1920年～1937年河南災(zāi)荒性移民與社會救助?

陳鵬飛, 安介生

(1.復(fù)旦大學(xué) 圖書館, 上海 200433; 2.復(fù)旦大學(xué) 中國歷史地理研究中心, 上海 200433)

災(zāi)荒性移民研究,是我們探討災(zāi)荒與國家治理、社會應(yīng)對的一個重要切入點(diǎn)。[1]1920年～ 1937年期間,河南水旱災(zāi)害迭現(xiàn),兵燹匪患頻仍,由此引發(fā)了大規(guī)模的災(zāi)荒性移民潮。為此,官方和一些民間組織進(jìn)行了積極而艱苦的社會救助活動,體現(xiàn)了災(zāi)荒救助的時代特點(diǎn)。對于災(zāi)荒性移民的社會救助問題,學(xué)術(shù)界以往的研究或是著眼宏觀的通論,或是簡單歸之于所謂“流民”問題,缺乏較為細(xì)致全面的論列。正基于此,本文試圖在前人已有研究成果基礎(chǔ)上,探討民國時期河南災(zāi)荒性移民運(yùn)動狀況,以及相應(yīng)的社會救助的舉措與特點(diǎn)。

1 河南災(zāi)荒性移民狀況

本文所涉及的引發(fā)大規(guī)模移民的“災(zāi)荒”,主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害,即天災(zāi),同時也包括戰(zhàn)亂、匪患等“人禍”。民國期間,河南地區(qū)災(zāi)荒之頻仍,在全國范圍內(nèi)都是極為突出的,幾乎無年不災(zāi),無災(zāi)不荒。而每次災(zāi)荒肆虐之時,都有大批河南百姓選擇外出求食作為自救的主要方式,從而引發(fā)規(guī)模驚人的災(zāi)荒性移民潮。

1920年,中國北方地區(qū)發(fā)生了一場特大旱災(zāi),被稱為“四十年來未有之奇災(zāi)”[2]。河南無處不旱,尤以豫西、豫北最為嚴(yán)重,因此有“饑民數(shù)千逃入山西,每日由各路來者,千百成群,彼等以為山西為豐饒之省,其實(shí)在直、豫伯仲之間”[3]。林縣“西接太行山,有花園梯者為由鄴入山西孔道,逃荒災(zāi)民絡(luò)繹不絕”[4]。 據(jù)《大公報(bào)》1920年10月6日報(bào)道: “災(zāi)民中往山西者已數(shù)萬人?！盵5]豫省災(zāi)民“乘京漢火車而入湖南、湖北者亦以萬計(jì)”[5]。

1928年～ 1930年河南又連續(xù)三年罹患災(zāi)荒,“最近十六七八三載,幾乎無縣無災(zāi),不過畸輕畸重,略見等差。災(zāi)可分為六種,兵、匪、旱、蝗、雹、風(fēng),遂使中州 區(qū),赤地千里……而得到賑款者,僅寥寥十余縣耳!”①參見1929年河南省賑務(wù)會《河南各縣災(zāi)情狀況· 豫災(zāi)弁言》。關(guān)于受災(zāi)人數(shù),“豫西、豫南各縣,災(zāi)民約占人口總數(shù)十分之八、九以上,豫東北各縣,約占十分之六、七。”[6]豫西孟津“統(tǒng)計(jì)一年之中,逃亡山西、河北、東三省者,達(dá)六千三百五十余戶,困死于境內(nèi)無力遷徙者,更不知其幾千家矣!”[7]豫北滑縣,“民國十五六年間天災(zāi)人禍并集一時,加以紅會之倡亂大肆搶劫,互相燒殺,村落為墟,十室九空,雖有孑遺,而地方元?dú)庖汛髠印?故民富者變而為貧,貧者變?yōu)闃O貧,轉(zhuǎn)徙流離,散于四方。 觀民國十七年戶口調(diào)查表,有他往人數(shù)男女總計(jì)共九千三百九十余人。至十八年六月間,遷往東三省就食之民,又達(dá)六七千人之?dāng)?shù),民生之狀況亦可概見矣”②參見民國二十一年《重修滑縣志》第7卷:《民政· 民生狀況》。。

1930年秋,安陽“洪水為災(zāi),境內(nèi)無家可歸之難民,均由政府及慈善家協(xié)濟(jì)運(yùn)往東三省,以實(shí)邊陲。據(jù)城內(nèi)某街調(diào)查,流亡東三省者,有三十余家。 鄉(xiāng)間某小村,亦有百余口他往。 此次出境戶口,雖無全盤統(tǒng)計(jì),要必為數(shù)甚巨”③參見民國二十二年鉛印本《續(xù)安陽縣志》第4卷:《民政志· 戶口》。。

1933年黃河大水災(zāi),是民國以后罕見的一次大水,時人嘆之為“八十年來未有的巨災(zāi)”[8]211。據(jù)黃河水災(zāi)救濟(jì)會河南查放處調(diào)查各縣被災(zāi)詳情,統(tǒng)計(jì)水災(zāi)面積共一萬二千五百零一方里,淹沒房屋五十四萬五千九百二十七間,被災(zāi)人口達(dá)八十萬四千九百五十四口。④參見1934年1月23日中央日報(bào)。其中,滑縣受災(zāi)尤重。據(jù)行政院農(nóng)村復(fù)興委員會1934年調(diào)查日記所得: “因滑縣人多地少,一個長工只可得十元,所以都向外面跑。長垣、封邱、陽武、延津諸縣,為黃河古道所經(jīng)之地,多沙土,產(chǎn)量微薄,所以往山西去的亦很多?！盵9]93長垣亦是“整批的貧農(nóng),每年成群結(jié)隊(duì)的往山西跑……”[9]101。 濮陽南司馬集一帶大批災(zāi)民,因遭水患,無法生活,路經(jīng)邯鄲,向武安以西謀生?！斑B日推車挑筐,扶老攜幼者,相繼不絕,數(shù)日間過去者,已達(dá)八百余人?！盵16]

1934年,河南東部因旱災(zāi)水患,人民多蕩析離居。 “最奇怪的是一向以災(zāi)荒著稱的陜西,現(xiàn)今也會變成河南災(zāi)民的避難之地。七八月間,西華、扶溝、鄢陵等縣大水為災(zāi),哀鴻遍野;農(nóng)民扶老攜幼,步行西進(jìn)?！盵11]79潼關(guān)縣城內(nèi)有“難民男女?dāng)?shù)千名,用慢車滿載十余列車,或去渭北,或去省西……”[12]。 1934年11月間,豫東難民一批400余人“由河南移民協(xié)會以車載送綏省歸綏、包頭一帶屯墾謀生”[13]。

1936年～ 1937年間,河南復(fù)遭大旱。 1936年,河南春荒嚴(yán)重,自夏至冬,又亢旱無雨,赤地千里,秋禾枯槁,麥種失時;兼之蟲毀雹傷,收成絕粒。全省被災(zāi)之區(qū),竟達(dá)百余縣,待賑饑民近千萬人。 1937年,河南西部20余縣又遭春旱,夏收絕望,災(zāi)民外出逃荒者甚夥。據(jù)時人調(diào)查,僅登封一縣,災(zāi)民逃亡者即達(dá)三萬二千余人。[14]500-501

戰(zhàn)亂匪患是導(dǎo)致大批河南居民外逃的另一社會亂源。20世紀(jì)20～ 30年代,先是直、皖、奉角逐于此,繼之北伐戰(zhàn)爭,蔣、馮、閻、桂各軍爭奪不止,河南政權(quán)頻繁易手,而與之相伴的自然是無休止的混亂。戰(zhàn)亂之外,民國時期,河南也是“土匪的孳生地”,豫西更是“土匪王國”的典型。 1924年和1925年以前,豫中和豫北諸縣相對來說尚未受到土匪活動的騷擾,后來,土匪出身的軍閥把戰(zhàn)亂帶給全省。不久以后的一項(xiàng)調(diào)查表明,河南省的土匪人數(shù)居于各省之首。這些最大的“土匪王國”包括豫西和豫西南落后地區(qū)的登封、嵩縣、宜陽、臨汝、魯山、寶豐、郊縣;尤其是那些交界的“放任地區(qū)”。 另一個地區(qū)是豫東,包括柘城、鹿邑、夏邑和永城。第三個地區(qū)是豫北衛(wèi)河流域的衰敗地區(qū),包括滑縣、?？h、內(nèi)黃和湯陰。最后是圍繞南陽的白河流域的衰敗地區(qū)。[15]58土匪盤踞的地方,所有的農(nóng)田往往荒蕪起來,從而惡化了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況,亦造成了大批民眾的流離失所。據(jù)1934年行政院農(nóng)村復(fù)興委員會調(diào)查:“鄧縣人口的減少,真是驚人。清乾隆時人口八十多萬,現(xiàn)在只有四十萬左右,差不多減少了一半,這完全是受土匪的影響。”[16]108“鎮(zhèn)平以南的鄧縣,土匪鬧得異常厲害。西鄉(xiāng)因多山,為土匪盤踞了三四年,荒地有一萬一千頃, (占全縣半數(shù))野草長得高出人頭,野兔出沒,住房都為土匪及軍隊(duì)燒毀,人民都逃跑?！盵16]109

通過以上的簡要論述不難看出,災(zāi)荒可謂是1920年～ 1937年間河南農(nóng)民離村的主要動因,如果沒有災(zāi)荒的發(fā)生,有些原因就不可能促使農(nóng)民離開家鄉(xiāng)去遠(yuǎn)方。災(zāi)荒性移民是1920年～ 1937年間河南最為重要的人口遷移類型。[17]

2 針對河南災(zāi)荒性移民的社會救助

傳統(tǒng)時代對于災(zāi)荒性移民的救助,往往僅限于蠲免賦稅,或臨時施粥等措施。 時至民國時期,官方與民間的救助出現(xiàn)了一些新的形式,體現(xiàn)了時代的特點(diǎn)。

2.1 河南省內(nèi)官方與民間的饑民賑濟(jì)與移民救助

信陽在豫省向?qū)俑皇畢^(qū),謀生較易,亦成為一災(zāi)民流入?yún)^(qū)。“街頭巷尾乞丐雖多,大都來自北方,訊其籍貫,本地人百不獲一。 田家收獲平穩(wěn)之年居多,荒歉較少,是以各縣災(zāi)民恒到此地就食?！?(民國)十年秋霪雨成災(zāi),北來難民滿道。 旅長馮玉祥演電影戲募振捐,商會、紅十字會并分途勸募振濟(jì)之,信義中學(xué)柏校長出美國捐寄之款辦工振成西關(guān)外馬路?！雹輩⒁婈惿仆吨匦扌抨柨h志》(民國二十五年鉛印本)第9卷:《民政志二· 地方慈善· 粥廠》。

對連續(xù)逃至南京就食的河南災(zāi)民,豫陜甘振災(zāi)委員會主席馮玉祥氏曾派戈定遠(yuǎn)、許驤云協(xié)同該會常務(wù)委員劉定五氏,前往調(diào)查救濟(jì),并向南京市政府交涉救濟(jì)河南災(zāi)民之辦法,約分為四項(xiàng): “第一,謀居,使災(zāi)民不受露宿之苦,妥覓廟宇或空房安插;第二,謀食,與災(zāi)民以相當(dāng)之充饑食料,衛(wèi)生方面亦應(yīng)注意;第三,謀衣,現(xiàn)著單衣者,設(shè)法補(bǔ)充棉衣;第四,謀教,災(zāi)民中青年居多,可使受相當(dāng)教育?！盵18]對此,南京市政當(dāng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人允諾積極設(shè)法安置災(zāi)民。

1934年,為籌措滑縣移民就食經(jīng)費(fèi),河南賑務(wù)會主席杜扶東赴上海請來梅蘭芳來豫義演11天。雖然由于此次義演開支過大,最后所籌救災(zāi)款項(xiàng)不足萬元,梅蘭芳亦將3000元酬金悉數(shù)捐出。[19]167

2.2 就食地區(qū)的賑濟(jì)活動

城市社會秩序相對安定, 且多有慈善機(jī)構(gòu)所設(shè)之粥廠,較其它地方更易活命。因此,每遇災(zāi)荒或匪患戰(zhàn)亂,民眾遂相率逃奔城鎮(zhèn)。省內(nèi)的開封、洛陽、信陽,省外的南京、上海、天津等都是豫省受災(zāi)民眾流入較為集中的城市。

1928年11月,計(jì)有十余批河南難民逃至南京,除數(shù)批難民被“分往鎮(zhèn)江等縣逃難外,尚有難民數(shù)千余人”[20]。 至1929年1月中旬,“對于豫省來京災(zāi)民已陸續(xù)收至一千四五百名,先后在南關(guān)外、雨花臺及城內(nèi)城隍廟設(shè)立收容所三處”[21]。 部分難民代表與市政府社會處接洽,使難民能夠盡可能被收容,并送往工務(wù)局作工,實(shí)行以工代賑,各災(zāi)民均甚滿意。

河南北部諸縣,遇有災(zāi)荒則多逃往京津地區(qū)。1929年,北平大雨成災(zāi)之后,有“河南流落災(zāi)民四千余人雨后露宿,饑寒交迫,嗷嗷待斃”[22]。中國濟(jì)生會不得不設(shè)法賑濟(jì),以重民命,當(dāng)即散放急賑,全活甚眾。 1934年,河南西華縣水災(zāi)奇重,居民無法謀生。 10月22日,“該縣難民五百余人,乘平漢路加車抵石,由難民代表姜明海、胡華國率領(lǐng)多人到商會請求發(fā)給食物充饑。該會即協(xié)同公安局派員到站照料,并發(fā)給餅子千余。聞于日內(nèi)將乘車赴平,轉(zhuǎn)赴門頭溝做挖煤小工,以謀生活云”[23]。

2.3 災(zāi)荒之后的有組織遷移

有組織遷移以1929年～ 1930年河南災(zāi)民移墾東北最為典型。

20世紀(jì)20年代后期,河南遭逢嚴(yán)重的水、旱、蝗災(zāi),旅居北平的河南同鄉(xiāng)睹此慘狀,遂于1928年底倡議成立了旅平河南賑災(zāi)會,并公推曾一度受過張學(xué)良拜謁的汲縣晚清進(jìn)士李敏修為會長?！耙蚰罟湃司然恼?或是移民,或是移粟,均系要圖?！盵24]時值張學(xué)良有移內(nèi)地之民充實(shí)邊防之意,加之東北較內(nèi)地謀生為易,“關(guān)東各省土壤肥美,所差者就是人工”[24],故賑災(zāi)會的主要任務(wù)便是移民到東北了。旅平河南賑災(zāi)會一度稱為河南賑災(zāi)移民委員會,蓋源于此。 賑災(zāi)會的主要任務(wù)是將河南的災(zāi)民移往東北三省墾荒和安置就業(yè),或自行出賣勞動力為生。然而到1930年夏,蔣、馮、閻南北戰(zhàn)爭爆發(fā),賑災(zāi)會便停止了活動。[25]

旅平河南賑災(zāi)會首先對東北進(jìn)行了實(shí)地考察,之后經(jīng)與東三省司令長官張學(xué)良、遼寧及黑龍江省主席、屯墾署督辦等商準(zhǔn),爭取東三省盡量收容河南災(zāi)民。后又呈準(zhǔn)國民政府,“令行平漢、隴海、道清、北寧(即京奉鐵路)各鐵路局,災(zāi)民到站,即予掛車免費(fèi)起運(yùn),自河南一直到達(dá)黑龍江,數(shù)千里通行無阻”[24]。1929年,河南省賑務(wù)會為使災(zāi)民移墾東北順利進(jìn)行,還專門擬訂了《河南省賑務(wù)會籌擬移民赴東三省墾荒辦法》。 該辦法規(guī)定:“凡系被災(zāi)良民,確有耕作能力,自愿前往就食者,須有該管區(qū)長或村長之保證,本會負(fù)移送安置之責(zé),攜眷同往者一律辦理?！盵26]此外,因中原地區(qū)民眾安土重遷之觀念一向根深蒂固,為動員更多災(zāi)民遷移東北,當(dāng)局借助報(bào)紙之力,刊登《勸告各縣災(zāi)民赴東三省就食文》[27],大力宣傳移民東北之益處。

為使河南災(zāi)民能夠得到便利的接洽,旅平河南賑災(zāi)會又在河南境內(nèi)設(shè)立招待處,其中鄭州為河南難民的總招待處,各地難民多集中在這里乘車出發(fā)。此外,在豫東設(shè)開封、商邱、周家口、鄭州、許昌、郾城6處,豫北則有彰德、衛(wèi)輝、新鄉(xiāng)、沁陽 4處,豫西有洛陽、陜州、臨汝 3 處,豫南有信陽、西平、南陽、潢川 4 處,其他如石家莊、豐臺、打虎山、黑龍江均駐專員招待。災(zāi)民隨到隨走,并無太多耽擱。但災(zāi)民動身之前,需要先得到區(qū)長或村長的保證,然后到縣政府將名姓及男女老幼幾口寫到冊子上,再要一張護(hù)照,由各縣政府召集就近送往各車站移民招待處,驗(yàn)照以后,就可發(fā)給口食,坐著火車遠(yuǎn)赴東三省去了。[27]

1929年,河南災(zāi)民移送從5月1日正式開始,第一批估計(jì)運(yùn)送一千人,以后陸續(xù)運(yùn)送,至9月17日,前后共計(jì)運(yùn)送災(zāi)民43批,人數(shù)共計(jì)35 004人。災(zāi)民主要分布在黑龍江省和遼寧省屬縣。[26]1930年5月中旬,豫民又出關(guān)10萬,黑龍江省容納6萬人,吉林、遼寧兩省各容納2萬人。吉林省政府決定派其中6千往沿邊各縣,并令吉海鐵路局備車開赴沈陽接運(yùn)到吉,再分赴指定地點(diǎn)。[28]

至于此次移民之安置情形,據(jù)20世紀(jì)30年代初何廉先生之研究,內(nèi)地移民新到東三省者,欲取得土地所有權(quán)并不容易,故多淪為佃農(nóng)及農(nóng)工二者;間亦有從事小販、伐林業(yè)或磨手者,但為數(shù)甚少。 移民在東三省得為佃農(nóng)或農(nóng)工之法有三:

1) 新到之移民,在東三省有身為佃農(nóng)或農(nóng)工之親友同鄉(xiāng)為之介紹,故能獲得同樣之工作。

2) 東三省各處之地主或墾業(yè)公司,于中東路東線各中心地點(diǎn)如哈爾濱、長春及一面坡等處,均設(shè)有經(jīng)紀(jì)人,專司選擇移民中之壯丁,以為佃農(nóng)或農(nóng)工。此項(xiàng)經(jīng)紀(jì)人,大率亦原系山東之移民。

3) 各慈善機(jī)關(guān)運(yùn)送移民時,先與地主作雇傭之約定。[29]354

3 結(jié) 論

通過以上對1920年～ 1937年河南災(zāi)荒性移民與社會救助情況的闡述,可以得出以下幾點(diǎn)認(rèn)識:

1) 1920年～ 1937年河南災(zāi)荒性移民的主導(dǎo)性動因是水旱災(zāi)害、兵燹匪患等災(zāi)荒現(xiàn)象。移民是多種因素綜合作用的結(jié)果,在此強(qiáng)調(diào)災(zāi)荒因素在河南人口遷移中的重要作用,并未否認(rèn)其它因素所造成的影響。但是,如將所有因素不加區(qū)別地泛泛而論,實(shí)無益于我們認(rèn)識民國年間河南移民問題的特殊性。

2) 較大規(guī)模的、較為成功的災(zāi)荒性人口遷移以有組織的災(zāi)民移送為主。 河南人移居?xùn)|北的一向很少,所以河南難民要到東北去則非依靠有組織的移送不可。其中,旅平河南賑災(zāi)會等救助團(tuán)體在移民過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是,縱觀1920年～1937年間河南的災(zāi)荒性人口遷移與社會救助狀況,可以說,無論在力度、涉及面與成功率上,民國時期的社會救助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

3)鐵路等新興交通運(yùn)輸方式的完善極大地促進(jìn)了移民的運(yùn)送工作,鐵路沿線縣份移民明顯增加,如鄭州、洛陽等地。 雖然現(xiàn)代化的鐵路于19世紀(jì)末20世紀(jì)初即已漸次投入運(yùn)營,但至20世紀(jì)20, 30年代始得較為完善。1928年以后河南人大批地流向東北,其中的一個重要原因就是鐵路線的開通使得跨省際的遠(yuǎn)距離遷移更加容易變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。不但如此,鐵路的興筑和延伸加強(qiáng)了各區(qū)域之間的溝通和聯(lián)系,使得人口遷移可以進(jìn)入到更為深遠(yuǎn)的地區(qū)。

[1]安介生.災(zāi)荒與移民:明代北方災(zāi)荒性移民運(yùn)動的特征解析[G]∥安介生.歷史地理與山西地方史新探.太原: 山西人民出版社, 2008.

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[8]陳暉.一九三三年的中國農(nóng)業(yè)災(zāi)荒[G]∥千家駒.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文集.北京: 中華書局, 1935.

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[24]旅平河南賑災(zāi)會移送災(zāi)民事實(shí)報(bào)告(一) [N].大公報(bào),1929-08-20.

[25]王仲成.我所知道的旅平河南賑災(zāi)會[J].河南文史資料, 1986(19): 170.

[26]蘇新留.1929年河南災(zāi)民移墾東北述論[J].史學(xué)月刊, 2004(9): 110-111.

[27]豫賑會積極辦理移民,勸告災(zāi)民赴東三省就食[N].大公報(bào),1929-08-03.

[28]十萬豫難民遼吉黑分別安插[N].大公報(bào), 1930-05-13.

[29]李文海.民國社會調(diào)查叢編· 人口卷[M].廈門: 福建教育出版社, 2004.