淺析城市園林綠化建設(shè)存在的不足和解決措施

鄧麗娜

（廈門華樓景觀設(shè)計工程有限公司，福建 廈門361000）

1 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程也在不斷推進，園林綠化工程作為加強城市綠化、扮靚城市環(huán)境、提升城市品位、改善城市生態(tài)的重要途徑，也取得了長足的發(fā)展。

我國城市園林綠化工作起步較晚，在發(fā)展中不可避免地面臨著各種困難，也滯后于城市建設(shè)的步伐。本文結(jié)合筆者自身經(jīng)驗，淺談城市園林綠化過程中存在的問題，并提出相應的解決措施，以期實現(xiàn)城市建設(shè)于環(huán)境綠化的同步發(fā)展，以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

2 城市園林綠化對城市建設(shè)的重要作用

城市園林綠化是指根據(jù)城市發(fā)展的需要，構(gòu)建空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)良好、人居和諧的城市發(fā)展目標。城市園林綠化與城市建設(shè)相輔相成，有機結(jié)合。城市園林綠化的主要作用表現(xiàn)如下方面。

2.1 凈化空氣

園林綠化植物具有極強的凈化空氣的效果，能夠濾除空氣中特定的有毒氣體，像城市的一個強有力的濾除空氣中有害物質(zhì)的天然屏障。2012年，我國現(xiàn)有的綠地覆蓋面積已經(jīng)超過171.9萬hm2，為城市空氣凈化起到了良好的效果。

2.2 吸收粉塵

粉塵是大氣污染的重要組成成分，園林綠化植物能夠吸附和過濾空氣中的大量污染物和粉塵，降低空氣中的粉塵含量，有益人體健康。

2.3 凈化水質(zhì)

城市生態(tài)環(huán)境龐大而又脆弱，園林綠化植物的存在有利于涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，改善城市生態(tài)環(huán)境，例如，蘆葦能夠吸收20多種有毒物質(zhì)，鳳眼蓮能夠吸收包括鎘、汞、酚等難以降解的化學物質(zhì)。

2.4 降低噪音

隨著城市化進程的進一步推進，噪聲正日益成為影響居民舒適度的一大殺手。而園林綠化植物有利于降低噪聲，成為城市噪音的“消音器”，根據(jù)統(tǒng)計，喬木冠可以吸收26%的聲能、反射54%的聲能，40m寬的林帶就可以降低10～15dB的噪音。

2.5 其他綜合作用

城市園林綠化植物具有光合作用，具有調(diào)節(jié)氣溫的良好效果，還可以用來防火、防風，有良好的防災降災作用；由于園林植物對環(huán)境的敏感性，還可以用于環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)視環(huán)境的污染程度；具有抗震、抗洪、避災等作用。

3 我國城市園林綠化建設(shè)中存在的不足

3.1 城市園林綠化的規(guī)劃有待完善

科學的規(guī)劃與布局對城市園林綠化有著重要影響，完善的園林綠化規(guī)劃有利于規(guī)范城市綠化布局、充分考慮各類建筑所占有的比例，從而達到各種綠化植被協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綠化效果優(yōu)美整潔，且有利于遠期的擴展，能夠為城市綠化提供一整套完整的發(fā)展方案。

目前，我國城市園林綠化在規(guī)劃中存在的問題主要有以下方面。

3.1.1 缺乏長遠性和前瞻性

城市園林綠化的規(guī)劃應與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮到市政建設(shè)、地方特色、景觀生態(tài)建設(shè)等因素，并結(jié)合城市的氣候、水文、地質(zhì)等具體情況，遵守綠地規(guī)劃的生態(tài)規(guī)律，按照游人休憩、休閑、購物等需求來進行。然而，目前很多城市的規(guī)劃缺乏長遠性和前瞻性，未能與城市的規(guī)劃相協(xié)調(diào)，或是沒有充分考慮到城市綠地建設(shè)的各項影響因素，影響了園林綠化的長期效果。

3.1.2 布局和規(guī)劃不盡合理

城市園林綠化應考慮喬木、灌木、花叢、草坪的合理搭配，以及水平、垂直范圍的層次配合，還有四季花木生長期的協(xié)調(diào)等。我國城市綠化面積相對較低，同時，很多城市，尤其是中小型城市，在布局和規(guī)劃方面還存在很多不盡合理之處。如：綠地結(jié)構(gòu)簡單、生物多樣性不強、層次性差、景觀單調(diào)、色彩配合無變化等，城市園林綠化的營造水平還有待提高，此外，種植的模式也相對單一，多以叢植、片植、孤植為主，而列植、垂直綠化等植物應用模式相對較少。

3.1.3 綠化規(guī)劃時時變化

很多城市雖然有園林綠化規(guī)劃，但時時發(fā)生變化，缺乏穩(wěn)定性和長久性，且有些城市園林綠化后，經(jīng)常被其他單位或個人侵占，導致綠化規(guī)劃未能執(zhí)行到位，經(jīng)常半途而廢，起不到應有的效果。

3.2 城市園林綠化管理體制存在漏洞

受到政府干預、管理體制、監(jiān)督機制等因素的影響，我國很多城市園林管理體制還存在一定的漏洞，集中體現(xiàn)為以下方面。

3.2.1 存在計劃經(jīng)濟的痕跡

受到長期計劃經(jīng)濟體制的影響，我國很多城市園林綠化在進行規(guī)劃和管理時，未能實現(xiàn)政企分開，受政府干擾痕跡較重，一定程度上不利于園林綠化的靈活性把握，以及管理機構(gòu)提高效率的要求。

3.2.2 未能形成完善的管理體系

很多城市的園林綠化相關(guān)部分眾多，機構(gòu)龐大臃腫，相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)和管理單位各自為政，導致園林綠化管理系統(tǒng)相關(guān)的開發(fā)區(qū)、開發(fā)商等自成體系，管理不能集中，職能部門相互推諉，效率底下，導致侵占城市綠地、隨意伐木事件時有發(fā)生，城市綠化環(huán)境不能得到有力保障。

3.2.3 監(jiān)督機制薄弱

城市園林綠化部門的監(jiān)督機制相對薄弱，考核機制不夠透明，對城市園林綠化管理的成績與效果未能及時進行跟蹤和監(jiān)督，缺乏有效牽引，有些城市未將管理工作納入相關(guān)人員的績效考核內(nèi)容，或未列入工作議程，導致很多園林綠化工程規(guī)劃后勁不足，缺乏執(zhí)行力，經(jīng)常不了了之。

3.3 城市園林綠化法律法規(guī)制度有待健全

由于我國城市園林綠化管理工作起步較晚，一方面很多法律法規(guī)和相關(guān)制度都有待健全，很多行業(yè)標準和技術(shù)準則有待加強；另一方面，在城市園林綠化管理中普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴等情況，法律法規(guī)貫徹與執(zhí)行的力度不夠，導致城市園林綠地在建設(shè)與發(fā)展的過程中，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

此外，很多城市的園林綠化執(zhí)法隊伍也不健全，一方面疏于管理，對很多違法毀林現(xiàn)象未能及時發(fā)現(xiàn)，另一方面，賞罰不分明，存在人情違法現(xiàn)象，不利于園林法律法規(guī)的貫徹。種種制度的不健全使得我國城市園林綠化建設(shè)滯后于其他先進國家水平。

3.4 城市居民的園林綠化意識有待提高

城市是居民共處的大環(huán)境，城市園林綠地的養(yǎng)護依靠居民的共同維護。然而，雖然現(xiàn)在生態(tài)危機日益嚴重，但是人民的園林綠化意識還有待提高。主要表現(xiàn)在：園林規(guī)劃面積相對較少，生態(tài)效益讓位于經(jīng)濟效益；將提高園林綠化視為口號，而未能落到實際，將城市綠化視為可有可無的點綴，僅僅看到城市綠地的景觀效益，而忽視其環(huán)保作用和生態(tài)效益，導致城市建設(shè)中，園林綠化危機日益嚴重。

4 加強我國城市園林綠化建設(shè)的措施

4.1 管理規(guī)范化

城市園林綠化系統(tǒng)是一個復雜的生態(tài)體系，要實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)管理規(guī)范化勢在必行。

4.1.1 提高城市園林綠化規(guī)劃的水平

進行園林的規(guī)劃設(shè)計時，應做到“因地制宜，突出特點，風格多樣，量力而行”，并充分尊重和考慮當?shù)靥厣Y(jié)合原有的地形、地貌、水體和生態(tài)群落，維持原有的動植物和微生物物種穩(wěn)定，并慎重引入外來植物，確保要與當?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)環(huán)境相適應。

4.1.2 提高園林人員素質(zhì)

做到管理規(guī)范化的另一個重要方面是抓好園林隊伍建設(shè)，提高園林隊伍素質(zhì)，推動全民養(yǎng)護管理水平。首先，加強對相關(guān)人員的培訓，打造一支高素質(zhì)的人才隊伍。嚴格按照《城市園林綠化三級管理辦法》規(guī)定，對市、區(qū)、街道等三級都應配備相關(guān)的綠化設(shè)計、管理人員。此外，還應注重對園林綠化建設(shè)專業(yè)人才的引進，一方面有利于做好園林綠化工作，另一方面，為打造全方位、多層次、高水平的園林綠化景觀服務(wù)。

4.2 管理法制化

一方面，要加強園林綠化法制化的宣傳與管理，建立領(lǐng)導責任制，嚴格按照《城市園林管理條例》，加大對園林綠化效果的執(zhí)法與檢查力度，城市園林綠化管理要嚴格執(zhí)行，依法辦事。管理監(jiān)察隊伍要知法、執(zhí)法、守法、敢于管理、善于管理，打擊不法分子侵占綠地、亂砍濫伐的違法行為，并給予相應的懲罰。另一方面，加大宣傳力度，從思想上普及環(huán)境保護與城市綠化意識，實現(xiàn)園林綠化管理的全方位和法制化。

4.3 管理全民化

城市園林綠化管理涉及到城市建設(shè)的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，隨著社會對園林綠化效果的要求日益提高，應該使園林綠化意識深入人心，得到全民化普及。在園林綠化意識社會化的進程中，相關(guān)政府有關(guān)部門積極推動，通過宣傳、教育、講座等形式，調(diào)動全民積極性，引導居民注重周圍的綠化環(huán)境，樹立城市園林綠化人人有責的全民綠化意識。

5 結(jié)語

城市園林綠化不僅有利于城市生態(tài)環(huán)境改善，還有利于城市形象的提高，城市的發(fā)展各有特色，而不同地域、氣候、人文、歷史條件下的植物景觀營造，也增添了城市的特色與品味。所以，針對城市建設(shè)中存在的問題，積極加以改善，才是打造文明城市的必由之路。

［1］胡連海.淺談城市園林綠化經(jīng)濟管理趨勢［J］.當代生態(tài)農(nóng)業(yè)，2007（1）.

［2］李 琳.節(jié)約型城市園林綠化之我見［J］.中國建設(shè)信息，2009（15）.

［3］夏立言.淺析我國城市園林的現(xiàn)狀及未來發(fā)展［J］.民營科技，2009（5）.