷探索和思考的主要內(nèi)容之一。

1 基層監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測能力的現(xiàn)狀分析

1.1 應(yīng)急監(jiān)測能力現(xiàn)狀

目前各基層環(huán)境監(jiān)測站基本上能夠按照上級環(huán)保部門及地方政府部門的要求，成立應(yīng)急監(jiān)測小組，落實人員，明確職責(zé)，配置裝備技術(shù)。開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險排查，針對區(qū)域內(nèi)主要污染源的特點和實際，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。做好相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備工作。做到有備無患、反映迅速。一旦需要即能迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。基本能做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

近年來各基層監(jiān)測站通過計量認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)化實驗室的建設(shè)等，大都結(jié)合實際情況及時地增加配備了應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備，比如氣體、水質(zhì)簡易檢測箱（管）、多功能水質(zhì)測定儀等。在個人安全防護方面，配備了防護手套、防毒口罩、防毒面具、防護服等防護設(shè)施。一些監(jiān)測站還根據(jù)本地的環(huán)境風(fēng)險隱患特征，針對性地購置一些特殊儀器設(shè)備和藥品，以便可以有效快速的處理。

各基層監(jiān)測站之間，基層監(jiān)測站與上級監(jiān)測站之間的應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已基本形成。這就能保證在突發(fā)環(huán)境事故時，能夠迅速得到上級和周邊基層監(jiān)測站的技術(shù)指導(dǎo)和人員、儀器裝備支援，實現(xiàn)資源共享，技術(shù)共享。

1.2 存在的問題

雖然基層監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測措施得到了普遍認(rèn)可，但是由于它受到很多方面的共同影響，諸如工作人員的自身素質(zhì)、思想認(rèn)識、不同地區(qū)的發(fā)展水平以及對干部管理的機制等，導(dǎo)致基層環(huán)境監(jiān)測站在應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)過程中存在著不足。通常體現(xiàn)在以下幾點：

1.2.1 專業(yè)技術(shù)人員匱乏

基層監(jiān)測站，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級監(jiān)測站專業(yè)技術(shù)人員不足是一個普遍存在的問題。應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)一般需要劃分成數(shù)個職能小組，分別承擔(dān)突發(fā)性污染事故的污染源調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、采樣、分析，數(shù)據(jù)記錄并匯總，編制報告等，每個職能都需有專業(yè)技術(shù)人員才能勝任，目前大多縣級監(jiān)測站的人員編制和結(jié)構(gòu)還達不到標(biāo)準(zhǔn)化實驗室的要求，使得監(jiān)測站在人員調(diào)度上常常是捉襟見肘。

1.2.2 危機意識不強，麻痹思想依然存在

一些工作人員的危機意識不強，認(rèn)為發(fā)生突發(fā)性的環(huán)境事故的概率極低，存在麻痹思想.普遍有一種得過且過、應(yīng)付了事的懶散思想，忽視了應(yīng)急監(jiān)測的重要性。

1.2.3 配套的應(yīng)急監(jiān)測裝備相對落后，應(yīng)急監(jiān)測能力的建設(shè)也乏力

由于資金方面的原因，有些基層監(jiān)測站在購置應(yīng)急設(shè)施時，只能選取一些過時的、較落后的監(jiān)測設(shè)施，且由于工作人員自身的技術(shù)能力有限，應(yīng)急檢測的方式和手段都比較落后。從而影響應(yīng)急監(jiān)測的快速性和準(zhǔn)確性。

1.2.4 應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和演練較少

上級監(jiān)測部門對基層站的應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和演練較少，使得基層監(jiān)測人員工作人員缺乏必要的相關(guān)知識和經(jīng)驗。

2 基層監(jiān)測站環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)思路

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測在環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置中起著舉足輕重的作用，要求監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性是事故處理的核心工作。在社會經(jīng)濟生產(chǎn)活動中，突發(fā)性環(huán)境污染事故時有發(fā)生。因此，應(yīng)建立先進的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系，完善事故應(yīng)急預(yù)案，時刻做好應(yīng)急監(jiān)測的準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力是及時有效處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的首要環(huán)節(jié)。

2.1 防患于未然，建立一套完善的突發(fā)環(huán)境事故風(fēng)險防范機制

突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有不確定性，難以預(yù)測。要求應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備工作常備不懈，因此，防患于未然是事故防范的前提?；鶎颖O(jiān)測站要在當(dāng)環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真查找出環(huán)境事故的危險源，并且再對其實行嚴(yán)格的預(yù)警監(jiān)測，切勿馬虎粗心。在此基礎(chǔ)上建立一套完善的突發(fā)環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，做好預(yù)防工作，消除一切隱患，提高風(fēng)險防范能力，盡量減少或者消除環(huán)境事故的發(fā)生，以至于能保證人們的健康生活，保證人們的生命財產(chǎn)安全。

2.2 加強各部門之間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源和技術(shù)共享

首先，環(huán)保局應(yīng)該起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，加強基層監(jiān)測站和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作，做好環(huán)境危險源的記錄，督促生產(chǎn)企業(yè)自身要建立一套環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測體系。生產(chǎn)企業(yè)和基層監(jiān)測站之間要加強合作交流，以便能迅速處理突發(fā)性環(huán)境事件。對于不同種類的污染源制訂相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測措施，采用分類管理，經(jīng)常和其它部門進行共同，實現(xiàn)資源和技術(shù)共享。

2.3 加強應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，提高工作人員的應(yīng)急監(jiān)測素質(zhì)

采取派出去和請進來的方式，雙管齊下，派出人員到專業(yè)院校、上級環(huán)境監(jiān)測部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)；也可以請專家前來培訓(xùn)指導(dǎo)，使監(jiān)測人員成為奮發(fā)有為技術(shù)精湛的優(yōu)秀人才；不定期地組織開展應(yīng)急演練，增長應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)驗，使應(yīng)急監(jiān)測人員熟練掌握突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測的工作流程，熟練掌握應(yīng)急監(jiān)測儀器的使用，提高工作效率。增強風(fēng)險防范意識。在監(jiān)測站的日常管理工作中，要加強監(jiān)測人員的思想教育，杜絕麻痹思想，端正工作態(tài)度，盡職盡責(zé)。不斷提高全體工作人員的應(yīng)急監(jiān)測素質(zhì)，以便從容應(yīng)對的環(huán)境突發(fā)事件。

2.4 加大投入，不斷改進應(yīng)急裝備

爭取地方政府財政的支持，加大資金投入，不斷改進應(yīng)急監(jiān)測裝備。購置一批操作簡單易掌握；實用性可操作性強，儀器本身無特別使用限制性；投入最小化，方法具有較好的性能價格比；能滿足便攜式或車載要求的應(yīng)急裝備。來實現(xiàn)高效快捷的應(yīng)急響應(yīng)，為保障環(huán)境安全服務(wù)，為建設(shè)和諧社會服務(wù)。

3 小結(jié)

基層監(jiān)測站只有不斷提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的建設(shè)，才能有效的處理各種突發(fā)性的環(huán)境事故，能夠最大程度的減少事故損失，切實維護人們的自身利益。

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