高等教育質量評估研究

白海榮

（西安財經學院，陜西 西安 710100）

社會發(fā)展的決定因素是由世界全球化進程中先進國家從工業(yè)化過渡到后工業(yè)社會中人類活動的各個領域發(fā)生了劇烈變化，這種變化也適用于高等教育系統。不斷變化的地緣政治、人口、法律、體制、經濟條件等都對高校教育活動產生了重要影響。新的教育技術改變了高等教育的理論基礎，加劇了教育和科研服務的斗爭，吸納了最優(yōu)秀的教師并配比了物力和財力資源。增加市民對優(yōu)質教育的需求，提高社會對職業(yè)教育的質量要求成為現代社會發(fā)展的重要方面。

1 高等教育在社會經濟發(fā)展中的作用

高等教育以其對人才的培養(yǎng)和知識、技術的創(chuàng)新等對經濟的增長起著推動作用；反過來，經濟也為高等教育的發(fā)展提供了良好的物質基礎，促進了高等教育質量和效益的提高，乃至規(guī)模的擴大。高等教育作為一個傳輸知識的機構在社會中發(fā)揮著主導作用。他提供了一個基礎的研究和開發(fā)新技術平臺，支持企業(yè)通過培訓和創(chuàng)造性活動改變自身狀態(tài)。在這些復雜和難以預料的任何一所大學的工作條件及其活動的主要目的是提高教育質量、科研，信息和其他服務的不斷完善。但最重要的指標，是在一個特定的方向，確定社會的長期發(fā)展。社會在某一方向仍然看重教育質量，畢竟這是素質教育的一種體現。有能力實現創(chuàng)新定義圖像中的任何一所大學，它的競爭力，能夠吸引智力和物質資源，從而創(chuàng)造必要的條件，進一步提高教育質量。這就是為什么近年來我國的教育質量不斷更新，改變陳舊教育標準并創(chuàng)建新的專業(yè)。

從2000年開始直到現在，教育概念的發(fā)展，主要確定三個任務：實用性、質量和效率。形成高素質的專家從頂部的培訓開始，以確保教育質量。在教育部的支持下，高等教育質量評估考核系統得到使用，然而這個系統它是已知的該組織的質量演變經過三個階段：面向質量的檢驗，過程中的評價和對項目質量的驗收。因此,繼續(xù)加強國家當局金字塔式教育，盡快建立質量保證體系面向所有教育成為教育發(fā)展的前行航路。

教育部是中華人民共和國國務院主管教育事業(yè)和語言文字工作的國務院組成部門。教育部現有19個內設司、局，“中國聯合國教科文組織全國委員會秘書處”也設在其中。另外，教育部還直接管理15個教育類社會團體和組織。教育部在1985年至1998年稱中華人民共和國國家教育委員會。中華人民共和國教育部和一般的行政管理部門不同，它既是行政管理機構，也是國立院校的經營者。他也是一個系統的素質教育機構，重點是檢查，本質上核查教育質量，對他做出正確、客觀的評價，但遺憾的是，相當正式和關于高等教育的市場局勢不提供真實的信息，它反映的觀點不是所有有關各方。于是教育部制定計劃并通過建立系統的教育質量評估體系。發(fā)揮信息化技術的實時性、開放性、高效性等優(yōu)勢，把教學狀態(tài)數據庫和評估工作有機結合起來。在收集質量信息過程中，兼顧定量評價與定性評價。定量評價信息宜通過數據庫獲得，提高質量信息的時效性和準確性，減少實際入?？疾斓墓ぷ髁?，降低評估的經濟成本和社會成本。同時，建立每半年或一年一次的定期發(fā)布制度，通過建設、維護專門渠道，為學生、家長和用人單位提供必要信息的查詢網站，及時公布高校教學狀況與評估結果，使公眾了解評估工作的進展和成效，爭取社會各界對高校教學評估的理解、支持和認同。

2 高等教育評估方式研究

高等教育的質量定義有多個指標，其中主要是訓練有素的教學人員，他們參與科學研究工作，編寫修訂教育標準和課程。在教育過程中，組織學習物質條件和網絡基礎教育機構以及其它繁瑣性事物。在我國高等教育的形勢已經發(fā)生了巨大變化，在公眾輿論中再次提出威信，大多數職業(yè)要求提高高等教育學生的整體素質，于是學校改進了教育方法和管理目標?，F代化教育形成了一個全國性的教育質量評估體系。直到最近，大多數專家的管理教育是一個獨立的評估，對教育質量改進仍然無動于衷。于是開始引進統一的國家考試，他以獨立客觀的信息對學生的學術成果進行評估認定。根據個別教育機構的活動，真實的指標和一般的，城市和區(qū)域教育系統的愿望是有一個外部的評估水平的教育成就引進義務教育的所有高中畢業(yè)生考試得到廣大支持。國家統一考試作為評價教育質量的一個非常重要的組成部分，不提供完整的信息來控制其質量。打個比方，考試說明“溫度”這一教育機構或在總的教育機構。但對于決策是不夠的。因此，需要額外的數據。在討論評估教育質量的問題應該可以注意到，往往在討論國家制度，教育質量評估做不區(qū)分評價和評估學生的知識教育機構，市級，地區(qū)和各級教育系統。

隨著學生人數的不斷增加,必然會惡化高校的資源保障。教學人員最復雜和緩慢的供應資源。據有關資料表明，在這十幾年中，學生數量增加了一倍,，而教學人員的數量僅僅增加15%。作為高校教育評估過程或自己,或者通過評審委員會,由于消費者,畢業(yè)生培訓質量每況愈下，在這種情況下，它被理解為在產品（或服務）的與控制或顧客的要求的對象的一個屬性。教育過程中應清楚地區(qū)別兩個概念：質量培訓和人才培養(yǎng)質量這一過程本身。質量培訓的方法有兩種。第一、一種實用的、質量是由匹配的目的的程度。幾乎是確定哪些相關的質量目標。然而，消費者，學生，在學習過程中所涉及的代理商，目標可能是不同的，所以質量的方式也不同。在這個意義上說，其遵守的程度，這使得相關的評估方法，在這個意義上反過來說質量管理使評估的方法與程度有關。第二、教育內部流程。高等教育機構內部質量保證標準主要包括：質量保證的政策與流程，對專業(yè)與學位的批 準、監(jiān) 定期評審，學生評估，教職員工的質量保證，學習資源與學生支持，信息系統，公共信息等。高等教育機構外部質量保證標準主要包括：對內部質量保證流程的使用，外部 質量保證過程的建立，決策標準，適合于目的的過程，報告，后續(xù)流程，定期評審，系統全 面分析等。 外部質量保證機構的評估標準主要包括：對高等教育機構外部質量保證流程的使用，官方地位，活動，資源，宗旨宣言，獨立性，各機構采用的外部質量保證標準和程序，問責程序等。

質量符合目標的程度最佳類別取決于國際慣例五種主要的方法。

1）傳統的方法是：提供優(yōu)質的教育，保證教育質量，使其聲名遠播。根據定義，這所大學的畢業(yè)生在勞動力市場上獲有更有利的競爭。

2）科學的基礎上符合標準。

3）管理方法假定素質教育，認為可以滿足客戶。

4）消費者消費。消費者決定這里的質量，因此他的每一個愿望都會實現。

5）民主機構的做法帶來的好處貢獻社會。

目前多數高校人才培養(yǎng)質量在很大程度上取決于物質基礎，即數平方米的教學和實驗室空間，擁有所有必要的設備，適用范圍廣的現代信息技術。目前現有的項目“提高高等教育質量的獨立評估系統。在這里，專家委員會及其成員的主要目標是評估教育機構教育條件，高等教育和訓練水平，對于那些在大學就讀高等教育的教育方案。評估專家的主要任務是：第一，協助國家控制高等教育質量工程在高等教育機構的實施。第二，正在進行的基礎教育課程和高等教育課程，以及高等教育培養(yǎng)的學生的水平和質量是否符合國家教育標準的考核目標及內容。第三，評估高等教育課程是否符合教育部法定要求的文件及高等院校教育方案的規(guī)定。第四，評估組織和實施高等教育教學過程。第五，評價編制高校學生和畢業(yè)生取得的成果。

專家——指具備專業(yè)知識和技能，并依賴此類技能為生的職業(yè)人士。而在這里我們所說的專家是指在高等教育領域成果優(yōu)秀，選撥出來為當局教育機構對高等院校實施鑒定及質量評估。并非所有的大學在評估活動做好準備，可以充分掌握程序、開發(fā)方案。它迫使學校在某種程度上調整自己的教育計劃，適應評估的教育方案水平。這是一個重要的時刻，決定高等教育質量的目的。大幅度增加所需技能和專業(yè)訓練。一個文憑還不夠,一個成功的職業(yè)生涯(特別是在商業(yè)和政治)。年輕人指導能力獲得兩個或三個職業(yè)資格證書。在很多高校輔導員的辦公室不少人聲明,要求學生成功地讓他們同時掌握其他特別技能。許多大學的院長，積累了很多的應用和教學案例，成功地引導學生讓他們學會在同一時間的另一技能。有時，他們被允許從其他教師免費學習。

3 構建我國高等教育質量評估體系

教育服務市場不可避免地導致高校的競爭，因此，存在競爭和對抗的關系問題就會提高他們的競爭力。選擇什么樣的指標來衡量教育質量呢？在這里根據國家有關規(guī)定，我們可以看出衡量教育指標的基本原則有：面向外部用戶的需求；教育系統的需求；最小化系統的性能，考慮到教育管理的不同層次的需求；使用工具和技術指標(根據現有數據收集方法、測量能力、數據分析和解釋，消費者對他們編寫感知)；使用數據的主要來源，以確定最佳的質量和效率的教育（多次使用的可能性和經濟可行性）；分層的指標體系；指標與國際同行的可比性；遵守的道德和倫理標準、指標的選擇。值得一提的是，創(chuàng)建即時系統，解決上述問題這是不可能的。所以，你需要監(jiān)測教育質量，特別是現有的形式，必須最大限度地利用現有的教育質量控制形式，引入統一考試的實驗所建立的基礎設施，利用機制和程序，教育機構，監(jiān)測研究，診斷統計研究調查，收集數據，認證和認證連接國家系統為教育質量評估服務。

教育評估的一部分，重要的是要解決問題和職業(yè)教育的質量。職業(yè)與教育一般都需要有一定經驗，雖然專業(yè)，以及在普通教育也有一些成果，但仍有很多工作要做。需要進行一系列的綜合研究和完善體系機制，特別是在高等教育領域推行。建立和完善高等教育質量評估體系應該從宏觀和微觀上全面考慮。宏觀上，國家制定大的制度，評估機構，評估方案部署等方面做好工作。微觀上，學校本身做好評估工作，建立健全的高等教育質量評估體系。

高等教育評估的經濟問題，首先應該指出的是，大學一般都設法去適應，適應市場經濟條件下建立多渠道籌資系統，穩(wěn)定多渠道融資體系。大多數大學預算外收入不低于每年財政預算的一半。大學，做的大部分經濟活動在教育、科學和教育服務，完全掌握了在市場經濟中的創(chuàng)業(yè)方法，但公立大學管理在很大程度上仍然由中央決策。今天的大學進入全球動態(tài)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，只有具備戰(zhàn)略眼光和移動管理結構，就能在面對社會經濟不斷變化的競爭中取得成功。

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