淺析遂昌縣柘岱口鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)與發(fā)展

巫春雄，傅志真，葉億明

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌 323300）

1 引言

林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它既是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)關(guān)系生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公益事業(yè)，肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。遂昌縣對(duì)于林業(yè)發(fā)展非常重視，特別是關(guān)系到人民群眾長遠(yuǎn)未來的生態(tài)建設(shè)更是重中之重。因此，有必要深入分析林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題，再根據(jù)遂昌縣柘岱口鄉(xiāng)的實(shí)際制定出建設(shè)措施，從而推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

柘岱口鄉(xiāng)在生態(tài)建設(shè)與發(fā)展過程中，堅(jiān)持多措并舉、持之以恒。其在生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的做法可概括為“7個(gè)結(jié)合”：科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，做到近期規(guī)劃建設(shè)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合；突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，做到重點(diǎn)建設(shè)與面上發(fā)展相結(jié)合；因地制宜，雙管齊下，做到植樹造林與封山育林相結(jié)合；借助外力，啟動(dòng)內(nèi)功，做到項(xiàng)目造林與社會(huì)造林相結(jié)合；以效為本，統(tǒng)籌兼顧，做到重視生態(tài)效益與注重經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合；強(qiáng)化科技，注重實(shí)效，做到強(qiáng)調(diào)造林?jǐn)?shù)量與重視造林質(zhì)量相結(jié)合；多措并舉，標(biāo)本兼治，做到生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。

2 生態(tài)建設(shè)發(fā)展存在的主要困難和問題

2.1 林分質(zhì)量較差

在過去長期的建設(shè)與發(fā)展中，通過封山育林來恢復(fù)植被和改善生態(tài)的這部分林地面積在現(xiàn)有林地面積中占有很大的比重，但這部分林地多數(shù)屬次生林和低價(jià)值林，林種多而雜，潛在經(jīng)濟(jì)效益低，對(duì)增加林農(nóng)收入，加快山區(qū)脫貧奔小康的貢獻(xiàn)率低下，對(duì)山區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2.2 林地分散零碎

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制即分山到戶時(shí)，大部分村組實(shí)行細(xì)劃細(xì)分，一戶林農(nóng)有多處山林，有的多達(dá)10余處，而每處山林面積多則幾十畝，少則二三畝，“一戶多處山，一山多個(gè)主”現(xiàn)象十分突出，既不便于管理，更不便于規(guī)?；?jīng)營和林權(quán)流轉(zhuǎn)，以及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與發(fā)展。

2.3 生態(tài)效益成果需鞏固發(fā)展

隨著森林植被的有效恢復(fù)，森林覆蓋率大幅度提高，活立木蓄積量逐步增加，如何鞏固生態(tài)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)其效益最大化，已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在人們面前，需要認(rèn)真研究和探討。同時(shí)，隨著植被恢復(fù)和林分改善，森林防火形勢(shì)更加嚴(yán)峻，林政資源的管理力度應(yīng)更加強(qiáng)化。

2.4 礦產(chǎn)隨意開采成為生態(tài)保護(hù)的重大隱患

近幾年對(duì)礦產(chǎn)資源的大量開采，破壞了礦區(qū)植被，特別是廢渣、棄土等廢棄物大量形成，隨意堆放，已造成嚴(yán)重環(huán)境污染，如果不及時(shí)有效治理，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖剛剛恢復(fù)不穩(wěn)定的生態(tài)平衡基礎(chǔ)。

3 具體措施

3.1 生態(tài)建設(shè)要不斷創(chuàng)新，形成特色

在全面達(dá)到生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合遂昌自身特點(diǎn)，在一些優(yōu)勢(shì)指標(biāo)上達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)；在生態(tài)創(chuàng)建的機(jī)制、體制上不斷創(chuàng)新，一些好的做法可以實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，確保生態(tài)創(chuàng)建工作的連續(xù)性。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)文化等方面繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，深化內(nèi)涵，多做探索。

3.2 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，率先完成節(jié)能減排任務(wù)

節(jié)能減排工作是我們的重點(diǎn)工作，柘岱口鄉(xiāng)作為遂昌的生態(tài)屏障和水源地，也要自我加壓，確保節(jié)能減排任務(wù)逐級(jí)分解，責(zé)任到位，措施落實(shí)。要將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，淘汰落后的生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。

3.3 進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度

結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土壤污染防治，重點(diǎn)解決好農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的環(huán)境問題，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。要繼續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全。

3.4 提高創(chuàng)建工作的科技支撐能力

以科技和基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，建立和完善高效、穩(wěn)定、配套的能力保障體系。加強(qiáng)科教興縣能力和科技支撐能力建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等各個(gè)層面，努力提高綠色科技的含量，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及安全預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，不斷提高生態(tài)建設(shè)的科技支撐能力。

3.5 繼續(xù)廣泛宣傳生態(tài)建設(shè)的意義和成就

加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳和教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，營造全社會(huì)共同參與推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)保持這樣的良好勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的和諧環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

4 對(duì)策與建議

4.1 實(shí)施更新造林

在荒山荒地造林已經(jīng)基本結(jié)束的前提下，有計(jì)劃地對(duì)次生林和低價(jià)值林林地實(shí)施更新造林。在具體的實(shí)施中，必須把握統(tǒng)一規(guī)劃、適地適樹、平穩(wěn)過渡3個(gè)原則。

4.2 走規(guī)模化經(jīng)營路子

抓住當(dāng)前正在開展的深化集體林權(quán)制度改革這一難得的機(jī)遇，采取措施，創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)集體林地依法有序流轉(zhuǎn)，逐步走上規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。

4.3 合理采伐利用林木

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依法、科學(xué)、合理地對(duì)成熟林、成材林進(jìn)行有計(jì)劃的采伐利用和經(jīng)營，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在鞏固生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，最大限度地利用生態(tài)建設(shè)新成果。

[1]周生賢.中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)站略研究調(diào)研報(bào)告[M].北京：中國林業(yè)出版社，2002：216～224.

[2]張建國.現(xiàn)代林業(yè)論[M].北京：中國林業(yè)出版社，1995.