目前港口消防中隊(duì)隊(duì)伍管理中存在問題的對策

□劉建國

消防中隊(duì)隊(duì)伍管理，是港口公安消防工作一項(xiàng)根本性工作，是隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)。目前，大連港口消防的4個(gè)消防中隊(duì)的管理權(quán)限（包括人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等）已分別下放到雜貨、散糧、油品3個(gè)專業(yè)碼頭公司，支隊(duì)只對4個(gè)中隊(duì)的消防業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)過2年的試運(yùn)行，從集團(tuán)宏觀管理和當(dāng)前公安體制改革看，有一定的益處，但是在具體的消防管理工作中也存在一定的問題。

一、當(dāng)前消防中隊(duì)管理工作中存在的問題及原因

目前，大連港消防體系下轄4個(gè)中隊(duì)，共有人員234人。各中隊(duì)指揮員16人，駕駛員、戰(zhàn)斗員190人，調(diào)度員、后勤保障人員28人。

一是中隊(duì)消防業(yè)務(wù)骨干力量嚴(yán)重短缺和斷檔。

從4個(gè)消防中隊(duì)的管理層面上看，16名管理人員的平均年齡47歲，其中45歲以上的11人，40～45歲的3人，35～40歲的2人，面臨后續(xù)力量斷檔。

從中隊(duì)的消防員的力量配備看，所有一線的消防員，都是合同制消防員，每月實(shí)際收入1 800～2 200元，（消防三中隊(duì)略高），近幾年，由于工資待遇較低問題，絕大多數(shù)消防員只干滿一期合同2年，就離開另謀生路。本人曾經(jīng)與消防員和他們的家長交流溝通，大多數(shù)的人抱有臨時(shí)的想法，鍛煉兩年，再謀生路。甚至有一些經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，父母看好的是中隊(duì)嚴(yán)格的軍事化管理，把中隊(duì)當(dāng)成了部隊(duì)，讓孩子經(jīng)受歷練后，就接走安排工作。還有一些老消防員，他們十分熱愛消防工作，與中隊(duì)的感情很深，但需要結(jié)婚生子、養(yǎng)家糊口，離開后，直接轉(zhuǎn)投到大連石油化工有限公司、大連西太平洋石油化工有限公司消防隊(duì)繼續(xù)工作。他們過去后，即成為骨干，收入都在每月4 000元左右。使得中隊(duì)十分難堪——?jiǎng)偱囵B(yǎng)出來骨干就走人，成為了其他企業(yè)的“消防人才培訓(xùn)中心”?！?·16”滅火英雄孫令明，在消防崗位上干了15年，因工資待遇很難養(yǎng)家糊口，在去年戀戀不舍地另謀生路。很多優(yōu)秀消防員都是各中隊(duì)的老班長和業(yè)務(wù)骨干，他們?nèi)绻搽x開，會影響一批消防員的情緒，影響消防員隊(duì)伍的長期穩(wěn)定，對港口的消防工作也是一個(gè)較大的損失。

二是當(dāng)前?；吩龆?，生產(chǎn)儲存相對集中，對消防業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

目前，隨著港口的石化、?；浳锏倪\(yùn)輸儲存量逐年加大，火險(xiǎn)隱患不可低估，這就需要提高物流員工的安全意識，更需要專業(yè)消防力量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)和撲救，自2010年“7·16”以來，我們又經(jīng)歷了“10·24”、“11·22”等一系列火災(zāi)，我們的消防指揮員、戰(zhàn)斗員戰(zhàn)勝了火魔，經(jīng)受了歷練，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。迅速果敢撲滅了“11·22”油罐火災(zāi)，就是一個(gè)成功的范例。他們在夜黑、風(fēng)大、氣溫低的條件下，迅速趕到現(xiàn)場，快速部署陣地，最后勇敢地攀上罐頂進(jìn)行近距離有效滅火，這是素質(zhì)提高、經(jīng)驗(yàn)積累、科學(xué)施救的綜合結(jié)果，否則后果將不堪設(shè)想。

因此，不但要提高消防指揮員、消防監(jiān)督員、消防戰(zhàn)斗員的素質(zhì)，專業(yè)消防人員還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)員工加強(qiáng)消防知識的培訓(xùn)，達(dá)到清剿火患、降低隱患、迅速控制和撲滅初期火災(zāi)的能力。

三是消防戰(zhàn)斗員的體制，面臨著留不住人的尷尬局面。

目前，港口消防員的待遇普遍不高，面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，是個(gè)不爭的事實(shí)。而當(dāng)前港口的效益不高，大幅度提高工資待遇很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。而對于那些熱愛消防工作，做了多年的少數(shù)消防業(yè)務(wù)骨干，又沒有相應(yīng)的用工政策作支撐，下一步能否能夠繼續(xù)留住，將是一個(gè)未知數(shù)。培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的消防員難，而留住一個(gè)優(yōu)秀的消防員更難的尷尬局面呈現(xiàn)在我們的面前。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍管理工作的對策

針對上述存在的問題，我認(rèn)為可以從三個(gè)方面尋找出路和措施。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和感情投資，留住各中隊(duì)人員的“心”。

由于各中隊(duì)的管理權(quán)限（包括人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等）已經(jīng)下放到各公司，雖然在2010年下放初期，集團(tuán)下發(fā)了相關(guān)的文件，但是執(zhí)行起來有一定的難度，例如：各公司在很多與消防工作無關(guān)的后勤工作方面，過多地讓消防中隊(duì)去承擔(dān)，當(dāng)消防訓(xùn)練、備戰(zhàn)工作與各公司的其他工作發(fā)生沖突時(shí)，則需要多方的協(xié)調(diào)，讓各中隊(duì)很難堪。這就需要消防支隊(duì)經(jīng)常與各公司主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，形成一盤棋的思想，擺正生產(chǎn)與消防的關(guān)系，講清楚只有平時(shí)保障訓(xùn)練、演練的工時(shí)，才能在滅火和搶險(xiǎn)救援的關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、打得贏。落實(shí)好年度戰(zhàn)訓(xùn)會、季度檢查指導(dǎo)評比會等管理措施，通過工作業(yè)績向集團(tuán)安全總監(jiān)和各公司領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，來提高對各中隊(duì)的管理力度。雖然中隊(duì)下放了，但是他們只要有困難，特別是消防員的家庭困難、婚姻大事、老人病故，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)一定要到場、到位、力所能及地予以幫助，增強(qiáng)親和力，讓他們從內(nèi)心里感到消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)是他們的親人，從感情上更加貼近。

（二）內(nèi)部挖潛，提高年輕同志的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

集團(tuán)人力資源部門可以在每年的復(fù)員軍人中，篩選做過武警消防工作的人員，直接充實(shí)到消防工作一線，既可以節(jié)約培訓(xùn)資源，又可以重點(diǎn)培養(yǎng)成為消防業(yè)務(wù)骨干，由于此類人員不受用工體制的限制，在經(jīng)過幾年的歷練后，可以在中隊(duì)直接提升為班長、副隊(duì)長、隊(duì)長，保證一線消防中隊(duì)指揮員后繼有人。我們經(jīng)過調(diào)研，新港消防中隊(duì)得力于油品碼頭公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與協(xié)調(diào)，班子的年齡結(jié)構(gòu)形成了階梯形的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了今后的發(fā)展后勁。

（三）外部爭取，把優(yōu)秀的合同制消防員留住。

大連港公安局實(shí)行合同制消防員制度已經(jīng)17個(gè)年頭了，消防員換了一茬又一茬，有的換了其他崗位，有的被大石化、西太平洋、船舶重工等企業(yè)的消防隊(duì)聘用（上述企業(yè)的工資待遇較高）?？梢灾v，我們交了學(xué)費(fèi)，他們白撿人用，這實(shí)際上也是港口人力資源的浪費(fèi)。

因此，建議港口相關(guān)部門改革用工體制，經(jīng)過嚴(yán)格考核，把那些熱愛消防、業(yè)務(wù)精湛、年限較長的合同制消防員轉(zhuǎn)為長期合同工（一個(gè)中隊(duì)每年給一個(gè)名額），既讓老消防員有個(gè)心理安慰的歸宿感，又讓年輕消防員有了盼頭——努力工作，爭取轉(zhuǎn)正，從而形成一線指揮員、戰(zhàn)斗員階梯形的年齡結(jié)構(gòu)，為將來提拔一線指揮員奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也留住了主要的業(yè)務(wù)骨干。