涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題探析

李文明，張龍云，李薇薇，王冬梅

（重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)委員會，涪陵 408000）

1 涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化提出了新要求。信息化建設(shè)的滯后成為絕大多數(shù)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸，面對實際問題，涪陵區(qū)按照 “信息跟著產(chǎn)業(yè)走，做大產(chǎn)業(yè)靠信息”的思路，完善信息化管理制度、不斷增加和充實信息傳播渠道、加強了信息員隊伍建設(shè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了較大進展。

1.1 建成了區(qū)鄉(xiāng)村三級信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

自涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心成立以來，便致力于全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)和推廣，使全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)從無到有，目前已建成了相對完備的農(nóng)業(yè)信息化區(qū)鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系：已經(jīng)建成區(qū)級農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺1個；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站25個，實現(xiàn)了全區(qū)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；同時建成村級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點125個，覆蓋全區(qū)15.8%的行政村。農(nóng)業(yè)信息化區(qū)鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系的建設(shè)和應(yīng)用，農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)自發(fā)地獲取農(nóng)業(yè)信息，也可以發(fā)布相關(guān)供需信息，做到一村一品；從而促進農(nóng)業(yè)信息自上而下和自下而上雙向、快速傳遞，提高了農(nóng)民利用市場信息、種植技術(shù)信息等來指導自己的生產(chǎn)實踐，進一步提高勞動效率和種養(yǎng)收入。

1.2 農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)形式多樣

近年來，涪陵區(qū)除了打造好區(qū)鄉(xiāng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，涪陵區(qū)還先后開通的信息服務(wù)方式有： “12582”農(nóng)信通，農(nóng)民每月僅花2元錢就可以撥打網(wǎng)內(nèi)電話200分鐘，同時還可通過手機上網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)信息，目前，全區(qū)“12582”農(nóng)信通用戶已突破15萬戶?！?2316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線的建設(shè)實現(xiàn)了專家遠程指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)病蟲害的防治，降低了農(nóng)業(yè)信息化的服務(wù)成本，節(jié)約了服務(wù)時間，從而有利于解決農(nóng)業(yè)信息化最后 “一公里”難題。農(nóng)業(yè)信息 “村村通”工程，定期邀請農(nóng)業(yè)專家分季節(jié)、分農(nóng)時坐客解答，通過調(diào)頻電臺以定期滾動播放的方式將農(nóng)情信息和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)送進村、送到戶，讓農(nóng)民朋友在茶余飯后就能通過村上的高音喇叭時時了解農(nóng)情信息和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，多途徑解決信息的進村入戶問題。

相比于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，“12582”農(nóng)信通、“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線和農(nóng)業(yè)信息 “村村通”工程3種服務(wù)方式更有利于農(nóng)民獲取信息，可操作性更強。

1.3 農(nóng)業(yè)信息員隊伍不斷壯大

近年來，涪陵通過農(nóng)村信息員專項培訓、陽光工程培訓以及 “金農(nóng)工程”等項目培訓農(nóng)村信息員近1600人次，為全區(qū)各行政村平均培訓農(nóng)民信息員約4.2人次，通過培訓，增強了農(nóng)民收集、利用和發(fā)布相關(guān)信息的能力，提高了全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的軟件水平。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱

近幾年來，盡管全區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了大幅度提高，但建設(shè)范圍主要限制在部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展農(nóng)業(yè)信息化區(qū)鄉(xiāng)村三級示范建設(shè)。因此全區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并未遍及整個農(nóng)村基層面，更未達到全覆蓋。同時，由于全區(qū)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入占整個農(nóng)業(yè)投入比例較小，以及偏重于城鎮(zhèn)化信息建設(shè)的投資，造成了農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。截止2011年底，全區(qū)農(nóng)村固定電話家庭普及率僅40.7部/百戶，盡管全區(qū)接通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例為96.5%，接通寬帶的行政村的比例為80.5%，但電腦普及率僅為12.7臺/百戶。農(nóng)民獲取信息還是主要局限于像廣播、電視、報紙等這樣的低層次媒介上。因此農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后導致了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)無法有效傳播，信息服務(wù)質(zhì)量較低，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了較大的困難。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的動力不足

盡管涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足發(fā)展，但全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體仍以分散經(jīng)營的農(nóng)戶為主，即使農(nóng)民是信息的提供者和需求者，由于其對市場信息微乎其微的影響而失去提供和獲取信息的動力，往往被動地接受各種市場信息，影響了全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進程。

2.3 農(nóng)業(yè)信息資源利用率低

隨著信息化進程的逐步發(fā)展，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源的分布嚴重不均，絕大部分信息掌握在區(qū)鄉(xiāng)兩級政府部門手中，且分布在不同的行業(yè)、部門的網(wǎng)站和各類系統(tǒng)中。從而導致了資源系統(tǒng)間缺乏共享機制，重復(fù)建設(shè)、浪費現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)信息資源的利用效率低下。

2.4 農(nóng)民文化程度普遍不高，信息專門人才匱乏

全區(qū)目前已培訓各類農(nóng)民信息員1600人次，但這些農(nóng)民信息員由于文化程度普遍較低，收集、發(fā)布和處理信息的能力還達不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。同時由于涪陵區(qū)長期以來對信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)投入相對較少，農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)遠落后于社會需求，特別是高層次農(nóng)業(yè)信息人才匱乏，農(nóng)業(yè)信息化人力資源缺乏、投入不足，成為制約全區(qū)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)的主要因素。

3 涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策

3.1 政府主導，加強農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)

由于農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯公益性的性質(zhì)，因此政府應(yīng)該充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導作用，制定一系列優(yōu)惠政策引導和鼓勵各類相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和利用。同時政府還要充分發(fā)揮其管理和協(xié)調(diào)作用，加強農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃與信息標準化建設(shè)，強化對農(nóng)業(yè)信息資源的監(jiān)管，提升信息資源的運用效率，杜絕信息誤導事件的發(fā)生。

3.2 整合現(xiàn)有資源，提高信息利用效率

涪陵區(qū)存在多部門、多行業(yè)都在開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，重復(fù)建設(shè)和資源浪費的現(xiàn)象，應(yīng)當成立區(qū)級農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，主要負責對全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導和管理，同時整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源，建立信息資源共享機制，目前該區(qū)移動電話普及率達96部/百人，因此利用手機終端來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息快速有效地傳遞，是提高農(nóng)業(yè)信息綜合利用的途徑，尤其是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全、市場交易信息作為重要平臺加以打造。

3.3 加大力度培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化實用人才

將農(nóng)村信息化人力資源建設(shè)放在突出位置，建立多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心信息員為重點，加強農(nóng)民與農(nóng)業(yè)技術(shù)員的培訓，建立農(nóng)業(yè)信息教育網(wǎng)絡(luò)體系，切實提高農(nóng)民科技文化和信息素質(zhì)，提高其采集、分析、整理和發(fā)布信息的能力。