淺談春運期間客運安全風險隱患及對策

黃世意

（成都鐵路局 達州車務(wù)段，四川 達州 635000）

1 客運站存在的安全風險隱患及其現(xiàn)象

1.1 站區(qū)封閉問題

與新建大型客運站不同，大多數(shù)既有線路上的客運站均存在站區(qū)封閉不嚴的問題。由于道路交通不發(fā)達，站區(qū)附近的村民出行習慣于橫穿鐵路或沿鐵路線行走。近年來，大量跨線人行天橋和地道的修建讓村民的出行安全有了保障，但仍有少數(shù)村民和外聘從業(yè)人員（如上水工、保潔員等）安全意識淡薄，為了縮短路程和節(jié)約時間冒險橫穿線路，給路外安全帶來極大的隱患。春運期間，由于票額緊張，有不法分子為獲取利益，向未購買到車票的旅客收取好處費并用翻越圍墻、破壞護網(wǎng)等手段帶其從車站兩端進入站內(nèi)上車補票，一方面擾亂車站乘降組織秩序，增加乘降組織壓力，另一方面由于旅客行李未經(jīng)過危險品檢查就進入站內(nèi)，會給站車帶來巨大安全隱患。春運出行的旅客行李較多，一些閑雜人員（俗稱“野棒棒”）從區(qū)間進入站內(nèi)，在站臺上長時間逗留招攬生意，給車站乘降組織帶來困難，同時也容易發(fā)生人身傷害事故。實名制車站的驗證口及非實名制車站的通勤口、出站口如果管理不善、把關(guān)不嚴，將無票、持廢票或持假證件的閑雜人員放入站內(nèi)，這些人就會擾亂站臺和候車室秩序，甚至盜取旅客財物、造成旅客人身傷害。

1.2 候車室問題

春運期間，很多客運站無法滿足多趟車次的旅客同時進入候車室候車的需求，只能采取分時段候車的方式進行組織。如果驗票口把關(guān)不嚴，將后面車次的旅客提前放入候車室，或是出現(xiàn)列車大面積晚點的情況，就會導致候車室擁擠、混亂，大量后到車次的旅客堵在檢票口，使先到車次的旅客無法通過，造成漏檢。進入候車室旅客過多，還會影響檢票秩序，產(chǎn)生旅客相互推搡、踩踏等安全隱患。

1.3 乘降組織問題

中間站、乘降所大都存在站停時間短，上下車旅客多，走行距離長的矛盾，如何在有限的時間內(nèi)將旅客安全、快速的組織上列車必須仔細思考。如果候車室檢票的時間把握不準，列車未停穩(wěn)就開始檢票，會使旅客誤以為列車已啟動，導致旅客隨車奔跑，一旦有旅客跑到白色安全線外，極易造成人身傷害，2008年春運期間蕪湖站的“冷靜事件”就是血的教訓。同一站臺有兩列車同時作業(yè)也易發(fā)生旅客人身傷害事故。一列車正在進行乘降，另一列車剛好進站或發(fā)車，如果站臺上的宣傳不到位，引導標識不清，車動一側(cè)無人防護，站在白色安全線外的人員就容易發(fā)生危險。

1.4 外聘從業(yè)人員和鐵路職工自我保護意識不強的問題

因待遇和工作環(huán)境等原因，大多數(shù)外聘從業(yè)人員年齡偏大，素質(zhì)不高，自我防范意識差，如果不加強教育，不按照標準化作業(yè)和固定徑路行走，就會產(chǎn)生安全風險隱患。其現(xiàn)象是列車進站時上水工不立崗接車，仍在撿拾白色垃圾或用水管沖洗股道，有的甚至背對列車前進的方向作業(yè)；有的上水工和保潔員為節(jié)約路程不按車站要求的固定徑路行走，橫穿股道、從高站臺爬上跳下，這些行為很容易造成人身傷害。鐵路職工對標準化作業(yè)理解較深，但有時會出現(xiàn)松懈和倦怠，有的同志在站臺上用喇叭提醒旅客站在白色安全線內(nèi)的同時自己卻站在線外，保障了旅客安全卻忽略了自身安全。

1.5 安檢查危工作的問題

安檢查危工作的重要性不言而喻，如果易燃易爆類危險品帶進站或帶上車，威脅到的便不僅僅是一兩個人的安全，而是成百上千人的生命。春運期間新增安檢人員多，且大多是臨時人員，責任心不強，經(jīng)驗不足，積極性不高，如不加強教育和監(jiān)管，制定嚴格的作業(yè)標準、獎懲制度和管理細則，就會出現(xiàn)值機人員不盯屏，手檢人員簡化程序，引導人員開小差的現(xiàn)場，導致危險品進入站內(nèi)車上，產(chǎn)生安全隱患。乘降所安檢查危的工作環(huán)境比較差，沒有X光機，沒有專門的安檢人員，旅客進入站臺不集中，如果安檢工作開展不仔細，很容易導致危險品上車。

1.6 消防安全問題

春運期間干部職工大量使用空調(diào)、取暖器等大功率設(shè)備，使電流容量負荷增大，而一些客運站的電線路老化嚴重，有的客運站存在私拉亂接現(xiàn)象，如果檢查不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除此類安全隱患，就容易發(fā)生電線短路、火災等嚴重威脅人身安全和影響生產(chǎn)的事故。

2 客運安全風險隱患產(chǎn)生的原因分析

2.1 設(shè)施設(shè)備原因

春運期間，大量的旅客選擇乘坐火車出行，但許多客運站的最大候車能力不能滿足高峰時段旅客候車需求，只能采取限時候車、提前檢票、舉牌引導等臨時措施；有的客運站沒有修建跨線設(shè)施，致使附近村民出行不便，長期橫越線路；還有的客運站站房電線路嚴重老化、未配齊消防設(shè)備、安檢設(shè)備未配齊或損壞多，這些都是產(chǎn)生安全風險隱患的客觀原因。

2.2 人為原因

人是產(chǎn)生客運安全風險的重要因素，主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是責任心不強。有些職工對上級提出的安全重點不放在心上，左耳進，右耳出，交辦的工作不落實，要求的標準不執(zhí)行，總是抱有僥幸心理，認為別人不出事是運氣好，自己出了事是沒燒香，不從自身工作態(tài)度找原因，而是找借口逃避責任，沒有意識到只有按標作業(yè)才是杜絕安全風險的唯一方法。二是自我保護意識差。有的職工和外聘人員安全意識淡薄，沒有認識到自身安全對家庭，對單位的重要性，不注意在作業(yè)中的我自保護，時有違反“安全紅線”的行為發(fā)生。三是心理素質(zhì)差。當今社會發(fā)展迅速，人們的思維方式日益多元化，心理問題增多，有的職工缺乏自我調(diào)節(jié)能力，容易將情緒帶到工作崗位上，隨之而來的便是安全風險隱患。

2.3 管理原因

“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部，本質(zhì)在作風”，深刻揭示了安全工作最本源的問題。管理干部如果缺乏認真負責的精神或出現(xiàn)脫離規(guī)章盲目指揮的情況，就會導致安全工作在各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，使得許多可避免的安全風險隱患頻頻轉(zhuǎn)化為事故。有的管理干部存在浮躁心理，缺乏主動性，不愿意吃苦，不愿意學習研究業(yè)務(wù)，對專業(yè)知識和現(xiàn)場管理一知半解，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。有的干部好人主義嚴重，對職工的慣性違章、有威脅的安全隱患熟視無睹，長時間擺在那里不聞不問，最終釀成事故。還有的干部在分析事故、研究問題時，往往是淺嘗輒止，責任一定，找出幾個淺層次的原因，提幾條原則性措施，問題看似解決了，實際上沒有真正吸取教訓，安全隱患沒有真正排除，這樣的態(tài)度和做法，結(jié)果只能是重蹈事故覆轍。

3 防范客運安全風險隱患的措施及對策

3.1 針對客運站設(shè)施設(shè)備薄弱和春運期間客流暴增帶來的安全風險隱患，應(yīng)考慮以加強人力的方式來進行消除，主要從以下幾方面入手

3.1.1 加強站臺卡控

在站臺兩端安排由客運人員、公安、武警組成的卡控小組，24小時輪流值守，嚴防閑雜人員、無票旅客進入站內(nèi)，禁止村民和外聘從業(yè)人員橫越股道。同時應(yīng)聯(lián)合地方政府和鐵路公安加強路外安全宣傳，加大對破壞護網(wǎng)、圍墻人員的處罰力度，達到站區(qū)封閉管理的目的。車站還應(yīng)安排力量加強站臺閑雜人員清理，保證列車進站前站臺上無閑雜人員，列車到站后要請下車旅客及時出站，不要在站臺上逗留。

3.1.2 加強候車室組織

進站口要嚴格按照分時段候車的時間點進行卡控，杜絕將后面車次的旅客提前放入候車室。如遇列車大面積晚點，則應(yīng)及時啟動應(yīng)急預案，根據(jù)客流積壓情況和列車運行狀況決定進站口是否需要暫停驗票作業(yè)、候車室使用方案是否需要調(diào)整，利用廣播、電子顯示屏做好信息公告和宣傳，做好旅客的安撫和解釋工作。如列車晚點時間較長，車站還應(yīng)積極組織旅客辦理退票、改簽手續(xù)。

3.1.3 優(yōu)化乘降組織

以保證旅客和職工的絕對安全為前提，在此基礎(chǔ)上要提前進行思考，認真做好每趟車的候車室和進站通道安排。重點車次要舉牌引導，帶隊前先將老幼病殘孕重點旅客清理到隊伍前方。如果某車次人數(shù)較多需要提前檢票，只能將先檢出的旅客壓在天橋或地道口處，不能放上站臺，待列車停穩(wěn)然后放行；如無天橋、地道或因其他條件所限確需帶上站臺時，則應(yīng)將旅客排成方隊站在白色安全線以內(nèi)，每個方隊至少安排6人進行宣傳和防護，防止旅客隨車奔跑，車停穩(wěn)后客運人員在車門處引導旅客先下后上，有序乘降，必要時應(yīng)上車組織，疏通過道，盡量保證列車正點運行。

3.1.4 加強支援人員的崗前培訓

對春運期間臨時支援人員要扎實開展崗前安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓，杜絕搞形式、走過場，對達不到上崗條件的人員堅決不能讓其上崗。在作業(yè)中違反安全紅線的，第一次以警告教育為主，第二次則要求其聘用單位解除勞動合同。

3.1.5 加強消防安全培訓和檢查

一是春運前各客運站應(yīng)組織職工和支援人員開展消防安全教育和消防演練，做到人人熟知“三懂三會”，嚴格執(zhí)行人走電器關(guān)，嚴禁烤明火，嚴禁私拉亂接電線路。二是認真開展消防大檢查，確保工作場所的消防器材狀況良好、電線路沒有超負荷運行、消防通道通暢、消防標識完好、防火預案健全有效。三是控制臨時搭建場所的規(guī)模，防止其占用消防通道、安全出口。在臨時搭建場所中要配備滅火器，設(shè)置安全疏散標志。

3.2 要解決職工責任心不強，工作積極性不高的問題應(yīng)從以下兩方面入手

3.2.1 提高職工職業(yè)素養(yǎng)

職業(yè)素養(yǎng)包括職業(yè)操守和職業(yè)技能兩個方面，目前客運的教育培訓往往停留在層次較淺的職業(yè)技能培訓上，忽略了更為重要職業(yè)操守教育。國外一些企業(yè)通過教育培養(yǎng)，使員工養(yǎng)成了良好的職業(yè)操守，他們把遵章守紀視為自己不容玷污的使命和榮譽，把違章違紀當成是不可承受的恥辱。職工一旦有了這樣的職業(yè)操守，加上規(guī)范的操作流程，安全生產(chǎn)就有了較高的保障，職工遲到早退、當班睡覺等威脅安全的違章違紀問題就會大大減少。

3.2.2 尊重和關(guān)愛職工

有的客運干部在管理工作中缺乏對職工的尊重，動輒訓斥職工，使職工有人格受到侮辱的感覺，致使干群關(guān)系緊張，出現(xiàn)這種情況對安全生產(chǎn)有害無益，所以尊重職工是搞好管理和確保安全的前提。管理干部在平時還應(yīng)該幫助職工排解心理壓力，調(diào)節(jié)職工的情緒波動，使其在工作中保持良好的心態(tài)，遇到特殊情況能夠有條不紊的處理，從而消除安全隱患，保證生產(chǎn)安全。

3.3 要解決干部管理問題，以下兩點應(yīng)該做好

3.3.1 整頓干部作風

一是要認真履職盡責，主動引領(lǐng)擔當。認真對待每一個影響安全的問題，主動、積極地去發(fā)現(xiàn)和解決安全風險隱患，不拖延，不敷衍。二是要扎扎實實做事。舍得吃苦，肯于做艱苦細致的工作，不做表面文章，腳踏實地的抓落實。三是要樹立按章辦事和按流程作業(yè)的意識。制度化管理和規(guī)范化的流程是對安全最可靠的保障，各級干部都應(yīng)該遵循這一基本原則，杜絕隨意行為和違規(guī)操作。

3.3.2 嚴肅考核與追責

一是統(tǒng)一考核標準，在安全管理工作中“一把尺子量長短”，確保制度面前人人平等。二是實行考核定量化，即把實行考核的工作進行分解、量化，如規(guī)定每月下現(xiàn)場檢查的次數(shù)，跟班檢查要有寫實，添乘檢查的發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況要有記錄等。三是嚴格按規(guī)定落實責任追究。實行責任追究不僅是對肇事者的懲戒，更主要的是警示他人防止類似事故的重復發(fā)生。此后還應(yīng)對事故進行徹底分析，追根溯源，找出管理中存在的問題，才能真正堵住漏洞，消除安全風險隱患。