淺談兩票執(zhí)行過程中存在的問題與整改措施

張麗英 董勇杰 董文利 梁俊杰 劉海濤

（濮陽供電公司，河南 濮陽 457000）

1 兩票執(zhí)行過程中存在的主要問題

1.1 操作票執(zhí)行中的主要問題

1.1.1 無票操作。對于那些簡單的操作，如單一的開關做安措等，有些人不寫操作票，操作后補票應付檢查，或者是簡單的操作寫好票也不帶到操作現(xiàn)場，完全憑自己的經驗操作。

1.1.2 違反監(jiān)護復誦制。操作時沒有執(zhí)行復誦制度，不核對設備編號，操作時不唱票不復誦。2013年4月12日安徽某電力公司變電人員在操作X10千伏母線電壓互感器由檢修轉為運行時，操作人員未按順序逐項唱票、復誦操作，在未拆除1015手車斷路器與母線電壓互感器之間一組地線的情況下，手合1015手車隔離開關，造成帶地線和隔離開關的惡性事故。還存在監(jiān)護人代替操作人操作;操作時監(jiān)護人不在場,失去監(jiān)護等情況。

1.1.3 操作中擅自變動操作順序,遺漏檢查項目,如倒負荷操作或解列操作遺漏檢查負荷分配,檢修后送電操作漏檢查相應地線（地刀）確已拆除（拉開）。

1.1.4 交接班制度流于形式。沒有把裝拆接地線等重要事項交代清楚;接班人員在沒有認清設備實際狀態(tài)的情況下，盲目操作，沒有做到心中有數(shù)。系統(tǒng)內幾年以來多次發(fā)生帶地線（地刀）合閘事故。

1.1.5 強行解鎖。防誤裝置的萬能鑰匙和高壓室的鑰匙缺乏嚴格管理；如某變電站運行人員在執(zhí)行用110kV旁母轉代11線路運行的操作時防誤鎖不好開，使用萬用鑰匙進行操作時沒有核對設備實際位置，誤把12線路的旁刀閘合上，把11的開關斷開了，結果造成110kV11線路失壓的惡性事故。

1.1.6 運行人員對設備不熟悉，操作過程中發(fā)生疑問沒有弄清楚仍進行操作而造成事故。

1.1.7 不驗電裝設接地線。

1.2 工作票執(zhí)行中的主要問題

1.2.1 無票工作

（1）有工作票，但擅自擴大工作范圍，變更安全措施，或臨時變動工作負責人和工作班成員，而沒履行正常的變更手續(xù)，構成實際上的無票工作。（2）新裝或大修設備投運前，工作多而繁瑣，有些工作人員不按規(guī)定履行工作票手續(xù)，或無票工作，或一票多用。沒按《安規(guī)》規(guī)定執(zhí)行。（3）個別工作票簽發(fā)人一次性簽發(fā)多張空白工作票，存放在生產現(xiàn)場供檢修人員隨時使用，這種工作票失去了嚴肅性，行同虛設，看似有票實無票。

1.2.2 工作票票面問題

（1）工作票選擇不當。對工作票的應用存在應用不當，掌握不夠熟練問題。存在應填寫第一種工作票的，卻用了第二種工作票；應填寫變電站工作票的；用了線路工作票；有的不符合規(guī)定，如不符合“三同”情況（同一電壓、位于同一樓層、同時停送電，且不會觸及帶電體）的不同電氣連接部分只用一張第一種工作票。（2）工作票票面不合格，存在工作班成員為按規(guī)定提前一日將工作票送達，工作負責人未能填寫合格的工作票，或工作許可人未按規(guī)定審查工作票就在工作票上簽字，許可開工。還存在因工作負責人和工作許可人對設備現(xiàn)場不熟悉，改停電的設備沒停電。（3）變電第一種工作票中“工作地點保留帶電部分和補充安全措施”一欄有的沒有填寫，有的用詞含糊，或填寫內容不明確，第二種工作票安全措施填寫不具體、不明確，安全措施缺乏針對性，如對一只運行的電度表進行校驗，需將該表的電壓回路斷開，電流回路在上一級進行短接，而不應簡單寫“防止電壓回路短路，防止電流回路開路”。（4）應（已）設遮攔和掛標示牌的填寫不完整。有些需部分停電的工作，應設遮（圍）欄的，沒有設置，臨近帶電構架上沒掛標示牌，或標示牌懸掛地點和遮攔裝設地點不明確，不具體，應設施工通道的沒有設置，或通道設置不合理。

1.2.3 工作票執(zhí)行中的現(xiàn)場問題

（1）裝設安全圍（遮）欄不符合要求。（2）懸掛標示牌不符合要求。（3）現(xiàn)場工作人員隨意移開或越過遮（圍）欄。（4）現(xiàn)場監(jiān)護不到位。（5）工作許可人在許可工作票開工時，沒有執(zhí)行現(xiàn)場許可，沒有會同工作負責人到現(xiàn)場檢查安全措施，指明帶電設備位置和交待安全注意事項。

2 整改措施

2.1 加強教育，提高安全責任意識

“兩票”執(zhí)行中存在的問題，大部分是沒有嚴格執(zhí)行《安規(guī)》的各項規(guī)定。個別人，安全意識淡薄，存在僥幸心理，缺乏自我保護意識，把保證自身和工作人員的安全措施和規(guī)定看作是迎接上級領導的形式，不是自覺執(zhí)行，或者在執(zhí)行原則和執(zhí)行程序上大大折扣，使兩票實施流于形式。所以，管理者要深入現(xiàn)場多作引導、指導工作，結合實際解決職工思想問題、提高安全生產意識。

2.2 實施安全技術培訓

要正確執(zhí)行兩票，首先要讓每個職工知道每一條《安規(guī)》制定的原因和道理。目前兩票實施中存在的技術問題，主要是對《安規(guī)》的學習理解不深不透，沒有真正掌握，不能結合實際運用；再者對如何采取措施貫徹落實《安規(guī)》要求，缺乏深入研究；三是新人員、轉崗人員的安全技術水平不能適應生產需要，就急于參加安全生產工作。因此，要加強安全生產技能培訓和學習考核，對生產人員要進行《安規(guī)》及其他安全生產規(guī)章制度的強制學習，從技術上解決兩票執(zhí)行中存在的認識問題。

2.3 深入開展反事故斗爭工作

嚴格執(zhí)行兩票制度，嚴肅工作紀律，進行事故預想和反事故演習工作，積極開展反違章活動；對已發(fā)生的事故一定要分析事故原因，提出整改措施，吸取教訓，做到“四不放過”。見到違章一定要制止，杜絕自身違章作業(yè)。

2.4 完善生產現(xiàn)場的安全防護設施

加強微機防誤鎖管理，做到所有投運設備防誤裝置完好、齊全，并按《安規(guī)》要求對防誤鎖進行專職管理，定期檢查，解除使用時要按規(guī)定履行相應手續(xù)。不要讓制度只是作為應付檢查的道具，一定要切實的執(zhí)行起來。認真檢查生產現(xiàn)場的安全標志、安全設施和防護裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，努力為職工提供滿足現(xiàn)場工作條件的安全生產環(huán)境。定期發(fā)放工作人員的安全器具及勞動防護用具。生產場所使用的安全工器具要按規(guī)定試驗和更換。確保各項安全防護措施做到位。

2.5 加強現(xiàn)工作現(xiàn)場的標準化作業(yè)力度

目前，為規(guī)范運行及檢修人員的行為，我們制訂了工作現(xiàn)場標準化作業(yè)的“六個流程”“三個作業(yè)書”和“一票”“一卡”等有效措施，這些措施的實施，給我們的安全生產工作打下了堅實的基礎，但我們還要清醒的認識到，有很多不足需要在今后的工作中去克服，去完善。

2.6 強化制度建設和管理

要克服只統(tǒng)計票面合格率，對兩票實施缺乏定期的分析總結，要深入現(xiàn)場檢查，改正監(jiān)督不夠的問題，加強對現(xiàn)場工作人員行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，及時糾正違反《安全工作規(guī)程》和兩票制度的現(xiàn)，建立反違章檢查機制，建立和完善各項現(xiàn)場安全規(guī)程制度：（1）兩票三制現(xiàn)場執(zhí)行情況施行全過程檢查制度，和抽查制度，以強化兩票執(zhí)行的檢查和考核；（2）建立萬用鑰匙管理制度；（3）建立反違章檢查記錄和獎懲制度。（4）抓好安全性評價、查評和整改工作，切實加強設備缺陷管理工作，使安全生產管理逐步達到程序化、標準化、規(guī)范化。

[1]變電站現(xiàn)場運行規(guī)程[S].

[2]電業(yè)安全工作規(guī)程[S].