城市行道樹遮擋道路交通標(biāo)志問題分析*

顧湯華

上海市綠化管理指導(dǎo)站 上海 200020

1 研究背景

行道樹是城市道路綠化的重要組成部分，承擔(dān)著構(gòu)建城市景觀、調(diào)節(jié)生態(tài)功能、交通隔離的作用。交通標(biāo)志是指用特定顏色的圖形、符號、線條、文字等制作的，對交通流進(jìn)行導(dǎo)向、警告、規(guī)劃或指示的道路交通信號［1］，是現(xiàn)代道路上最基本、最重要的安全設(shè)施之一，在交通管理中發(fā)揮著重要作用。交通標(biāo)志與行道樹同屬于道路系統(tǒng)。道路系統(tǒng)不僅需要行道樹為改善城市生態(tài)環(huán)境提供必要的綠色屏障，更需要交通標(biāo)志為機(jī)動車和行人出行提供必要的指示和安全保障。

目前，在上海的道路系統(tǒng)中，交通標(biāo)志同行道樹之間存在相互影響。由于交通標(biāo)志設(shè)置位置、設(shè)置方式、管線排布與行道樹種植、修剪等工作之間存在著不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。使得行道樹遮擋交通標(biāo)志，阻礙駕駛員對其信息的讀取，帶來了一定的交通安全隱患。為避免上述情況，相關(guān)部門對行道樹進(jìn)行較大程度的修剪作業(yè)，這又對上海的行道樹養(yǎng)護(hù)及林蔭道的創(chuàng)建造成較大的影響。

為了更優(yōu)化地利用道路空間，在兩者功能的發(fā)揮和景觀效果上獲得最大程度的協(xié)同度，本文將探索交通標(biāo)志與行道樹和諧有序發(fā)展的技術(shù)和管理結(jié)合點(diǎn)，并提出技術(shù)上、管理上相對應(yīng)的一些措施，為確保交通安全和行道樹健康生長提供技術(shù)依據(jù)和管理保障。

2 存在的問題及原因分析

2.1 存在的問題

2.1.1 行道樹遮擋

1)路口行道樹遮擋交通設(shè)施，影響安全視距。隨著城市建設(shè)速度不斷加快，城市框架日益拉大，道路越來越多，且縱橫交錯，織成一張巨大的交通網(wǎng)［2］。在交叉路口處需豎立交通指示標(biāo)志和交通信號設(shè)施來疏導(dǎo)交通，但由于部分路口設(shè)置了行道樹或綠化帶，且缺乏管理，導(dǎo)致交通指示標(biāo)志和交通設(shè)施信號燈受到樹木遮擋影響，形成較大的安全隱患。高大的行道樹形成的樹冠易遮擋交通信號燈和指示牌，而低矮的行道樹影響交叉路口的三角形安全視距。上海老城區(qū)的行道樹歷史悠久，且多為懸鈴木。懸鈴木生長快，一年生、二年生小枝附著大量葉片，致枝條下垂，遮擋交通信號設(shè)施。低矮的行道樹或者灌木成為阻礙司機(jī)視線的主要因素。2)城市一般道路中行道樹遮擋交通指示標(biāo)志。現(xiàn)行中心城市道路路況復(fù)雜，一條道路上會有多個交通標(biāo)志如交叉路口的指路標(biāo)志，過街人行道指示標(biāo)志，周邊有學(xué)校、醫(yī)院的警告標(biāo)志，道路彎曲指示標(biāo)志，車輛限速、限高、限重標(biāo)志，路邊禁停標(biāo)志等。道路交通有大量的信息需要釋放，就必然需要大量交通標(biāo)志與之配套，導(dǎo)致交通標(biāo)志林立滿目［3］。同時，由于交通標(biāo)志設(shè)置不合理和行道樹種植、生長、養(yǎng)護(hù)等問題的影響，使得交通標(biāo)志被遮擋。交通標(biāo)志設(shè)置方式分為柱式、臂式、門架式和附著式［4］，其中容易被遮擋的是柱式和臂式交通標(biāo)志。柱式交通標(biāo)志主要被行道樹粗壯的主干遮擋，是由行道樹傾斜、分枝點(diǎn)過低和交通標(biāo)志設(shè)置位置不合理等原因造成的。臂式交通標(biāo)志主要被行道樹的樹冠遮擋。行道樹是一個動態(tài)的生長過程，包括樹高、樹冠的生長，而交通標(biāo)志指示牌則不會發(fā)生變化。隨著時間的推移，行道樹長高長大，同時樹冠迅速擴(kuò)展，原來不受影響的交通標(biāo)志易被擴(kuò)展的樹冠遮擋。

2.1.2 交通標(biāo)志設(shè)置

盡管我國公布了《城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置指南》和《公路道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置指南》，但是針對前置預(yù)告距離設(shè)置、標(biāo)志設(shè)置位置等，目前還缺乏詳細(xì)、統(tǒng)一、規(guī)范的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)［5］。有時設(shè)置交通標(biāo)志時沒有充分考慮交通標(biāo)志與背景、建筑空間和綠化環(huán)境的相互影響關(guān)系，干擾了駕駛?cè)嗽诟咚賱討B(tài)下從環(huán)境中提取信息［6-9］;有時交通標(biāo)志牌設(shè)置數(shù)量過多且雜亂，與行道樹爭奪生長空間，有時交通標(biāo)志牌負(fù)載信息過多，致交通標(biāo)志版面過大，容易被行道樹較大的樹冠遮擋［10］。

2.2 原因分析

1)行道樹種植歷史與日常養(yǎng)護(hù)。由于歷史原因，在我國許多城市的老城區(qū)，街道狹窄，一般道路僅有兩個車道，兩旁行道樹歷經(jīng)數(shù)年，長的高大茂盛，而部分道路經(jīng)過多次重建，路面有較大程度提高，降低了樹冠的凈空高度。

2)在進(jìn)行道路設(shè)計建設(shè)沒有考慮到行道樹和交通標(biāo)志兩者可能產(chǎn)生的矛盾。在道路規(guī)劃、設(shè)計上，道路設(shè)計者可能沒有考慮兩者可能產(chǎn)生的沖突;即使在考慮到兩者相互關(guān)系的基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計時，也因缺少相應(yīng)的法律法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)而無依據(jù)可循。在道路建設(shè)、施工中，行道樹種植與交通標(biāo)志也會因為施工時序沒有統(tǒng)一的規(guī)范，且相關(guān)責(zé)任單位無溝通、交流，導(dǎo)致行道樹生長5 ～7年后出現(xiàn)遮擋交通標(biāo)志牌的現(xiàn)象。

3)相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定難落實(shí)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第28 條規(guī)定:“道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設(shè)置的廣告牌、管線等，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要地距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行”［11］。但由于對“必要的距離” “安全視距”沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，綠化部門難操作。目前，綠化管理部門對綠化修剪時間、修剪部位、修剪程度有明確的規(guī)范和規(guī)定，但綠化修剪水平往往達(dá)不到公安交通管理工作的要求，難以有效解決綠化遮擋交通標(biāo)志及信號燈的問題。

4)交通標(biāo)志設(shè)施移位有諸多局限。大部分交通標(biāo)志因設(shè)施桿件及基礎(chǔ)最大抗風(fēng)扭矩的限制，不能進(jìn)行移位。城市路側(cè)各類設(shè)施繁多，相互爭奪有限的空間，地下管線、空中纜線等錯綜復(fù)雜，加上在商店門口、居民區(qū)落實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)和桿件經(jīng)常遭遇非議甚至破壞，所以在原設(shè)施附近往往難尋可設(shè)基礎(chǔ)的位置。

3 對策

3.1 交通標(biāo)志方面措施

對于部分被遮擋的單懸臂式交通標(biāo)志，在交通標(biāo)志的上部承載結(jié)構(gòu)物和下部混凝土基礎(chǔ)能承受的條件下適當(dāng)加長挑桿，使交通標(biāo)志超出行道樹樹冠，讓交通標(biāo)志設(shè)施偏向道路中間，使其易于發(fā)現(xiàn)。

將被遮擋的交通信號設(shè)施設(shè)于道路左側(cè)，減小觀察視角，增加設(shè)施可視范圍。在《城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置指南》中的標(biāo)志設(shè)置地點(diǎn)的規(guī)定中指出:特殊情況下交通標(biāo)志設(shè)施可在道路兩側(cè)同時設(shè)置。

交通標(biāo)志設(shè)施遮擋行道樹主要發(fā)生在樹高5 ～6 m處，而一般客車高度在4 m 以下，部分道路可適當(dāng)降低交通標(biāo)志高度。將被遮擋的交通信號設(shè)施移動至附近不影響視認(rèn)和信息指示的地方。一些交通標(biāo)志在道路右側(cè)可以選取多個點(diǎn)設(shè)置，必須選擇最優(yōu)方案，做到既不影響駕駛員對交通標(biāo)志信息的及時獲取，也不影響行道樹的健康生長。

3.2 綠化措施

應(yīng)根據(jù)道路和周邊環(huán)境的具體情況確定適當(dāng)?shù)臉浞N、品種，選擇合適的樹體、樹形。在較窄的道路上，可以選擇分枝點(diǎn)高，分枝點(diǎn)角度小、有中央領(lǐng)導(dǎo)干的樹種，如楊樹、馬褂木、水杉、池杉等;在較寬的道路上，為了林蔭覆蓋率，也可選擇分枝點(diǎn)低、分枝角度大的樹種，如懸鈴木，香樟、櫸樹等;在更寬的道路或城市主干道上，亦可選擇柳樹、欒樹等景觀性較強(qiáng)的樹種。

新建道路路口應(yīng)充分考慮到行道樹和交通標(biāo)志的位置，合理布局，從源頭上避免矛盾。新建道路路口6 m 內(nèi)不宜栽植行道樹，離路口3 m 內(nèi)不宜設(shè)置隔離帶，行道樹栽植應(yīng)保持主干中心距離交通標(biāo)志至少1.2 m。在新建道路路口的視距三角形內(nèi)，灌木的高度應(yīng)低于1.2 m。

在修剪時應(yīng)符合養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，及時去除矛盾枝、下垂枝、徒長枝等。行道樹主管部門可通過加強(qiáng)管理、形成行道樹優(yōu)美的樹冠，同時又可解除對周邊設(shè)施包括交通標(biāo)志、架空線、臨近建筑物等的干擾。同時可適當(dāng)提高行道樹的分枝點(diǎn)高度，減小行道樹分枝點(diǎn)角度。懸臂式交通標(biāo)志主要被懸鈴木膨大的樹冠遮擋。在新種的行道樹骨架定型期間，可適當(dāng)抬高行道樹的分枝點(diǎn)高度。在培養(yǎng)一二級骨架枝時，可有意選擇分枝角度較小的枝條，與樹干的夾角控制在30°左右。這樣在以后形成三四級枝時，整個樹冠高度會整體上移，同時形成的樹冠遮陰面積不會變少，使交通標(biāo)志整體處于行道樹樹冠的下面，從而不會影響到對交通信號設(shè)施信息的讀取。

在交通設(shè)施無法通過加長挑桿，左側(cè)設(shè)置、枝葉修剪等措施解決遮擋、阻礙視線問題時，可進(jìn)行樹木移植或更換樹種。

3.3 機(jī)制措施

交通部門與綠化管理部門相互配合，對于綠化遮擋交通指路牌和管理設(shè)施的，應(yīng)該通過修剪枝條等措施解決或緩解矛盾，并制定具體辦法落實(shí)到日常管理工作中。

綠化部門對可以通過修建三級以上枝葉排除遮擋的，予以剪枝處理，對無法剪枝的由交通部門采取相關(guān)措施。

交通部門、綠化部門共同參與新、改建道路中綠化種植和交通標(biāo)志設(shè)置的審核，提出相關(guān)意見，供規(guī)劃、建設(shè)單位參考［12］。

4 展望

行道樹作為城市綠化的“骨架”，對改善城市交通環(huán)境具有不可估量的作用;交通信號設(shè)施是道路交通的指示，是道路暢通的必須［13］。但由于各方面的原因，也產(chǎn)生了一系列矛盾。綠化、交通部門應(yīng)及時聯(lián)系配合，對新建、改建道路通過合理規(guī)劃預(yù)防矛盾的產(chǎn)生。

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［10］王慶中，楊運(yùn)平，陶祥林. 當(dāng)前交通標(biāo)志設(shè)置建議和改善對策［J］.現(xiàn)代交通技術(shù)，2011，8(2):67-69.

［11］中華人民共和國道路交通安全法［S］.2011.

［12］關(guān)于協(xié)調(diào)解決綠化與“暢通工程”矛盾的指導(dǎo)意見:滬綠［2006］297 號.

［13］殷艷紅，郭怡樺，潘曉東. 城市行道樹對交通環(huán)境的影響分析［J］.交通標(biāo)準(zhǔn)化，2007(8):141-143.