土木工程項目施工與管理的問題

顧行武，顧文旋

1.湖北亞鑫建筑工程有限公司，湖北仙桃 433000

2.武漢工業(yè)學院國際學院，湖北武漢 430023

0 引言

隨著我國近30 年的經(jīng)濟高速發(fā)展，不斷需要大量新的基建項目，與此同時，我國也依靠著固定資產(chǎn)投資保持著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，一個項目的成敗主要由工程管理的效率所決定。但在發(fā)展過程中項目管理有不夠規(guī)范的問題，嚴重時會影響項目的質量和安全，需要我們進步一完善管理制度，嚴格監(jiān)管整個項目過程。

1 土木工程項目管理的內容

土木工程項目管理是對項目的整個過程進行系統(tǒng)的管理，其中經(jīng)歷了項目的可行性研究、項目勘察、項目設計、項目施工、項目驗收等不同階段。它的管理范圍較為廣泛，包含了協(xié)助業(yè)主方進行前期策劃、經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定，辦理土地征用、規(guī)劃許可等一些證件；然后提出工程設計要求、組織評審工程設計方案并進行投資控制；根據(jù)方案進行工程監(jiān)理和采購設備材料；在施工工程中，監(jiān)督工程的用款計劃，包括工程竣工結算和處理工程索賠，最后方移交竣工資料和組織項目后評估[1]。

2 目前土木工程項目管理中存在的問題

當前項目管理經(jīng)歷多個項目關節(jié)，涉及多個方面的內容和多個領域的人員之間協(xié)調，導致在管理工作中容易出現(xiàn)問題，增加了項目實施過程的風險。根據(jù)國內中小型土木工程項目實施情況，項目管理中主要存在的問題如下：

第一，在協(xié)助業(yè)主方進行前期策劃階段，容易出現(xiàn)項目法人模糊、招投標過程不規(guī)范的情況。雖然現(xiàn)在的項目管理是以項目法人負責，但是項目法人相對模糊，這與目前項目的投資多樣化相關[2]。由于地方保護主義和行業(yè)間的惡性競爭，容易出現(xiàn)虛假招標過程，甚至有些領域，因為政治、經(jīng)濟等一些方面的因素，承發(fā)包的價格不合理。

第二，在項目實施階段，工程質量責任劃分不明確，以包代管的非法轉包容易發(fā)生。在工程施工過程中，由于工程分解后容易發(fā)生轉包，因此引起責任的模糊，特別在轉包過程中由于成本的原因，改變了原有設計，無法保證項目質量，拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。

第三，合同管理不規(guī)范。我國的工程項目實施人員容易出現(xiàn)不重視合同的情況，比如投標時承諾的內容往往在實施過程中難以百分之百的完成，容易說一套做一套。業(yè)內流傳一句話“一流的標書、二流的管理、三流的設備、四流的隊伍”就是不重視合同的寫照。

第四，項目資金不能合理的投入到項目中。有些開發(fā)商為了控制成本，壓低所有的環(huán)節(jié)的資金，有的開發(fā)商沒有對成本、利潤和風險進行專業(yè)分析，所以難以合理控制項目資金，把一些本該用于建設資金壓低，擴大了工程資金缺口，影響了工程進度和質量。

第五，項目管理人員素質有待提高，人才結構不合理。目前我國土木工程人員整體素質偏低，既無學歷又無職稱的人員仍占一定比例。在項目實施過程中重視工程技術人員輕視管理專業(yè)人員[3]。

3 加強土木工程項目管理的方法

根據(jù)前面所分析的問題，我們提出以項目經(jīng)理責任制，嚴格按照合同辦事，優(yōu)化已有的資源，對各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)進行計劃、組織、控制，在保證安全的情況下取得良好的經(jīng)濟效益。

第一，推行項目經(jīng)理責任制。在實施工程時為了方便管理通常采用分項工程的方法，為了簡化施工管理過程必須減化生產(chǎn)關系，把金字塔式的管理模型轉變?yōu)楸馄绞焦芾砟Ｊ健ｍ椖吭趯嵤┻^程中推行項目經(jīng)理問責制，負責項目管理中最核心的內容，必須積極處理和協(xié)調項目總包與分包方、設計方、監(jiān)理方以及當?shù)卣嘘P部門等各方面的關系，保證工程項目的順利實施[4]。

第二，狠抓質量，嚴格控制施工質量。首先建立嚴謹?shù)墓こ藤|量保證體系，編寫施工質量手冊，確定工程中各個子項目的技術目標，保證工程管理系統(tǒng)具有可操作性和協(xié)調性。工程管理方需要委派專門的監(jiān)督質量小組常駐生產(chǎn)工地，嚴格檢查施工過程中的每一個細節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，并對責任人進行問責。

第三，進度和成本的控制。為了保證施工項目合同規(guī)定的時間內保質保量的完成，必須嚴格控制進度，項目管理者應該制定一個詳細的工程進度表，進度表精確具體的日期，同時根據(jù)具體實施過程中的變化對進度表進行調整。除了嚴格控制工程進度，成本是項目經(jīng)濟效益的關鍵點，管理者在保證質量的情況下嚴格控制施工過程各個環(huán)節(jié)的成本。

第四，技術創(chuàng)新和加強管理人員的培訓。隨著信息時代的到來，誰注重技術創(chuàng)新就能占得先機，工程項目領域也是如此。在工程施工過程中，高水平的施工技術是基礎，信息化的施工管理系統(tǒng)能有有效提高企業(yè)管理水平[5]。而現(xiàn)有的工程管理人員有較多一部分不擅長使用計算機進行施工管理，所以需要加強對管理人員的培訓，使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動中。

4 結論

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，國內建設投資達到近十萬億元，工程項目管理水平亟待提高。通過分析國內土木工程管理方面容易出現(xiàn)的問題，尋求有效、科學的管理模式和方法，從推行項目經(jīng)理責任制、狠抓質量、控制項目進度和成本、以及注重技術創(chuàng)新、加強管理人員培訓等多個方面提高管理水平。

[1]淮運梅.淺談工程項目施工管理[J].機械管理開發(fā)，2011，4：133-134.

[2]毛長健.淺談土木工程施工項目管理[J].科技向導，2012，5：220.

[3]幸化兵.土木工程施工項目管理問題的探討[J].管理縱橫，2012，5：186-187.

[4]韋小夫.探討土木工程建筑施工管理的應用[J].建材發(fā)展導向，2011，10：32.

[5]彭慧軍.談土木工程施工項目的管理[J].科技創(chuàng)新導報，2008(33)：23.