岫巖縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實施綜合整治淺析

張銀梅

（遼寧省鞍山市岫巖縣環(huán)境保護(hù)局，遼寧 岫巖114300）

1 岫巖縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及危害

改革開放以來，岫巖縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，農(nóng)民的生產(chǎn)生活也隨之發(fā)生了很大改變。但在發(fā)展的同時農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境正在逐步地以隱蔽或公開的方式遭受破壞，總體狀況不容樂觀，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的身心健康。

長期以來，農(nóng)民的環(huán)境意識較差，由于多年的生活習(xí)慣，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，人畜糞便、各種生活污水往往任意排放，污水橫流，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水和糞尿也是不經(jīng)過處理直接排放，生活、生產(chǎn)垃圾得不到集中處理，大部分都傾倒堆積在河道兩旁，嚴(yán)重威脅了飲用水質(zhì)的安全，危害極大。

1.1 生活垃圾產(chǎn)生的危害

生活垃圾露天亂堆亂放，臭氣沖天，蚊蠅孽生，污染物嚴(yán)重污染空氣并侵占大量土地，對農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾內(nèi)所含水分和淋入垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液，造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。

1.2 生活污水產(chǎn)生的危害

生活污水亂倒現(xiàn)象十分普遍，長此以往，使不少農(nóng)村水環(huán)境受到了日趨嚴(yán)重的污染，導(dǎo)致水體水質(zhì)變差，甚至影響水體功能，還污染土壤，導(dǎo)致土壤出現(xiàn)酸堿化、鹽堿化等。

1.3 畜禽養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的危害

農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖已經(jīng)成為一個重要的污染源，不僅污染土壤、污染水質(zhì)、污染空氣，還傳播疾病，破壞環(huán)境，成為岫巖縣農(nóng)村亟待解決的又一大環(huán)境難題。

2 岫巖縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實施綜合整治的建議

自2010年起，為落實國家“以獎促治”政策，岫巖縣開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治3年示范工程，總投資7324.05萬元，共涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）57個行政村，從飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理四大方面著手，設(shè)立了水源警示牌，修建了飲用水井防護(hù)欄、污水集中管網(wǎng)、氧化塘、污水排放溝、戶用污水處理設(shè)施、垃圾箱（點）、垃圾轉(zhuǎn)運站、戶用沼氣設(shè)施，建設(shè)有機(jī)肥廠，對廢棄礦山進(jìn)行植被恢復(fù)等綜合整治工程，進(jìn)一步清理水源、清理田園、清理家園。通過3年的努力，雖然取得了初步成效，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治是一項具有綜合性、復(fù)雜性、艱巨性特點的長期工程，單靠哪一個部門都難以完成這項工作，需要多個部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。對此建議如下。

2.1 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理

“十二五”期間，國家將農(nóng)業(yè)源污染納入主要污染物總量減排管理范疇，其重點是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理。

（1）開展摸底調(diào)查，建立污染源檔案，并制定畜禽養(yǎng)殖污染治理計劃。

（2）積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，按照“治舊控新，生態(tài)養(yǎng)殖，綜合治理”的工作思路，有效規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場的建設(shè)，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。在基礎(chǔ)條件好的規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖治理試點工作，建設(shè)防雨防滲儲糞場、污水沉淀池、有機(jī)肥廠，從源頭解決岫巖縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便對農(nóng)村環(huán)境的影響。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染治理

（1）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊等媒體開展多層次、多形式的環(huán)境宣傳和農(nóng)村垃圾減量化知識普及，使農(nóng)民群眾更新觀念，改變以往的生活陋習(xí)，增強(qiáng)參與意識，讓村民意識到環(huán)境問題人人有責(zé)。

（2）職能部門制定可行方案。有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象不可熟視無睹，要制定相應(yīng)治污措施。比如：在行政村全部建立“農(nóng)戶收集，鎮(zhèn)村清運，集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理新機(jī)制，也可以把環(huán)衛(wèi)管理職能延伸到農(nóng)村，納入統(tǒng)一管理，做到垃圾日產(chǎn)日清。

（3）政府要加大資金投入。在鄉(xiāng)村建立垃圾箱（點）、垃圾中轉(zhuǎn)站或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾處理廠，對生活垃圾實行填埋、焚燒及堆肥處理，確保群眾有地方倒垃圾，有設(shè)備運出垃圾，有經(jīng)費保障工作運轉(zhuǎn)，使鄉(xiāng)村垃圾問題得到根本改善。

2.3 實施村屯居民區(qū)綠化美化

開展“創(chuàng)綠色家園，建秀美農(nóng)村”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯不同地域的具體條件，探索不同的綠化模式，實現(xiàn)一村一品、一街一景，全力打造一批特色村和示范村。

（1）堅持喬、灌、花、草相結(jié)合，對村屯四周及街路、巷路、房前屋后、庭院進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到喬灌相間、高矮結(jié)合、錯落有致，體現(xiàn)層次立體感。

（2）堅持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相結(jié)合，建設(shè)一批別具特色的小果園、小花園、小藥園、小游園。

（3）堅持因地制宜的原則，在村屯周圍發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，形成樹木圍屯、林帶環(huán)村的綠化網(wǎng)絡(luò)，并利用空閑地或垃圾區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批風(fēng)景獨特的“綠化區(qū)”和優(yōu)美實用的“文化休閑廣場”。

2.4 加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)

（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥、綜合利用秸稈還田技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥、綠肥等，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和國家明令禁止的農(nóng)藥，推行有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，控制農(nóng)業(yè)源污染。

（2）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，加強(qiáng)對水源地上游各類大小養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理力度，該取締的堅決取締，該整改的嚴(yán)肅整改，該治理的盡快治理，以杜絕其對水源地的污染。

（3）嚴(yán)把污染防控關(guān)，堅持環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格落實“三同時”制度，在水源地保護(hù)范圍內(nèi)，不得上馬任何可能帶來水源污染的項目。

（4）加快建設(shè)玉器集中加工區(qū)，對水源地保護(hù)區(qū)域內(nèi)的玉器加工點進(jìn)行逐步規(guī)范整頓，以消除玉器加工業(yè)對水源地污染的隱患。

（5）加快制定《岫巖縣飲用水源地保護(hù)條例》，合理劃定一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志及宣傳牌，建立一套完善的監(jiān)測評估、維護(hù)管理、責(zé)任追究和應(yīng)急處理機(jī)制，把飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作納入到正常有序的軌道上來。