強(qiáng)化管理 創(chuàng)新服務(wù)——烏海市烏達(dá)區(qū)新達(dá)佳苑打造和諧平安社區(qū)紀(jì)實(shí)

文/劉春霞

烏海市烏達(dá)區(qū)新達(dá)佳苑社區(qū)，是棚戶區(qū)改造的民心工程之一，有居民7566人。社區(qū)自2010年1月成立時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府就超前謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)為搬遷居民建設(shè)了6400平方米的集辦公、醫(yī)療、文化娛樂為一體的社區(qū)綜合服務(wù)活動(dòng)中心。社區(qū)黨支部把為民、便民服務(wù)放在工作首位，通過“網(wǎng)格化”管理、“協(xié)會(huì)化”自治、打造民意訴求受理解決平臺(tái)和豐富社區(qū)居民文化生活，努力將社區(qū)建設(shè)成一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

探索便民服務(wù)新渠道

社區(qū)黨支部堅(jiān)持綜合服務(wù)大廳一站式辦公，運(yùn)行前臺(tái)辦理民政、計(jì)生、老齡、就業(yè)等群眾日常所需的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)，后臺(tái)深入社區(qū)掌握情況、搜集民意的服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對人的管理服務(wù)精細(xì)化、有序化。

社區(qū)還實(shí)行了“360°百姓連心橋”服務(wù)，實(shí)行定人值班，對準(zhǔn)生證、醫(yī)療保險(xiǎn)、獨(dú)生子女證、金融保險(xiǎn)等各類業(yè)務(wù)進(jìn)行代理、代辦，讓群眾少跑路、不跑路、多辦事。

為了使社區(qū)的服務(wù)更加智能化、便捷化，依托科技手段，建立社區(qū)智能服務(wù)平臺(tái)，以“三通一平”為目標(biāo)，打造智能化管理示范社區(qū)，即社區(qū)通、一鍵通、一卡通和平安社區(qū)（全監(jiān)控）建設(shè)。同時(shí)，運(yùn)用社會(huì)治安信息庫、流動(dòng)人口QQ群以及博客、播客等現(xiàn)代化手段，對社區(qū)實(shí)施信息化智能管理。大廳內(nèi)還設(shè)立了便民服務(wù)觸摸屏，群眾可以通過非常簡便的操作來了解各類事項(xiàng)的辦理流程，發(fā)放老年優(yōu)待金、收取黨費(fèi)等信息，都可以通過這個(gè)平臺(tái)，快速地讓群眾知曉。這樣不僅提高了工作效率，也保障了社區(qū)群眾對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)。

2012年，社區(qū)黨支部特別制作了“五心聯(lián)系卡”，發(fā)放到黨員和社區(qū)群眾手中。內(nèi)容包含了黨務(wù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、殘疾人服務(wù)、人口計(jì)生服務(wù)及文化服務(wù)五項(xiàng)內(nèi)容?？ㄆ蠘?biāo)注了社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)的具體負(fù)責(zé)人、辦理窗口、辦理時(shí)間、聯(lián)系電話以及社區(qū)的服務(wù)承諾，社區(qū)群眾只要手上拿著這套卡片，就可以根據(jù)卡上標(biāo)載的服務(wù)電話、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)承諾，足不出戶即可了解和享受社區(qū)提供的服務(wù)。

這個(gè)以棚戶區(qū)搬遷為主的年輕社區(qū)，幾乎沒有駐區(qū)單位和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。社區(qū)積極與轄區(qū)內(nèi)的新達(dá)退管站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及小區(qū)物業(yè)公司聯(lián)系，做好對社區(qū)退休人員、小區(qū)業(yè)主的服務(wù)和管理工作。社區(qū)黨支部與新達(dá)退管站黨總支共同組織老年運(yùn)動(dòng)會(huì)、共同舉辦黨員新春茶話會(huì)；與新達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同開展義診和日間照料活動(dòng)；與和諧物業(yè)共同舉辦扶貧助困愛心活動(dòng)，為社區(qū)10個(gè)低保戶減免1年物業(yè)費(fèi)，承諾為20戶困難家庭辦一件實(shí)事。

延伸“網(wǎng)格化”管理

新達(dá)佳苑網(wǎng)格化管理是以社區(qū)黨組織為核心，以居委會(huì)為主體，納入群團(tuán)組織、志愿組織、便民商業(yè)組織及其他組織相配套的管理服務(wù)體系，并動(dòng)員積極參與社區(qū)建設(shè)的老黨員擔(dān)任網(wǎng)格黨小組組長，與各樓棟長相配合，圍繞治安管理、人口管理、應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)主體，定格、定責(zé)、定人、定流程，與群眾點(diǎn)對點(diǎn)、面對面、零距離開展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對各類“社會(huì)人”和“社會(huì)組織”的全面覆蓋。

在實(shí)行網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨支部又建立了居民代表聯(lián)系制度，充分發(fā)揮樓棟長聯(lián)系樓棟居民、協(xié)會(huì)會(huì)長聯(lián)系會(huì)員的優(yōu)勢，加強(qiáng)網(wǎng)格和協(xié)會(huì)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)交流、信息溝通、意見征求、調(diào)查了解、相互協(xié)助等。韓冬梅是新達(dá)佳苑A區(qū)58號樓的居民代表。當(dāng)居民代表一年來，韓冬梅大事小事地忙，由于小區(qū)建起來時(shí)間不長，經(jīng)常有居民反映小區(qū)內(nèi)建筑垃圾多、綠化不到位等，韓冬梅就和其他居民代表一起向社區(qū)反映情況。目前，小區(qū)內(nèi)的建筑垃圾已清理完畢，綠化工作也在推進(jìn)中。

居民代表聯(lián)系制度使網(wǎng)格化管理更加細(xì)化，隨著網(wǎng)格內(nèi)樓棟和居民數(shù)量不斷增加，實(shí)行居民代表聯(lián)系制度，每棟樓都有一個(gè)居民代表，可以更詳細(xì)地了解居民情況，反映居民訴求，及時(shí)反饋各種信息，使矛盾易于調(diào)解，有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

探索“協(xié)會(huì)化”居民自治新途徑

社區(qū)黨支部充分挖掘社區(qū)資源，積極推進(jìn)協(xié)會(huì)化管理。緊密結(jié)合社區(qū)居民需求，組織居民群眾成立了社情民意協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)、手工編織制作協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等13個(gè)協(xié)會(huì)組織，每個(gè)協(xié)會(huì)都由不同數(shù)量的黨員和熱心群眾組成，會(huì)長由群眾中較有威信的居民代表擔(dān)任。

社區(qū)黨支部引領(lǐng)協(xié)會(huì)組織變“社區(qū)包”為“協(xié)會(huì)管”，由協(xié)會(huì)組織參與管理社區(qū)工作，擴(kuò)大了黨組織覆蓋面，以支部帶協(xié)會(huì)，社區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、文體娛樂、計(jì)劃生育、綜合治理等民生工作得到卓有成效地開展，提升了社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì)的凝聚力，增強(qiáng)了廣大社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，積極參與社區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建和諧文明社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

打造民意訴求受理解決平臺(tái)

在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，安排社區(qū)黨員和積極分子擔(dān)任網(wǎng)格信息員、宣傳員、調(diào)解員，把民情民意解決和受理工作的觸角延伸到每一個(gè)網(wǎng)格和居民樓棟，做到居民反映問題早知道、鄰里矛盾糾紛早調(diào)解、信訪活動(dòng)信息早反饋，形成反應(yīng)快速、運(yùn)行高效的民意訴求受理網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)成立了市民代表議事小組工作室，主動(dòng)邀請重點(diǎn)戶人群參與社區(qū)建設(shè)和管理，引導(dǎo)他們參加各類文藝協(xié)會(huì)組織，建立良性溝通渠道。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛分析排查會(huì)、居民議事會(huì)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)等例會(huì)制度，堅(jiān)持每周召開一次矛盾排查會(huì)、每月召開一次矛盾分析會(huì)、每季召開一次群眾評議會(huì)，及時(shí)了解社情民意，建立健全矛盾糾紛預(yù)防排查機(jī)制。社區(qū)退休黨員薄素珍、郝德泉是社區(qū)民情民意信息員，對轄區(qū)內(nèi)群眾的矛盾進(jìn)行熱心調(diào)解，對群眾反映的問題及時(shí)匯報(bào)，有效維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。