推進(jìn)綠色東臺(tái)建設(shè)淺析

楊秀珍，沈亞明

（1.江蘇省東臺(tái)市唐洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇 東臺(tái) 224233；2.江蘇省東臺(tái)市南沈灶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇 東臺(tái) 224224）

1 基本概況

東臺(tái)市位于江蘇沿海中部，東經(jīng)120°07′～120°53′，北緯32°35′～32°57′，南通、泰州、鹽城三市交界處，市域面積3221km2。海岸線長(zhǎng)85km，擁有連陸灘涂156萬(wàn)畝。截至2012年底，全市林木覆蓋面積為53480hm2，其中有林地25005hm2，特灌林地13047hm2，四旁樹(shù)折實(shí)15428hm2。森林覆蓋率為23.6%，林木覆蓋率為25.4%。

2 東臺(tái)市生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 突出重點(diǎn)工程建設(shè)

2010年以來(lái)，全市上下按照提高森林覆蓋率、提高造林綠化水平的思路，強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化工作，突出抓好“道路、集鎮(zhèn)、園區(qū)、村莊”四大工程及“生態(tài)與產(chǎn)業(yè)”兩大體系建設(shè)，全力沖刺小康綠化指標(biāo)。各地對(duì)“四大工程”、“兩大體系”進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，每年都組織對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行檢查，在此基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的規(guī)劃文本，文本圖文并茂，做到文字、圖、表三統(tǒng)一，涌現(xiàn)出新204國(guó)道、沿海新林場(chǎng)、新333省道、沿海高速、臨海高等級(jí)公路、臺(tái)城北繞城、五烈鎮(zhèn)甘港村百果園、安豐鎮(zhèn)水景公園等一批精品工程，建成溱東周黃村、梁垛臨塔村、頭灶徐灶村等30多個(gè)林業(yè)示范村。近三年新增造林面積達(dá)6.9萬(wàn)畝。

2.2 突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏

各地在推進(jìn)綠化進(jìn)程中，注重綠化美化與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木，興辦庭院林業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展。五烈鎮(zhèn)甘港村發(fā)揮“中國(guó)村史館”的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃宜綠盡綠，打造綠色旅游景觀，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，兩年來(lái)投入綠化資金120萬(wàn)元。三倉(cāng)鎮(zhèn)聯(lián)邊村以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林苗為主，提升村莊綠化，增加農(nóng)民收入，戶平苗木收入在萬(wàn)元以上。新街鎮(zhèn)陳文村以鄉(xiāng)土樹(shù)種和果樹(shù)為主，鼓勵(lì)農(nóng)戶房前屋后種植柿樹(shù)，全村耕地面積3500畝，柿樹(shù)面積達(dá)3100畝，畝平收入3500元以上。

2.3 突出病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)

把病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為提升和保障森林資源質(zhì)量的重要措施。實(shí)行例會(huì)制度，每月20日為各測(cè)報(bào)點(diǎn)人員會(huì)議日，重點(diǎn)交流測(cè)報(bào)情況，同時(shí)以會(huì)代訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)楊樹(shù)綠刺蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾、天牛、潰瘍病、美國(guó)白蛾等識(shí)別特征、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方法及防治措施，努力提高測(cè)報(bào)水平，掌握防治關(guān)鍵。近3年來(lái)，先后編發(fā)森防簡(jiǎn)報(bào)40多期，通過(guò)森防信息平臺(tái)，編發(fā)森防短信340條。

3 綠色東臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題及工作思路

3.1 存在的問(wèn)題

森林質(zhì)量不高。成片林以楊樹(shù)為主，路道綠化樹(shù)種多數(shù)為女貞，造林樹(shù)種相對(duì)單一，特灌林地面積比重較大；沿海造林力度不大。近幾年來(lái)在沿海圍墾灘涂20多萬(wàn)畝，延伸了綠色海疆，但由于條塊分割和體制等多方面因素，沿海灘涂綠化力度不大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)滯后。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，花卉林果產(chǎn)業(yè)化、森林旅游開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。

3.2 工作思路

策應(yīng)國(guó)家沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)目標(biāo)，著力調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，使資源總量不斷增大，林業(yè)產(chǎn)值不斷提高，林農(nóng)收入不斷增多，努力形成農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊生態(tài)化、城鎮(zhèn)園林化、產(chǎn)業(yè)特色化的新格局，使現(xiàn)代林業(yè)成為生態(tài)建設(shè)的重要屏障，對(duì)外開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

4 推進(jìn)綠色東臺(tái)建設(shè)的措施

4.1 抓沿海灘涂

東臺(tái)市灘涂資源豐富，并且平均每年以1km速度向東淤長(zhǎng)，為沿海造林綠化提供了廣闊的發(fā)展空間。按照營(yíng)造生態(tài)林、發(fā)展商品林、開(kāi)發(fā)風(fēng)景林的思路，實(shí)施進(jìn)軍灘涂戰(zhàn)略。對(duì)新圍墾的灘地，在“三溝”水系配套的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)笆斗墾區(qū)、金東臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、東川片墾區(qū)等立地條件較好的地方，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，鼓勵(lì)民間資本、工商資本、外來(lái)資本創(chuàng)辦私營(yíng)小林場(chǎng)，大力發(fā)展以小徑材為主的紙漿原料林、快栽快砍的速生豐產(chǎn)林、果材葉多用的銀杏林；對(duì)鹽分含量高，不適于農(nóng)業(yè)種植的地塊，通過(guò)栽植刺槐等耐鹽堿的先鋒樹(shù)種，利用根瘤菌的固氮作用，改良熟化土壤后，再因地制宜選擇有發(fā)展前景的優(yōu)良樹(shù)種。

4.2 抓集體林權(quán)制度改革

嚴(yán)格按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》的要求，依法收回集體林地，全面推行集體林權(quán)制度改革。對(duì)已經(jīng)林權(quán)改革的集體林地，尊重歷史，完善承包關(guān)系，維護(hù)林地使用者和林木所有者的合法權(quán)益，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。對(duì)鎮(zhèn)和村組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的中溝級(jí)以上的河堤、圩堤和一般林地，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成林權(quán)改革任務(wù)。對(duì)依法收回的集體林地，按照規(guī)定的程序公開(kāi)、公平、公正操作，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

4.3 抓高效林業(yè)

4.3.1 抓中幼林撫育

廣泛宣傳，提高對(duì)中幼林撫育重要性的認(rèn)識(shí)，向撫育要效益，向管理要效益，從過(guò)去傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，針對(duì)不同的林分，采取施肥、間伐、修枝等不同的方式，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高單位面積的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3.2 抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化

注重多樹(shù)種綠化。在樹(shù)種的選擇上，大力引進(jìn)弗吉利亞櫟、墨西哥落羽杉、竹柳、雜交柳、紅葉楊等耐鹽樹(shù)種；積極發(fā)展女貞、苦楝、泡桐、香椿、刺槐、剛淡竹等鄉(xiāng)土樹(shù)種；大力推廣經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，引進(jìn)豐水梨、翠冠梨等果樹(shù)新品種。河堤成片林以35楊、水杉、柳樹(shù)為主，農(nóng)田林網(wǎng)以水杉、銀杏、柿子為主；路道綠化實(shí)行多樹(shù)種配置，喬灌草合理搭配，常綠與落葉相結(jié)合。

4.3.3 抓林下經(jīng)濟(jì)

高度重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，將其作為促進(jìn)農(nóng)民增收、林業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。在規(guī)劃上，堅(jiān)持以林為主，生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，確保林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合實(shí)際。鼓勵(lì)發(fā)展林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行林藥結(jié)合，林牧結(jié)合，林菌結(jié)合，林果結(jié)合，林菜結(jié)合，促進(jìn)和提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 抓數(shù)字林業(yè)

4.4.1 抓好技術(shù)人員培訓(xùn)

過(guò)去的綠化，就是栽幾棵樹(shù)，讓大地綠起來(lái)，為綠化而綠化；如今的現(xiàn)代林業(yè)，不但要綠起來(lái)，更要美起來(lái)、富起來(lái)，讓廣大老百姓在綠化中愉悅心情，在綠化中得到較高的經(jīng)濟(jì)收益，涉及的范圍也更多更廣，規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、綠化監(jiān)理、圖形數(shù)據(jù)處理、資金管理等均有所涉及。加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，特別是新技術(shù)、新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，已顯得尤為必要。通過(guò)培訓(xùn)，讓基層林業(yè)人員真正成為業(yè)務(wù)上的專家，成為熟練掌握電腦操作特別是制圖、處理圖形數(shù)據(jù)的高手。

4.4.2 抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立

建立資源數(shù)據(jù)（包括圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)）電子檔案，提升林業(yè)檔案的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。對(duì)年度人工造林、林木采伐、林地征占用等情況及時(shí)更新，做到不同區(qū)位的森林資源分布、林分質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)特征等與田頭地塊完全一致。充分發(fā)揮檔案的作用，利用電子檔案能對(duì)資源數(shù)據(jù)有直觀形象的掌握，做到一目了然，心中有數(shù)。

4.4.3 抓公益林信息管理系統(tǒng)

在對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行資源普查的基礎(chǔ)上，建立生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)，明確生態(tài)公益林的范圍、界限，編寫小班卡片及林相圖，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)管理。

[1]陳禮森，何桂根，周鳳明.沿海林業(yè) 大有作為[J].現(xiàn)代種業(yè)，2009（6）：4～7.

[2]李興福.林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的責(zé)任機(jī)制探析[J].綠色科技，2011（8）.