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    試論林業(yè)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

    2013-08-15 00:49:27蔣銳
    中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2013年9期
    關(guān)鍵詞:林產(chǎn)品林業(yè)森林

    蔣銳

    (興隆林業(yè)工作站,吉林 撫松 134500)

    發(fā)展林業(yè)對于我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義,大力發(fā)展林業(yè)可以有效的提高森林的覆蓋率,從而提高農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,減少水土流失和土壤沙化。有利的保證了農(nóng)田面積。同時生態(tài)環(huán)境的改善,可以有效的提高農(nóng)田的生產(chǎn)能力,保證糧食的豐產(chǎn)增收。林業(yè)的發(fā)展,提供了多種可再生的林業(yè)資源,從而加快了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有效的增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口眾多,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著許多不合理的地方,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐,加強林業(yè)的發(fā)展,可以使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性的調(diào)整,從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進程。文中從建立農(nóng)村林業(yè)服務(wù)體系。減輕農(nóng)民負擔(dān)、改進采伐管理、健全生態(tài)補償制度等幾個方面進行了分析,充分的闡述了林業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

    1 建立健全以科技支撐的農(nóng)村林業(yè)的服務(wù)體系

    林業(yè)生產(chǎn)力的提高,需要加強農(nóng)民與市場之間的聯(lián)系,從而掌握先進的科學(xué)技術(shù)不斷的應(yīng)用在林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中,從而建立農(nóng)村林業(yè)社會化服務(wù)體系的。

    1.1 強化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)及技能

    在我國傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,缺乏技術(shù)的支持,從而使林業(yè)一直處于低靡的發(fā)展階段,所以應(yīng)該在各林區(qū)建立林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工培訓(xùn)基地,從而對農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)和示范,從而有效的提高林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,保證農(nóng)民經(jīng)濟收入的穩(wěn)定提高。

    1.2 加強林產(chǎn)品質(zhì)量體系的建立,以實現(xiàn)其經(jīng)濟效益

    我國自從加入WTO以來,也給林業(yè)帶來了發(fā)展的機遇,林產(chǎn)品要想進入國際市場,首先需要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,提高農(nóng)民質(zhì)量意識,以質(zhì)量求效益的經(jīng)營策略來保證林業(yè)生產(chǎn)的進行,樹立品牌效應(yīng),注重林產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的無形資產(chǎn)價值,從而占領(lǐng)國內(nèi)外市場。

    1.3 建立林產(chǎn)品供需信息服務(wù)體系

    林產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工,需要有暢通的銷售渠道,所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立林產(chǎn)品供需信息服務(wù)體系,為廣大農(nóng)民提供林產(chǎn)品最新的市場信息、技術(shù)信息,從而弱化林業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險。

    1.4 產(chǎn)、供、銷一體化

    林產(chǎn)品生產(chǎn)出來后,面臨著銷售的環(huán)節(jié),所以農(nóng)民對林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程中應(yīng)該向規(guī)?;?、集中化方向發(fā)展,形成統(tǒng)一的服務(wù)體系,加大市場營銷和促銷的國度,建立多種林農(nóng)合作組織,形成林產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一體化合作網(wǎng)絡(luò),從而有效的增加農(nóng)民的收入。

    2 對農(nóng)民減負,推動林業(yè)發(fā)展

    2.1 加大“減負”力度

    對農(nóng)民進行“減負”,不是單純的政府承諾,這需要在法律上進行約束,建立公開、透明的稅收征管體系,規(guī)范農(nóng)民的合理稅費,并從法律上嚴(yán)保其執(zhí)行力度。對農(nóng)民減輕稅費,這對刺激林業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分好的效果,林農(nóng)的負擔(dān)輕了,必定會有更多的熱情投入到林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,對林業(yè)的快速發(fā)展具有積極的促進作用。

    2.2 加大林業(yè)稅收調(diào)控

    我國在林業(yè)稅收調(diào)控上還存在許多不完善的地方,在這方面我們可以借鑒國際上的成功經(jīng)驗,加大林業(yè)稅收的調(diào)控力度,從而增加林業(yè)的資金投入,在林業(yè)稅收上,對于生產(chǎn)原材料的農(nóng)民這部分稅收要進行減負,在消費環(huán)節(jié)加收消費稅,這樣可以有效的促進生產(chǎn)者對森林的培育。

    3 改進采伐管理,提供科學(xué)的管理和服務(wù)

    3.1 按照可持續(xù)經(jīng)營的要求控制森林資源的消耗

    合理的采伐經(jīng)營有利于提高林業(yè)的三大效益,我國森林資源十分缺乏,為了社會的公共利益,必須控制森林資源的消耗。我國政府通過保持相應(yīng)的森林面積的方法來控制森林資源消耗,從而達到保持森林覆蓋率和生物多樣性,改善生態(tài)環(huán)境的目的。

    3.2 政府保護森林資源的目標(biāo)與農(nóng)戶木材收入預(yù)期相結(jié)合

    目標(biāo)實行的采伐管理,是以采伐蓄積堯木材生產(chǎn)計劃等多環(huán)節(jié)的復(fù)雜管理性辦法,不利于森林的合理經(jīng)營,是消極的管理辦法,極大地阻礙了生產(chǎn)要素向林業(yè)的投入。應(yīng)加快改革步伐,實行以面積采伐管理為核心與總量控制相結(jié)合的管理辦法,控制森林采伐。使農(nóng)戶的木材收入預(yù)期目標(biāo)與政府保護森林資源的目標(biāo)結(jié)合起來。

    3.3 實施森林經(jīng)營方案

    要以森林經(jīng)營方案為載體,與森林認證相結(jié)合,以動態(tài)管理為內(nèi)容,強化源頭管理和分類管理。實行采伐管理內(nèi)容公開,批準(zhǔn)條件和程序公開,加大服務(wù),以服務(wù)促管理,以管理促發(fā)展。同時,強化造林更新監(jiān)督,促進營林發(fā)展,降低政府管理成本,提高林業(yè)經(jīng)營效益??墒紫葘Ψㄈ藢嶓w和鄉(xiāng)村林場、合作林場,包括股份合作制林場、民間林業(yè)協(xié)會、林農(nóng)協(xié)會等法人和組織采取這種管理辦法。不僅有利于采伐管理,也有利于發(fā)育具有經(jīng)濟實質(zhì)意義的林業(yè)經(jīng)營主體。

    4 建立利益均衡機制,健全生態(tài)補償制度

    我國六大林業(yè)重點工程的實施,使工程區(qū)農(nóng)民放棄了木材、糧食及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),農(nóng)戶的生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。要建立利益均衡機制,健全生態(tài)補償制度。

    一是加大對這些地區(qū)的政策傾斜,提高森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范補償辦法,建立多種補償渠道,使農(nóng)民直接受益,調(diào)動他們參與生態(tài)建設(shè)的積極性。

    二是要扶持發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),解決林業(yè)資源產(chǎn)地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化的問題。

    三是國家要從制度上解決現(xiàn)有不合理的林業(yè)經(jīng)濟機制,即生態(tài)破壞者既不必承擔(dān)責(zé)任又得利,而生態(tài)保護和發(fā)展者既不得利又要承擔(dān)造林管護成本支出。建立綠色GDP的核算體系,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。同時,要逐漸形成使高收入向高資源消耗人群支付生態(tài)補償費的制度。如國家用出賣碳權(quán)的收入來補助林業(yè)經(jīng)營者造林和森林管護,就是建立在利益均衡機制上的生態(tài)補償制度。

    結(jié)語

    隨著社會的快速發(fā)展,我國的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了較大的變化,從原來的供不應(yīng)求,變成現(xiàn)在的供大于求,糧食存在過剩的情況,農(nóng)民的收入有所下降,在這種情況下,加快林業(yè)的發(fā)展,以林業(yè)自有的資源優(yōu)勢帶動中小型工業(yè)和手工業(yè)以及旅游業(yè)的發(fā)展,從而有效的調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民的收入,林業(yè)是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè),在其循環(huán)發(fā)展過程中,可以解決大量農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題,有利的帶動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的潛力。

    [1]呂彪,王東升,張偉.龍江縣六合村生態(tài)園區(qū)建立模式的效益分析[J].防護林科技,2006(5)54,62.

    [2]朱南紅.肥西縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必要性及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012(15)162,165.

    [3]魏巍.參與式管理在生態(tài)公益林管護中的應(yīng)用研究[D].北京:北京林業(yè)大學(xué),2007.

    [4]邵權(quán)熙.當(dāng)代中國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟社會耦合系統(tǒng)及耦合模式研究[D].北京:北京林業(yè)大學(xué),2008.

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