高速公路與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

譚振山

（宿州市公路局埇橋分局，安徽宿州234000）

0 引言

目前全世界已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有高速公路，其中美國(guó)、日本、德國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)構(gòu)筑起與本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高速公路網(wǎng)。我國(guó)高速公路經(jīng)過20多年的建設(shè)取得了巨大成就，目前高速公路通車總里程已達(dá)到3.5萬公里，穩(wěn)居世界第二。高速公路作為一種現(xiàn)代化的交通方式，具有通行能力大、快捷舒適、服務(wù)水平高等突出的優(yōu)點(diǎn)，高速公路的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的需要，也是人類文明和現(xiàn)代生活的一部分。實(shí)踐證明，以高速公路為龍頭的公路交通建設(shè)發(fā)展及其所形成的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，以及高效快捷、高質(zhì)量、大容量的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，有力地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，并且成為了推動(dòng)我國(guó)快速交通體系的形成，以及交通運(yùn)輸邁向現(xiàn)代化的推動(dòng)力，高速公路投資具有很強(qiáng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

高速公路投資所帶來的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在：（1）運(yùn)輸成本降低效益高。高速公路由于具有行車速度快、通行能力大、安全、能降低運(yùn)輸成本與運(yùn)輸時(shí)間。（2）沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)。高速公路的經(jīng)濟(jì)價(jià)值除了運(yùn)輸本身所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益，還包括為社會(huì)帶來的諸多間接經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國(guó)外高速公路的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一條高速公路建成3～5年后，其帶來的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)明顯顯現(xiàn)。（3）沿線資源的開發(fā)和利用效益。高速公路對(duì)區(qū)域資源開發(fā)和利用的效果在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到有效驗(yàn)證。特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后而自然資源富集的地區(qū)，一旦建成一條溝通外界的高速公路，就可使該區(qū)域的資源開發(fā)成本大幅度下降，資源的利用效率大幅度上升。高速公路投資的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在：（1）促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。由于高速公路的引導(dǎo)作用，使得城市的區(qū)域向外延伸，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大；同時(shí)高速公路及其他公路網(wǎng)絡(luò)作為城市和農(nóng)村的紐帶，其發(fā)展完善加快了城鄉(xiāng)之間人員、物資的流通，縮短了商品的待運(yùn)和在途時(shí)間，為商品流通提供便利條件，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，使得城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。（2）帶動(dòng)就業(yè)。主要體現(xiàn)在：建設(shè)過程中提供的建筑崗位；通車后提供的養(yǎng)護(hù)、管理崗位；通車后沿途帶來的餐飲、旅館等服務(wù)崗位。

從以上的分析可以看出，高速公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)土資源開發(fā)、生產(chǎn)力合理布局、區(qū)域合作、投資環(huán)境改善、交通出行、消費(fèi)生活水平提升等諸多方面都帶來了巨大影響。因此，應(yīng)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)高速公路投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，對(duì)于合理利用高速公路建設(shè)投資、促進(jìn)交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 高速路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

1.1 高速公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性

1.1.1 高速公路的準(zhǔn)公共品特性

高速公路一般是由政府規(guī)劃、籌建，并服務(wù)于全社會(huì)公眾，是一種不屬于“私人物品”范疇的“準(zhǔn)公共物品”。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面:（1）服務(wù)功能的基礎(chǔ)性。高速公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有基本承載作用，提供高速、安全、便捷的交通服務(wù)；（2）服務(wù)對(duì)象的公共性。高速公路不僅服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所有的物質(zhì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)部門，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，而且服務(wù)于社會(huì)政治、軍事、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域；（3）服務(wù)效益的社會(huì)性。即經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“利益外部性”?？s短運(yùn)輸里程，減少交通擁擠、節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間、降低運(yùn)輸成本、加快物資流通。

1.1.2 高速公路的商品性

高速公路作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中形成的勞動(dòng)產(chǎn)品，無論是從其價(jià)值構(gòu)成內(nèi)容，還是從使用價(jià)值的基本表現(xiàn)形式看，它都具有成為商品的基本條件。高速公路的修建需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，消耗巨額的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)。它凝結(jié)的無差別的人類勞動(dòng)就形成了高速公路的價(jià)值。另一方面，高速公路特有的道路交通條件，高質(zhì)量地滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交通需求，保證了貨暢其流、人便其行，實(shí)現(xiàn)了客貨位移的時(shí)間節(jié)約與空間有效利用，這就是其獨(dú)特的使用價(jià)值。高速公路具有價(jià)值和使用價(jià)值，其所具有的一定商品性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段所特有的。高速公路服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國(guó)防等各種需要，它所表現(xiàn)出的基礎(chǔ)性和社會(huì)公益性才是永恒不變的。

1.1.3 高速路的經(jīng)濟(jì)帶涵義

高速公路經(jīng)濟(jì)帶的涵義應(yīng)該為：以高速公路及其誘發(fā)形成的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以高速安全、全封閉、多層互通立體交叉式的高速公路干線及其他線狀基礎(chǔ)設(shè)施主要是配套公路、通訊、輸電、能源線路等為發(fā)展軸，以高效、時(shí)效農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)及旅游、信息等新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主導(dǎo)，以持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為約束因素的一種帶狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它是工業(yè)化社會(huì)的必然產(chǎn)物，是當(dāng)代空間經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一種最典型和最普遍的形式。

1.2 高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析

高速公路的建設(shè)，需要大量原材料等的中間投入，這必然會(huì)引起相應(yīng)產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值的增加，通過波及效應(yīng)，圍繞該產(chǎn)業(yè)又會(huì)引起新的需求，從而導(dǎo)致區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。高速公路建成后，由于區(qū)域運(yùn)輸能力的增加，一定程度上緩解了區(qū)域原有交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況，改善了交通條件，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)與綜合運(yùn)輸網(wǎng)的完善與建立，使道路沿線成為投資發(fā)展的熱點(diǎn)，誘發(fā)了區(qū)域資源潛在優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。所以高速路對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的作用主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

（1）關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高速公路建設(shè)過程中，會(huì)引起其他產(chǎn)業(yè)部門效應(yīng)的增加，從而促使沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。進(jìn)行量化，即：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率＝項(xiàng)目引起GDP增量/無項(xiàng)目時(shí)GDP×100%。

（2）促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高速公路項(xiàng)目的建成，改善了沿線的運(yùn)輸條件，有利于統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的淘汰機(jī)制，又會(huì)促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、企業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化，從而在整體上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（3）促進(jìn)區(qū)域投資增長(zhǎng)。高速公路項(xiàng)目的建成，改善了沿線的交通條件，拉近了大中城市、交通樞紐、工業(yè)中心的時(shí)空距離，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的投資環(huán)境。增加區(qū)域投資，進(jìn)行量化分析有：投資效果系數(shù)＝項(xiàng)目引起國(guó)民收入增量/總投資。

（4）促進(jìn)資源開發(fā)利用。高速公路為自然資源開發(fā)提供了運(yùn)輸服務(wù)的支持，為經(jīng)濟(jì)潛能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益提供了一種動(dòng)力，而且交通條件的改善降低了生產(chǎn)部門產(chǎn)品和原材料的運(yùn)輸成本，生產(chǎn)部門在獲利的同時(shí)有可能會(huì)增加對(duì)自然資源的需求，使自然資源開發(fā)力度加大。

（5）促進(jìn)國(guó)土開發(fā)和土地增值。高速公路項(xiàng)目的建成，改善了沿線區(qū)域的交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施水平和投資環(huán)境，從而改變了區(qū)域的投資需求，使得沿線土地增值。

（6）促進(jìn)區(qū)域生活水平改善。高速公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域生活水平的影響主要體現(xiàn)在區(qū)域醫(yī)療、衛(wèi)生條件、文化娛樂活動(dòng)、城鎮(zhèn)化水平、收入水平和消費(fèi)水平等方面。

2 結(jié)束語(yǔ)

高速公路的建設(shè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有明顯的促進(jìn)作用。高速公路能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和促進(jìn)區(qū)域投資增長(zhǎng)、促進(jìn)資源開發(fā)利用、促進(jìn)國(guó)土開發(fā)和土地增值和促進(jìn)區(qū)域生活水平改善、對(duì)人口結(jié)構(gòu)與就業(yè)的影響。從而全方位多角度帶動(dòng)高速路周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［1] 孟會(huì)標(biāo).論現(xiàn)階段高速公路對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響[J] .交通標(biāo)準(zhǔn)化,2012.

［2] 劉玉山.公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的研究[D] .南開大學(xué),2005.

［3] 孟巍.高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析與評(píng)價(jià)方法研究[D] .長(zhǎng)沙理工大學(xué),2006.