生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑農(nóng)園規(guī)劃與建設(shè)問題研究

余小紅，龍岳林

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 園藝園林學(xué)院，湖南 長沙 410128）

1 引言

在國民收入增加，居民生活質(zhì)量不斷提高，消費方式從生存型向享受發(fā)展型轉(zhuǎn)變的社會背景下，休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，已成為社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個新亮點?，F(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，在增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城市和鄉(xiāng)村的距離，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面都體現(xiàn)出了重大的價值和作用。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2012年底，我國休閑農(nóng)業(yè)旅游的游客接待量為每年8億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入超過2400億元，表明現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。但是，受種種因素和條件制約，休閑農(nóng)業(yè)園在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面還存在許多問題，研究農(nóng)業(yè)旅游背景下休閑農(nóng)園的規(guī)劃與發(fā)展問題，對于充分發(fā)揮其經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多功能效益，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高以及生活方式的改變，具有重大的現(xiàn)實意義。

2 休閑農(nóng)園在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

休閑農(nóng)園是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，它充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和生產(chǎn)條件，吸收農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化、生態(tài)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村環(huán)境等要素，開展觀光、休閑、旅游等活動。休閑農(nóng)園能對農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源進行重組和開發(fā)，完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

在休閑農(nóng)園內(nèi)，游客可以參加勞作體驗、觀光采摘、垂釣休閑等活動，還可體驗各種非物質(zhì)的農(nóng)業(yè)旅游資源，如美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境、清新的空氣、淳樸的民風(fēng)等，滿足人們對大自然的向往和追求。

休閑農(nóng)園實質(zhì)上是一種“農(nóng)業(yè)＋旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護生態(tài)環(huán)境、擴大鄉(xiāng)村游樂功能，又可達到提高農(nóng)業(yè)效益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的目的[1]，其主要作用體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要途徑

科學(xué)化是休閑農(nóng)業(yè)的核心，商品化是休閑農(nóng)業(yè)的特征，集約化是休閑農(nóng)業(yè)的方向，產(chǎn)業(yè)化是休閑農(nóng)業(yè)的目標。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在第一位，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)[2]。農(nóng)民通過經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生活富裕，同時促進農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

2.2 能創(chuàng)造農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點

休閑農(nóng)園將一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源，從住宿、餐飲、服務(wù)業(yè)等方面帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。同時，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量的勞動力，休閑農(nóng)園的出現(xiàn)能夠解決農(nóng)民的就業(yè)問題，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，帶動農(nóng)民共同富裕，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。

2.3 有利于籌集新農(nóng)村建設(shè)的資金

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠開發(fā)觀光、休閑、體驗等產(chǎn)品，促進餐飲、住宿、購物等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動加工銷售，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟；同時休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展籌集到的資金能帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和村容村貌，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3 休閑農(nóng)園規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題

近年來，我國加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度，旅游景區(qū)環(huán)境不斷得到改善，旅游人數(shù)和旅游收入快速增長，城鄉(xiāng)居民節(jié)假日休閑娛樂消費逐漸成為新的消費時尚，既增加了消費群體的數(shù)量，刺激了居民的消費，也促進了休閑農(nóng)園的建設(shè)和發(fā)展。但是，在農(nóng)業(yè)旅游快速發(fā)展的同時，也暴露出了目前休閑農(nóng)園規(guī)劃與建設(shè)的許多問題。

3.1 開發(fā)模式雷同，缺乏特色

全國的農(nóng)業(yè)旅游資源類型多樣、地域性明顯，有利于各地形成自己的特色。但是目前我國具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項目尚不多見，而且同一區(qū)域內(nèi)的觀光農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的模式常常出現(xiàn)雷同，開發(fā)項目多為觀光果園、森林公園、垂釣園等；另有不少園區(qū)只注重道路、溫室、操作間的美觀，其內(nèi)部種植的作物仍是普通品種，科技含量不高。另外，觀賞性蔬菜園、花卉園、科普教育基地等開發(fā)較少，耕作、栽培、植樹以及小型農(nóng)業(yè)科研實驗等農(nóng)事活動的開發(fā)不夠，導(dǎo)致其旅游特色難以體現(xiàn)。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，服務(wù)功能不全，服務(wù)水平不高

道路交通設(shè)施不完善，可進入性差，容易造成旅游旺季的交通堵塞，浪費游客的時間，影響游人的心境；進入休閑農(nóng)園的旅游線路不多，公交車的性能比較落后，在道路曲折的地段會引起游客的不適；進入休閑農(nóng)園的道路標識系統(tǒng)不完善，園區(qū)的指示系統(tǒng)和宣傳欄等不完整，影響游客進行休閑活動；休閑農(nóng)園的服務(wù)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)低，服務(wù)水平不高；更有甚者，個別農(nóng)園園主追求短期效益，不做長遠規(guī)劃，坑騙游客。所有這些，使得許多休閑農(nóng)園沒有穩(wěn)定的客源，很難引發(fā)游客再次旅游消費的熱情。

3.3 沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一

各地的農(nóng)業(yè)休閑園雖然都有特色水果、觀光蔬菜、特種養(yǎng)殖基地，以及一些科普教育基地，但尚未建立較好的產(chǎn)業(yè)支撐。我國的休閑農(nóng)園仍處于低層次開發(fā)，以生產(chǎn)和觀光功能等為主，對資源的挖掘不夠深入，園區(qū)的產(chǎn)品科技含量不高，體驗性項目的開發(fā)不夠獨具匠心，沒有把地方的資源和文化特色融入進休閑農(nóng)業(yè)活動中，沒有形成產(chǎn)品系統(tǒng)[3]。

3.4 缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)營管理

我國的許多休閑農(nóng)園都處于較低的發(fā)展水平，園區(qū)建設(shè)開發(fā)時沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，進行戰(zhàn)略定位和合理布局，在建設(shè)完成時沒有注重園區(qū)的經(jīng)營管理，在宣傳策劃、人才培養(yǎng)上面沒有下功夫，管理水平較低，沒法滿足園區(qū)長遠發(fā)展的需要。

4 休閑農(nóng)園規(guī)劃建設(shè)的措施建議

休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展以綠色、低碳、安全等理念為基礎(chǔ)，這是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的最大特點所在，一些成功的園區(qū)或景區(qū)在園區(qū)開發(fā)之初就非常重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，并且在后續(xù)的經(jīng)營管理過程中，綠色、環(huán)保等理念也始終貫穿其中；在園區(qū)或景區(qū)建設(shè)之前，為了防止重復(fù)建設(shè)，要對園區(qū)或景區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃定位和規(guī)劃目標要準確；提倡節(jié)約、環(huán)保等理念，避免在經(jīng)營管理過程中資源和人力的浪費。

4.1 規(guī)劃先行，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)

堅持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，按照“總局引導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)一管理”的工作方針，進行有計劃、有步驟、有選擇性的開發(fā)，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘地方文化，體現(xiàn)民俗特色，連線成片地推動主題型、景區(qū)化的休閑農(nóng)園建設(shè)，以形成集群效應(yīng)。

4.2 生態(tài)立園，服務(wù)領(lǐng)先，品牌經(jīng)營

保護園區(qū)生態(tài)環(huán)境，形成良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和怡人的農(nóng)村生活環(huán)境；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程要嚴格控制，以名優(yōu)、安全、綠色為特色，使園區(qū)成為真正的綠色農(nóng)園。加強服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)水平，開拓市場，打造專屬品牌，使園區(qū)成為具有吸引力的綜合性休閑農(nóng)園和優(yōu)質(zhì)旅游勝地。

4.3 注重產(chǎn)業(yè)功能，農(nóng)旅協(xié)同

要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和旅游功能結(jié)合起來，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，堅持朝特色化、精品化和都市化的發(fā)展方向。進行規(guī)劃布局、功能定位、項目策劃時要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的合理搭配，了解農(nóng)作物和果樹的生態(tài)特性，不斷滿足和開發(fā)城市居民的休閑消費需求，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)靠攏，從而獲得農(nóng)業(yè)和旅游協(xié)同發(fā)展的雙重效益。

4.4 產(chǎn)品特色發(fā)展，創(chuàng)新思路

休閑農(nóng)園的建設(shè)要突出特色和科技創(chuàng)新。要加快休閑農(nóng)園的發(fā)展，就必須跳出傳統(tǒng)思維模式，引入先進的管理模式和經(jīng)營理念，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度，實行項目化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在進行休閑農(nóng)園產(chǎn)品開發(fā)時，要立足本地的自然、人文資源特色，通過資源整合、區(qū)域帶動等方式，開發(fā)園區(qū)的特色農(nóng)業(yè)資源，從生產(chǎn)、住宿、餐飲、娛樂等各方面打造特色產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

休閑農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的交叉性產(chǎn)業(yè)，而作為休閑農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)的休閑農(nóng)園，則因其獨具的特點，在迅速發(fā)展的同時，亦存在許多諸如產(chǎn)業(yè)功能比較單一、園區(qū)的多功能性未得到充分開發(fā)等問題。隨著對休閑農(nóng)園研究的進一步加深，相信對關(guān)于農(nóng)業(yè)旅游背景下的休閑農(nóng)園的研究將更加完整，休閑農(nóng)園將在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，農(nóng)民生活水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平等方面發(fā)揮出更大的作用。

[1]謝芹芳.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探析[J].云南農(nóng)業(yè)，2003（1）：68～69.

[2]我國離“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”還有多遠？[J].山西農(nóng)業(yè)（致富科技），2007（9）：7.

[3]王國莉，駱海峰，陳明春.觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃設(shè)計[J].生態(tài)環(huán)境，2005，14（3）：34～36.

[4]董 糲.論“旅游富民”戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展[J].群文天地，2012（12）：300.

[5]鄒開敏.鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵和關(guān)系辨析[J].通化師范學(xué)院學(xué)報，2012，33（6）：101～103.

[6]陳玉光.國際經(jīng)驗與我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報，2013（4）：10～13.