合同能源管理在建筑節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用案例解析

■ 劉清芝丁輝

合同能源管理在建筑節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用案例解析

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合同能源管理是一種以節(jié)省的能源消耗費(fèi)用支付能源項(xiàng)目成本的投資方式，其中效益分享型合同能源管理模式列為國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的一種節(jié)能市場手段。本文介紹了合同能源管理的概念和5種模式，并解析了效益分享型合同能源管理模式在建筑節(jié)能領(lǐng)域中的應(yīng)用案例。

合同能源管理；效益分享型；建筑節(jié)能。

建筑業(yè)是社會三大能源消耗行業(yè)之一，如何推進(jìn)節(jié)能建筑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市發(fā)展，已經(jīng)成為近年來建筑界一直在探索的課題。財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2011年5月發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》（財(cái)建[2011]207號），該通知中要求：公共建筑節(jié)能工作要充分利用市場機(jī)制，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成政府推動(dòng)、社會力量廣泛參與的工作局面；各地要在公共建筑節(jié)能改造中大力推廣運(yùn)用合同能源管理的方式，要加強(qiáng)第三方的節(jié)能量審核評價(jià)及建筑能效測評機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)有的節(jié)能監(jiān)管及建筑能效測評體系，客觀審核與評估節(jié)能量；在節(jié)能改造效果明顯的領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用合同能源管理的方式進(jìn)行節(jié)能改造，并按照《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建[2010]249號）的規(guī)定執(zhí)行。

1 合同能源管理的概念

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種以節(jié)省的能源消耗費(fèi)用支付能源項(xiàng)目成本的投資方式?！昂贤茉垂芾怼狈绞綖榭蛻籼峁┕?jié)能服務(wù),根據(jù)客戶的實(shí)際情況,分析客戶的節(jié)能潛力，提出節(jié)能改造方案，然后與客戶簽訂合同，為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目融資，設(shè)備的選購、安裝、維護(hù)、運(yùn)行和管理等一系列的服務(wù)，最終向客戶保證節(jié)能效果。

合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)與專門的節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。

合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。其經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理：客戶見到節(jié)能效益后，合同能源管理服務(wù)公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。這種模式可以有效降低用戶的風(fēng)險(xiǎn)，為客戶最大限度地創(chuàng)造價(jià)值。它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)社會化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的潮流。

合同能源管理機(jī)制在我國的一些地方也發(fā)展迅速。國家發(fā)改委和財(cái)政部于2013年5月公布了第五批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，僅這一批名單就包括了全國各地的800多家節(jié)能服務(wù)公司。全國各地，特別是北京、上海、安徽等地，運(yùn)用合同能源管理機(jī)制推動(dòng)地方節(jié)能減排工作，取得了突出的成果。

2 合同能源管理運(yùn)作模式

2.1 合同能源管理5種模式簡介

結(jié)合國內(nèi)外合同能源管理的實(shí)踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：

2.1.1 節(jié)能量保證支付型

此種模式是由用能單位負(fù)責(zé)融資，ESCo公司則在合約中明定用能公司在合約期間內(nèi)可節(jié)省之用能費(fèi)用。在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后，項(xiàng)目合同結(jié)束，先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。

2.1.2 節(jié)能效益分享型

節(jié)能效益分享模式是由ESCo公司提供節(jié)能服務(wù)與設(shè)備給予用能單位，而雙方于合同期間內(nèi)，依約定比例共享節(jié)能效益。即節(jié)能設(shè)備等費(fèi)用由ESCo公司負(fù)責(zé)融資，用能單位在節(jié)能設(shè)備安裝時(shí)不用負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用，而是以設(shè)備安裝之后所獲得的節(jié)能效益，作為支付ESCo公司的費(fèi)用，直至合同結(jié)束。節(jié)能改造項(xiàng)目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。

2.1.3 能源費(fèi)用托管型

能源費(fèi)用托管模式與節(jié)能量保證支付模式一樣，由用能單位負(fù)責(zé)融資，不同的是用能單位將其能源系統(tǒng)的建置、運(yùn)行與維護(hù)工作交予ESCo公司，承諾為客戶實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果，且由ESCo公司承包用能單位的能源費(fèi)用。雙方的經(jīng)濟(jì)利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益。ESCo公司的利益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，若未達(dá)目標(biāo)則須賠償用能單位損失。合同期間結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，目前市場上一般不采用。

2.1.4 改造工程施工型

企業(yè)委托ESCo公司做能源審計(jì)，節(jié)能整體方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。

該模式適用于節(jié)能意識很強(qiáng)、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。

2.1.5 能源管理服務(wù)型

此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進(jìn)行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù)，還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運(yùn)行期內(nèi)，ESCo通過能源管理服務(wù)獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為因先進(jìn)節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費(fèi)用。能源管理服務(wù)模式有兩種形態(tài)：能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費(fèi)方式。

2.2 節(jié)能效益分享型模式的優(yōu)勢

上述5種模式中，目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流。而在分布上，節(jié)能效益分享型和能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域。節(jié)能效益分享型合同能源管理模式，其詳細(xì)流程就是節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目資金，提供項(xiàng)目全過程服務(wù);合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測和確認(rèn)節(jié)能量(或節(jié)能率)的方法；合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司與客戶按照合同約定分享節(jié)能效益，合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶所有。

財(cái)政部和國家發(fā)展改革委于2010年6月印發(fā)了《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)建[2010]249號），明確提出中央財(cái)政將安排資金，支持實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。支持范圍包括采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。

節(jié)能效益分享型的合同能源管理模式，只要節(jié)能量超過一百噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)項(xiàng)目超過五百噸標(biāo)準(zhǔn)煤，就可以享受國家專項(xiàng)資金的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。其原因主要是這種商業(yè)模式最能體現(xiàn)合同能源管理優(yōu)勢——項(xiàng)目融資須由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)完成。也正是這個(gè)特點(diǎn)，此種模式最受用能單位青睞，采取這種模式的節(jié)能服務(wù)公司也更容易取得用能單位的信任。

3 節(jié)能效益分享型模式在建筑節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用案例

3.1 綠色照明系統(tǒng)節(jié)能改造

某酒店對其大堂和走廊的照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。改造內(nèi)容包括：1層大堂、8層中餐廳、9層廁所、20層至62層電梯廳和公共走道燈具更換。

與ESCo公司的節(jié)能效益分享期：12個(gè)月；

改造施工期：一個(gè)月；

改造前使用燈具：120W鹵素?zé)簦?/p>

改造后使用燈具：18W調(diào)光LED射燈；

節(jié)能技術(shù)原理：項(xiàng)目采用LED照明產(chǎn)品替換鹵素?zé)?，通過降低功率，減少電力使用量，達(dá)到節(jié)能減排的效果。LED燈具較原燈具有以下特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)：LED光源直流驅(qū)動(dòng)、低功耗、電光轉(zhuǎn)換效率高，LED光源亮點(diǎn)無延遲，響應(yīng)時(shí)間快，使用壽命長，LED光源熱量低、輻射低、不含汞元素，環(huán)保效益佳；

節(jié)能量計(jì)算需要監(jiān)測的參數(shù)：燈具數(shù)量、燈具實(shí)際功率、每日運(yùn)行小時(shí)數(shù)；

節(jié)能量計(jì)算公式：項(xiàng)目年節(jié)能量=節(jié)能改造前原照明系統(tǒng)年耗能量－節(jié)能改造后照明系統(tǒng)年耗能量；

本項(xiàng)目節(jié)能效益：節(jié)能措施投資：16.26萬元（100%由ESCo出資）；

改造前項(xiàng)目邊界內(nèi)能耗：182噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年；

改造后項(xiàng)目邊界內(nèi)能耗：24噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年；

節(jié)能量：158噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

3.2 中央空調(diào)冷凍系統(tǒng)改造

某電子公司對其中央空調(diào)冷凍系統(tǒng)進(jìn)行改造。該項(xiàng)目主要改造內(nèi)容包括冷凍機(jī)房控制系統(tǒng)及相關(guān)控制設(shè)備和儀器的改造。控制系統(tǒng)采用兩層構(gòu)架，上位機(jī)是1臺作為中央控制站的工業(yè)控制計(jì)算機(jī)，負(fù)責(zé)整個(gè)控制策略的實(shí)現(xiàn)及整個(gè)機(jī)房運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)視；下位機(jī)包含1個(gè)PLC控制站，實(shí)際控制各相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行。中央控制站以工業(yè)控制計(jì)算機(jī)為硬件基礎(chǔ)，安裝核心節(jié)能優(yōu)化控制軟件。該軟件以各個(gè)設(shè)備模型為基礎(chǔ)，根據(jù)PLC控制站采集到的系統(tǒng)工況按照優(yōu)化算法進(jìn)行計(jì)算，并將計(jì)算結(jié)果傳遞給PLC控制站作為其執(zhí)行的依據(jù)。另外，中央控制站的軟件界面承擔(dān)了機(jī)房日常運(yùn)行管理的工作。中央控制站和PLC控制站均位于該冷凍機(jī)房一樓機(jī)房內(nèi)。

與ESCo公司的節(jié)能效益分享期：48個(gè)月；

改造施工期：三個(gè)月；

節(jié)能技術(shù)原理：節(jié)能超高效中央空調(diào)冷凍站節(jié)能優(yōu)化控制系統(tǒng)，是一個(gè)普遍適用的冷凍機(jī)房節(jié)能優(yōu)化控制系統(tǒng)（包括一次水系統(tǒng)、二次水系統(tǒng)、定頻冷凍機(jī)和變頻冷凍機(jī)），以整個(gè)冷凍機(jī)房運(yùn)行效率最高（或運(yùn)行能耗最低）為控制目標(biāo)，以冷凍機(jī)房中各設(shè)備的基本特性為基礎(chǔ)，以實(shí)時(shí)制冷負(fù)荷為控制依據(jù)，根據(jù)既定的控制策略對冷凍機(jī)房中各設(shè)備進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。該控制系統(tǒng)在采用了變頻冷凍機(jī)的全變頻冷凍機(jī)房可將機(jī)房全年綜合效率提高40～50%，在采用定頻冷凍機(jī)的冷凍機(jī)房可將其全年綜合效率提高20～30%；

節(jié)能量計(jì)算需要監(jiān)測的參數(shù)：改造前后的耗電量；

節(jié)能量測算過程：節(jié)能量＝基準(zhǔn)能耗量（改造前）－當(dāng)前能耗量（改造后）；

本項(xiàng)目節(jié)能效益：節(jié)能措施投資：603萬元；

改造前項(xiàng)目邊界內(nèi)能耗：9476噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年；

改造后項(xiàng)目邊界內(nèi)能耗：8147噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年；

節(jié)能量：1329噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

4 結(jié)論

合同能源管理這種新興市場機(jī)制，由于集合了各方力量和優(yōu)勢，已成為我國推進(jìn)節(jié)能減排工作的一個(gè)重要市場手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，能源危機(jī)加劇，建筑能耗升級，引入各種合同能源管理模式，能有效推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變建筑節(jié)能模式，推動(dòng)建筑節(jié)能市場發(fā)展。

[1]于震,吳劍林,徐偉.建筑節(jié)能合同能源管理研究與案例.建設(shè)科技,2011(4).

[2]王傳慧.山東建筑大學(xué)碩士學(xué)位論文.我國建筑領(lǐng)域合同能源管理機(jī)制研究.2006.

[3]常燕等.節(jié)能投資新機(jī)制:合同能源管理.能源技術(shù)經(jīng)濟(jì),2011(2):40-44.

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1671-3362（2013）10-0060-02

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