南海海洋設(shè)施漁業(yè)組織模式探析

張爾升 劉妍玲 張晨琦

（海南大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，海南?？?570228）

南海海域是公認的聚寶盆，也是我國未來獲取新資源的主要海域，由于海域遼闊、氣候適宜，漁業(yè)資源豐富，非常適合海洋漁業(yè)的發(fā)展。然而，由于南海的大部分島礁被越南、菲律賓非法搶占，并不斷進行所謂的宣示“主權(quán)”，我國在南海漁業(yè)生產(chǎn)的空間被大大壓縮[1]5-10。不僅如此，越南、菲律賓還仰仗美國勢力，惡意挑釁、制造事端，對我國正常的漁業(yè)生產(chǎn)進行干擾，如非法攔截我國的漁船漁輪，扣壓甚至殺害我國的漁民漁工，對我國南海漁業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。同時，越南、菲律賓等國對南海漁業(yè)資源進行掠奪式、破壞式捕撈，導(dǎo)致魚類種群減少，再生能力下降，漁業(yè)資源面臨衰竭，嚴重影響了我國南海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為了維護南海權(quán)益，實現(xiàn)中共十八大提出的建設(shè)海洋強國的目標以及海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)勢在必行。其一，以實際行動維護南海主權(quán)。對于越南、菲律賓侵占我國島礁，抗議談判都無效，只有在實際控制的島礁上進行漁業(yè)生產(chǎn)(比如利用島礁的瀉湖發(fā)展設(shè)施漁業(yè))，彰顯在島礁上的實際存在才有效果。其二，以實際行動落實海洋規(guī)劃區(qū)功能。我國海洋功能區(qū)早已進行了科學(xué)的劃分，但由于種種原因無法落實，發(fā)展海洋設(shè)施漁業(yè)為其提供了契機。其三，新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求。三沙市由于缺乏陸域面積，發(fā)展地方經(jīng)濟只有依靠漁業(yè)經(jīng)濟，海洋設(shè)施漁業(yè)是三沙市發(fā)展的首選模式。其四，海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型的選擇。海洋漁業(yè)發(fā)展必須摒棄傳統(tǒng)的落后的養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖模式的創(chuàng)新，即發(fā)展工廠化的技術(shù)含量高的設(shè)施漁業(yè)發(fā)展模式，才能適應(yīng)世界漁業(yè)發(fā)展的新潮流。

然而，南海設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，選擇何種組織模式關(guān)系到南海設(shè)施漁業(yè)發(fā)展的成敗。為此，南海設(shè)施漁業(yè)模式的設(shè)計既要適應(yīng)維權(quán)需要，也要遵循自然規(guī)律、技術(shù)規(guī)律和市場規(guī)律，必須實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)度，體現(xiàn)具有南海區(qū)域特色的合理的組織模式。

一、現(xiàn)有組織模式運行及局限性

（一）現(xiàn)有的組織模式運行現(xiàn)狀

南海設(shè)施漁業(yè)已經(jīng)起步，但規(guī)模較小、發(fā)展緩慢，三沙市成立后，明顯提速，但從組織模式來看，仍處在傳統(tǒng)模式階段，當前有兩種代表性模式。

1.單個企業(yè)組織模式

這一模式是指單個企業(yè)投資南海島礁，建立設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖基地，其典型案例是深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，有兩個代表性養(yǎng)殖基地，一是瓊海時達漁業(yè)有限公司2011年投資2000多萬元在西沙永樂群島石嶼海域建立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，覆蓋海域180公頃，深水網(wǎng)箱120口，年產(chǎn)水產(chǎn)品800噸，產(chǎn)值2500萬元；二是海南富華漁業(yè)開發(fā)有限公司從2007年到2011年投資2000多萬元在南沙美濟礁建立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，在瀉湖內(nèi)建深水網(wǎng)箱52口，年產(chǎn)值5000多萬元[2]6-7。

2.單個事業(yè)單位組織模式

這一模式是指單個事業(yè)單位經(jīng)政府批準投資興建南海島礁科研基地。其典型案例是礁盤養(yǎng)殖，三沙市成立后，海南水產(chǎn)研究所在漫步暗沙建立礁盤底播增養(yǎng)基地，計劃每年放流石斑魚苗5-10萬尾，華貴櫛孔扇貝180-200萬粒，瓊枝麒麟菜100-150萬株，該基地主要從事魚蝦類增養(yǎng)殖試驗、漁業(yè)資源增養(yǎng)殖放流試驗、貝類藻類增養(yǎng)殖是呀。通過試驗為南海設(shè)施漁業(yè)發(fā)展收集數(shù)據(jù)、積累經(jīng)驗。同時對于熱帶水產(chǎn)種質(zhì)資源增養(yǎng)殖也有重大意義。本基地建設(shè)的內(nèi)容：（1）邊界定位點的浮標投放；（2）中心沉船魚礁的投放；（3）深水網(wǎng)箱框架設(shè)施的安裝；（4）海洋監(jiān)測儀器的安裝。本基地的試驗內(nèi)容：（1）水生動物增養(yǎng)殖試驗，（2）水生植物的底播增殖試驗；（3）貝類增養(yǎng)殖試驗；（4）蝦類增養(yǎng)殖試驗；（5）人工增殖放流試驗。

（二）局限性

南海設(shè)施漁業(yè)以上兩種組織模式雖然吸收了一些現(xiàn)代化因素，初步形成現(xiàn)化組織的雛型，但局限性仍然非常明顯。

1.組織化程度低

單個組織模式的主要缺陷是組織水平低，其主要表現(xiàn)是南海設(shè)施漁業(yè)的參與者各自為政，整個產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃和戰(zhàn)略。不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源難以發(fā)揮優(yōu)勢，而且不能有效吸收產(chǎn)業(yè)外部資源，從而導(dǎo)致南海設(shè)施漁業(yè)發(fā)展緩慢，科研水平難以提升等。同時，也造成養(yǎng)殖人員生活補給不及時等困境。

2.組織規(guī)模小

南海設(shè)施漁業(yè)由于投資額不大，單個組織規(guī)模小、人員少，無法建立完善的服務(wù)體系和實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。比如美濟礁養(yǎng)殖基地，原料供應(yīng)、人員往來、產(chǎn)品運輸、安全保障、生活保障完全由企業(yè)自行解決，不僅增加了生產(chǎn)成本，還增加了生產(chǎn)難度。此外，還存在魚類品種選擇無法解決，市場風(fēng)險難以化解等問題，其發(fā)展必然會受到很多限制。

3.環(huán)保問題

單一組織往往會產(chǎn)生許多外部性問題，在南海設(shè)施漁業(yè)中，這一問題主要體現(xiàn)在過度捕撈上。由于過度捕撈，導(dǎo)致海星大量繁殖，珊瑚礁上活珊瑚被大量蠶食，并造成部分島礁由于失去活珊瑚保護而出現(xiàn)被海水侵蝕而崩塌的狀況。活珊瑚死亡，不僅帶來珊瑚礁被侵蝕，更使整個珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)失衡，珊瑚礁生物豐度減少，物種多樣性指數(shù)下降。

二、南海設(shè)施漁業(yè)組織模式設(shè)計

（一）基于維權(quán)和提供公共服務(wù)的國有公司模式

南海設(shè)施漁業(yè)不僅關(guān)系到海洋漁業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到國家的領(lǐng)土主權(quán)，還涉及到公共服務(wù)體系建設(shè)，在某種程度上具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。眾所周知，在公共產(chǎn)品的生產(chǎn)上，市場是失靈的，必須由政府來承擔。政府通過建立科層組織可以滿足這一要求并有較高的效率，國有公司模式是較好的選擇。發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)，國有公司可以采取如下模式經(jīng)營。

1.屯漁戍邊模式

屯漁戍邊是指在南海島礁扎根下來，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、守衛(wèi)海疆，維護南海權(quán)益。南海島礁眾多，以前由于只用口頭形式宣布對南海島礁擁有主權(quán)而沒有去實際占領(lǐng)和控制，結(jié)果大部分島礁被越南、菲律賓等國搶占，我們要吸取教訓(xùn)，對南海島礁不僅要宣示主權(quán)，還要通過發(fā)展設(shè)施漁業(yè)去實際占領(lǐng)，當然，初期需要大量的投資，自然風(fēng)險、安全風(fēng)險、市場風(fēng)險較大，因此，只有政府主導(dǎo)的國有公司才能較好地完成這一任務(wù)，使屯漁戍邊變成國家行為。目前美濟礁已提供了一個成功案例，國有企業(yè)通過在美濟礁發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)，使其處于我國實際控制之下，并成為了南海新興的養(yǎng)殖基地。既發(fā)展了設(shè)施漁業(yè)，又維護了國家主權(quán)。為此，國有公司要推廣美濟礁經(jīng)驗，在目前我國實際控制的尚未有人居住和開發(fā)的島礁，通過填海圍墾的方式擴建人工島礁，通過發(fā)展設(shè)施漁業(yè)屯漁戍邊。

2.補給基地或補給船模式

發(fā)展海洋設(shè)施漁業(yè)需要完善的社會化服務(wù)體系，而社會化服務(wù)體系建設(shè)也具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，僅依靠私人企業(yè)去完成是相當困難的，必須由國有公司承擔。目前，南海發(fā)展設(shè)施漁業(yè)的硬件建設(shè)亟需加強，漁場、漁港、碼頭、錨地、避風(fēng)點建設(shè)仍非常薄弱，不僅不利于設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展，而且限制了正常捕撈；同時，設(shè)施漁業(yè)基地分散，每個基地都需要生活和生產(chǎn)資料的及時補給，而目前能夠在南海進行漁業(yè)生產(chǎn)或補給的大噸位船舶數(shù)量很少，且單船航程需要耗時三周以上，無法適應(yīng)發(fā)展設(shè)施漁業(yè)的補給需求。因此，可考慮政府組織國有公司并出資在南海島礁上建立補給基地或大型補給船，為發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)提供后勤保障，同時還可以兼顧捕撈漁船的補給，鼓勵漁民深海捕撈，降低漁民海上的生存風(fēng)險。

3.科研基地模式

設(shè)施漁業(yè)是科技含量較高的現(xiàn)代化漁業(yè)養(yǎng)殖模式，必須建立科技支撐體系。南海海域具有風(fēng)大、浪高、流急的特點，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)不能完全照抄國外模式和其他海域模式，必須重視科研工作，探討因海制宜的設(shè)施漁業(yè)的工藝流程。目前，南海設(shè)施漁業(yè)面臨如下一系列技術(shù)難題：親魚培育、人工繁殖、育苗、培育魚種、飼料供給、病害防治、網(wǎng)箱材料、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境保護等，這些技術(shù)難題不解決，南海設(shè)施漁業(yè)發(fā)展就會困難重重。因此，政府主導(dǎo)的國有公司應(yīng)在南海相關(guān)島礁上建立科研基地，攻克南海設(shè)施漁業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，為發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)提供強大的技術(shù)支持。目前，中沙科研基地已經(jīng)開始運轉(zhuǎn)，但僅停留在試驗階段，政府應(yīng)以此為契機組建國有公司，大力推進科研基地建設(shè)，完善功能，提高科研水平和攻關(guān)速度，為南海設(shè)施漁業(yè)提供高水平的科研成果。

發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)，采取國有公司的組織模式，是由其特點和優(yōu)勢決定的。其特點：一是非盈利性。發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)需要巨大的公共設(shè)施投資，而這些投資在短期內(nèi)無法收回也無法盈利，私人企業(yè)無法承擔也不愿投資，只有國有公司投資才能完成。二是戰(zhàn)略性。發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)關(guān)系到國家領(lǐng)土主權(quán)，必須納入戰(zhàn)略規(guī)劃，只有國有公司才能較好地體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖。同樣發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)，國有公司也有獨特的優(yōu)勢：一是行使公共權(quán)力優(yōu)勢。發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)必然會受到周邊聲索國的非法干擾，因此需要國家權(quán)力的介入，而國有公司在必要的時候可以行使國家權(quán)力，維護南海漁業(yè)權(quán)益。二是組織動員優(yōu)勢。發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)需要動員多方參與，國有公司可以在短期內(nèi)動員各方力量投入南海設(shè)施漁業(yè)，取得應(yīng)有效率。

（二）基于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)集團模式

與其他海域相比，南海漁業(yè)發(fā)展面臨的情況比較特殊，南海島礁遠離陸地，面積狹小，依托島礁發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，不僅需要巨大的投資，也需要成熟的技術(shù)和充足的保障。單個企業(yè)力量薄弱、風(fēng)險很大，必須在組織模式上有所創(chuàng)新，組建企業(yè)集團是一個比較現(xiàn)實的選擇，即若干個具有獨立法人資格的企業(yè)協(xié)作，以龍頭企業(yè)為主體，成立南海設(shè)施漁業(yè)發(fā)展的多法人聯(lián)合體，發(fā)揮企業(yè)集團的規(guī)模優(yōu)勢，使產(chǎn)量增加、成本下降、效益提高[3]122-126。根據(jù)目前南海的實際情況，企業(yè)集團發(fā)展設(shè)施漁業(yè)可選擇如下運作方式。

1.深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖

企業(yè)集團可選擇有島礁屏障、有避風(fēng)條件、潮流通暢、海水流向平穩(wěn)、水質(zhì)良好且水深15米以上的無污染海域發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)[2]13-15。目前，永樂群島、南沙的美濟礁近幾年都發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，效果尚好，企業(yè)集團可以借鑒這一經(jīng)驗，在西沙永樂群島的環(huán)礁、光華礁、中沙的黃巖島、南沙的渚碧礁等瀉湖海區(qū)發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)。

2.礁盤養(yǎng)殖

南海海域礁盤眾多，但大多數(shù)礁盤沒有開發(fā)利用，不僅造成資源的浪費，而且給菲律賓、越南等國留下?lián)屨嫉目臻g。有資料顯示，礁盤是可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的，企業(yè)集團可以在礁盤上發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，創(chuàng)新礁盤養(yǎng)殖模式，其方式是礁盤底播增養(yǎng)和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。目前，漫步暗沙和美濟礁在以上兩種養(yǎng)殖方式上開辟了新路，企業(yè)集團可以借鑒這一經(jīng)驗，在西沙群島的北礁、盤石礁、光華礁、浪華礁、玉琢礁、中沙群島的黃巖島發(fā)展礁盤養(yǎng)殖，南沙群島的美濟礁可進一步擴大規(guī)模，不僅可以有效保護我國海洋資源，促進設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展，更重要的是突出我國在島礁上的主權(quán)。

3.海洋牧場

鑒于南海漁業(yè)資源衰退、魚種退化的現(xiàn)實，為了促進南海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)集團可建立海洋牧場，將天然魚礁與人工魚礁相結(jié)合，改善海域生態(tài)環(huán)境，為魚類提供繁殖、生長、索餌、避敵場所，以實現(xiàn)保護和豐富南海魚類物種資源的目的。

4.養(yǎng)殖工船

由于南海具有熱帶海洋特征，又都是遠海深海，臺風(fēng)出現(xiàn)的頻率較高，為了克服這些不利條件，企業(yè)集團可以吸引海運企業(yè)和海軍參與，利用廢舊的大型船只構(gòu)建養(yǎng)殖工船模式，建立移動式網(wǎng)箱養(yǎng)殖體系。這一模式既可以避開臺風(fēng)襲擾，降低自然風(fēng)險，又可以培育優(yōu)良魚苗，養(yǎng)殖名貴品種。

5.母島（礁）帶動養(yǎng)殖

由于南海島礁大小不一、離陸地遠近不一，在不同島礁上發(fā)展設(shè)施漁業(yè)難度和成本都有很大的差異，為了發(fā)展島礁養(yǎng)殖和節(jié)約成本并行，企業(yè)集團可選擇母島（礁）帶動模式，即在較大的島礁上建立養(yǎng)殖基地或補給基地，利用技術(shù)優(yōu)勢和地理優(yōu)勢向外輻射，與遠海島礁近海島礁形成養(yǎng)殖島鏈，從而帶動整個養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大。

發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)的企業(yè)集團模式有其自身特點，其一是實施漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。由于企業(yè)集團不具有法人資格，因此，參與集團的各個法人單位不會因個別企業(yè)破產(chǎn)而對設(shè)施漁業(yè)帶來毀滅性打擊，從而保證南海設(shè)施漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。其二可以實現(xiàn)規(guī)模擴張。企業(yè)集團可以突破單個企業(yè)或單個養(yǎng)殖戶的限制，在短時間內(nèi)形成設(shè)施漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并不斷進行規(guī)模擴張。其三是專業(yè)化經(jīng)營。企業(yè)集團內(nèi)部可以通過明確的分工與協(xié)作，在魚苗培育、養(yǎng)殖、捕撈、銷售等方面實行專業(yè)化經(jīng)營。企業(yè)集團在發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)中的優(yōu)勢也很明顯：一是技術(shù)優(yōu)勢。企業(yè)集團的專業(yè)化分工與協(xié)作必然會使熱帶海洋養(yǎng)殖技術(shù)獲得突破，技術(shù)水平將不斷提高，從而形成技術(shù)優(yōu)勢。二是成本節(jié)約優(yōu)勢。企業(yè)集團的內(nèi)部企業(yè)處于同一產(chǎn)品價值鏈的不同階段，內(nèi)部可以實行信息共享、技術(shù)共享，從而發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成成本節(jié)約優(yōu)勢。三是競爭優(yōu)勢。發(fā)展遠海設(shè)施漁業(yè)安全風(fēng)險、自然風(fēng)險都很大，單個漁民或企業(yè)無法化解，企業(yè)集團可有效地化解風(fēng)險；同時，可以擴大南海有效控制面積，擠壓外部勢力的空間，從而發(fā)揮競爭優(yōu)勢。

（三）基于產(chǎn)業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟模式

發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)不僅涉及到漁業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的各個環(huán)節(jié)，而且還涉及到多領(lǐng)域、多學(xué)科、多部門的合作，形成一條完整的價值鏈，因此，可以用經(jīng)濟利益機制將價值鏈各環(huán)節(jié)的不同企業(yè)聯(lián)結(jié)起來組建戰(zhàn)略聯(lián)盟[3]143-145，充分發(fā)揮各企業(yè)的優(yōu)勢，實現(xiàn)各企業(yè)利益最大化，從而促進南海設(shè)施漁業(yè)更加有效地利用外部資源，進一步提高競爭能力和經(jīng)濟效益。顯然，契約型戰(zhàn)略聯(lián)盟模式更適合于南海設(shè)施漁業(yè)，其類型有如下兩種。

1.前向型契約戰(zhàn)略聯(lián)盟模式

養(yǎng)殖企業(yè)通過與材料供應(yīng)企業(yè)、網(wǎng)箱生產(chǎn)企業(yè)、科研院所簽訂長期協(xié)議或合同的形式而確定的產(chǎn)前合作關(guān)系，各方共同投入資金和資源，對生產(chǎn)網(wǎng)箱的材料和技術(shù)進行攻關(guān)，研制抗風(fēng)浪、抗沖擊、抗紫外線、柔韌性好、耐腐蝕、結(jié)構(gòu)安全的深水網(wǎng)箱，然后各方共同分享養(yǎng)殖企業(yè)的超額利潤。

2.后向型契約戰(zhàn)略聯(lián)盟模式

養(yǎng)殖企業(yè)通過與運輸企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售企業(yè)簽訂長期協(xié)議合同的形式而確定的產(chǎn)后合作關(guān)系，各方共同投入資金和資源，對魚類產(chǎn)品進行精深加工，進一步提高魚類產(chǎn)品的質(zhì)量，并采用現(xiàn)代化設(shè)備進行保鮮貯藏，運用現(xiàn)代化的促銷手段推廣魚類產(chǎn)品，在各環(huán)節(jié)提高使魚類產(chǎn)品附加值，從而使各方都獲得應(yīng)有的收益。

發(fā)展南海設(shè)施漁業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟模式的特點主要是引入產(chǎn)業(yè)外的要素。南海設(shè)施漁業(yè)發(fā)展還涉及到產(chǎn)業(yè)外的問題，比如網(wǎng)箱等材料問題、環(huán)保等生態(tài)問題、保鮮運輸?shù)确?wù)問題、深加工等生產(chǎn)問題，只有通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織模式，才能將這些要素吸引過來，促進南海設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要優(yōu)勢有：一是保障優(yōu)勢。保障設(shè)施漁業(yè)企業(yè)設(shè)備先進、外部生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化；二是服務(wù)優(yōu)勢。設(shè)施漁業(yè)的社會化服務(wù)需求能得到及時滿足；三是產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。設(shè)施漁業(yè)的產(chǎn)品可以多層次加工、多環(huán)節(jié)增殖，可以大大提高比較效益。

目前，南海設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展被提到議事日程，設(shè)施漁業(yè)的健康發(fā)展不僅取決于人才、技術(shù)、資金，更取決于組織模式。南海設(shè)施漁業(yè)的組織模式尚在探討之中，大型漁業(yè)航母下水，標志著國有公司開始運行，西沙群島、南沙群島的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖奠定了企業(yè)集團和戰(zhàn)略聯(lián)盟的雛型，以此為契機，采取多種手段，吸引產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)和組織加入企業(yè)集團，進而吸引產(chǎn)業(yè)外的企業(yè)加入戰(zhàn)略聯(lián)盟。

然而由于南海設(shè)施漁業(yè)發(fā)展涉及因素眾多，不可能一開始就擁有完美的模式，國有公司往往忽視經(jīng)濟利益，存在效率不高的問題，企業(yè)集團往往過度追求經(jīng)濟利益會發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境等短期行為，而戰(zhàn)略聯(lián)盟因缺乏有效的聯(lián)結(jié)機制組建難度較大。因此，應(yīng)根據(jù)南海設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展要求，不斷探討新的組織模式，進一步推進南海設(shè)施漁業(yè)的健康發(fā)展。

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