淺論水利工程投標階段的風險管理

胡忠亞

（灌南縣水利建筑工程有限公司，江蘇 灌南 222500）

1 水利工程的不確定性

1.1 一種臨時性的活動

每個工程都有一個明確的開始和結(jié)束的時間，工程交付的成果也是獨特的，每個工程都是獨一無二的，沒有完全重復的工程。在工程建設(shè)中可以找到類似的經(jīng)驗但是無法直接找到有效的經(jīng)驗，任何工程的建設(shè)都是新的開始。盡管，工程是一個臨時性活動，但工程所帶來的影響確是持續(xù)性的。因此要求管理者在開始修建之前，必須對活動內(nèi)容進行仔細分析，以減少在修建中可能遇到的不確定因素，使得工程在較為確定的環(huán)境中進行。

1.2 在一定目標和約束中完成的工程

明確的開工和交付日期、明確的工程內(nèi)容、明確的成本預算和明確的質(zhì)量要求等都是工程的約束條件。一個工程在最終交付成果是將面臨著巨大的考驗，諸如工程的設(shè)計是否不再被修改、建設(shè)過程中是否會遇到材料價格上漲等方面給都有著很大的不確定性，然而隨著工程復雜性的增強以及進展的不斷推進，工程所經(jīng)手的考驗也將越來越復雜。一個設(shè)計好的工程在中間階段發(fā)生變更將會增加成本，影響工程的進展。這就使得一開始明確的計劃目標變得不再確定。

1.3 一個工程是在逐步改善中完成的

任何工程都不可能完全按照計劃來完成，其實質(zhì)是分階段的變更活動，是后一階段對前一階段的改善活動。工程是具有生命周期的，在整個過程中會遇到各種不確定的環(huán)境因素的影響。因此，不確定性在工程建設(shè)的全過程中不只是在某一方面或某一階段得到充分的考慮。

1.4 由人來完成的。水利工程是一種特殊的活動，整個過程都充滿了復雜的不確定性。因此，一個工程項目的成功管理，最終取決于對活動所遭遇不確定因素的有效控制程度，體現(xiàn)在對項目約束、項目改善及項目干系人等多方面的管理。

2 水利工程的風險特征

2.1 客觀性和普遍性。水利工程風險是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。人們只能在一定范圍內(nèi)改變風險的形成和發(fā)展條件，而不能徹底消滅風險。工程風險無處不在，任何工程都會面臨風險的威脅，既是當前的風險消失了，新的風險也會隨時出現(xiàn)。這就要求人們重視風險，分析風險，積極采取措施應對風險。

2.2 多樣性。水利工程的建設(shè)會遇到多種風險，有政治、經(jīng)濟、法律、自然、合同、合作者等多方面的，這些風險的內(nèi)在聯(lián)系非常復雜。

2.3 長期性。風險在工程生命期始終存在。例如：市場調(diào)查不充分，分析錯誤、地質(zhì)情況發(fā)生改變、施工期間物價上漲、實施方案不完備……都是長期存在于工程建設(shè)中的。

2.4 全局性。風險對一個工程的影響一般不是工程的局部，而是影響工程的全局和整體。如天氣情況的轉(zhuǎn)變不僅會延長工期，還會增加費用。損害工程質(zhì)量。工程的局部風險也會隨著工程的發(fā)展，逐漸擴大影響。

2.5 規(guī)律性。環(huán)境的變化、工程的實施有一定的規(guī)律，風險的發(fā)生和影響也有一定的規(guī)律，可以在一定程度上預測。

2.6 偶然性和必然性。一個工程風險事件的發(fā)生具有偶然性，是一種隨機現(xiàn)象，大量的風險事件接連發(fā)生就會顯現(xiàn)出規(guī)律性。

2.7 可變性。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，人們可以掌握原來視為威脅的一些風險存在和發(fā)生的規(guī)律，可以預測和控制這些風險的發(fā)生。但是，舊的風險消除了，隨之就會產(chǎn)生新的風險。

2.8 相對性。工程風險具有一定的相對性。

2.9 階段性。在不同的階段會有不同的風險，需要區(qū)別對待。在制定風險應對計劃時要有一定的針對性，不同階段采取不同的應對措施和策略。

3 水利工程招標投標特點

3.1 競爭性：水利工程的競爭猶如商品的競爭。商品的競爭，首先是物美價廉，那么水利工程的競爭一樣用最少的資金，建造出最好的工程。從現(xiàn)代市場經(jīng)濟特點出發(fā)，競爭的范圍被大大的擴展了，它圍繞一個總目標，滿足顧客變化多端的需求。招標投標的經(jīng)營方式更加體現(xiàn)了競爭的激烈性和尖銳性，同樣也體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。

3.2 平等性：自古以來就有“公平交易，老少無欺，愿買愿賣，自由成交”的商品買賣法則。這種招標投標方式更加體現(xiàn)了平等、資源、自由的原則。大力促進了市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

3.3 開放性：招標投標的開放性，要求我們具有開拓精神，不能把自己局限和封閉在一個人狹小的地區(qū)和部門，打開更廣闊的市場和門路。

3.4 信譽性：在招標投標中，條件往往是相同的，信譽是決定成敗的關(guān)鍵。信譽不是一時一事就能建立起來，是靠經(jīng)營企業(yè)長期積累而成。必須從一時一事、一點一滴做起，腳踏實地的去做一件件讓人信得過的事。

3.5 以服務(wù)為理念：施工企業(yè)從投標到履行合約建設(shè)工程中應該竭盡全力、千方百計與建設(shè)單位共同協(xié)作、相互配合，并一起排憂解難，促使工程保質(zhì)保量的完成。而不是單純地從利益出發(fā)，不顧建設(shè)單位和工程建設(shè)的利益和需要，處處為自身的所得甚至不擇手段達到目的。這樣的理念不利于工程建設(shè)本身，也不利于同建設(shè)單位的協(xié)作配合。一個企業(yè)的發(fā)展和興旺，除了靠設(shè)備技術(shù)先加，產(chǎn)品質(zhì)量過硬、價格低廉實惠以外，還要真心實意的為顧客服務(wù)。

4 風險管理的作用

4.1 計劃作用：一個工程成功完成的基礎(chǔ)是項目的基準計劃，但是許多工程都不能按照計劃來實施，變更在工程活動中是客觀存在的有些變更還會影響一些非常基本的問題。這樣，有效地風險管理能預計工程發(fā)生的變更，將有助于工程基準計劃的編制，使其更接近實施的具體情況，從而降低不確定性。

4.2 控制作用：風險管理對工程的控制改善是通過應急計劃來實現(xiàn)的。應急計劃是風險管理中規(guī)劃、評價和監(jiān)控的重要內(nèi)容。是對與基準計劃相關(guān)的威脅和機會做出的反應，對基準計劃其支持作用。風險管理有效的控制了風險的預見性，可以很大程度上避免由于意外事件引起的恐慌，并保證不會發(fā)生重大的意外事件。

結(jié)語

水利工程的完善與實施，離不開風險管理。同樣，在投標階段，企業(yè)要很根據(jù)招標的具體要求做好設(shè)計方案，同時系統(tǒng)計劃的風險管理也是必不可少的。弄清楚哪些風險對應于項目生命期的哪些階段、具有哪些明顯的價值和潛在的影響是十分重要的。針對不同類型的風險，采用不同的方法，對建造結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)有著中的的影響。

[1]呂軍.水利工程投標報價風險分析[J].發(fā)展，2012（10）.

[2]陳捷，汪勁松.淺論水利工程投標階段的風險管理[J].四川水力發(fā)電，2012，31（3）.