創(chuàng)新林技推廣模式提高科技服務(wù)能力

●撰文/高智慧 高立旦 姜仲迪

林業(yè)技術(shù)推廣體系是林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁，是實施科教興林戰(zhàn)略的重要載體。近年來，浙江省在林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、成果推廣、技術(shù)培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等方面取得了較好成績，為現(xiàn)代林業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

以前，大家都認(rèn)為“農(nóng)民需要技術(shù)，農(nóng)村需要技術(shù)”，科學(xué)技術(shù)只要下鄉(xiāng)肯定是受歡迎的，但現(xiàn)實生產(chǎn)中先進(jìn)適用的技術(shù)并沒有快速地在農(nóng)村傳播，林業(yè)技術(shù)推廣始終存在著“最后一公里”的困惑。目前，基層林業(yè)技術(shù)推廣體系雖然在推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)、帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，但距中央一號文件及《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》提出的要求還存在著不少差距，因此，找到一條嶄新的路徑就具有特別重要的意義。

不斷創(chuàng)新推廣模式，打通“最后一公里”

浙江省不斷創(chuàng)新林技推廣模式，以“科技特派員”、“責(zé)任林技員”和“農(nóng)村指導(dǎo)員”作為聯(lián)結(jié)技術(shù)傳者（專家）和受者（農(nóng)民）的“中介”來傳播推廣技術(shù)，科技推廣工作取得了“點”的突破，為突破科技服務(wù)的瓶頸提供了有效途徑。

從2005年開始，浙江省改革原有林技推廣體系，建立責(zé)任林技推廣制度。構(gòu)建了省、市級農(nóng)技推廣中心林業(yè)分中心和林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專家組，縣級首席林技推廣專家和林技指導(dǎo)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任林技員的責(zé)任林技推廣制度為主體的林技推廣體系。

2009—2011年，按照“提高縣一級、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級、發(fā)展村一級、延伸戶一級”的總體要求，浙江省又對原有林技推廣體系進(jìn)行了提升，建立起政府主導(dǎo)力、科技支撐力、農(nóng)民主體力、社會參與力“四力合一”的林業(yè)公共服務(wù)建設(shè)機制，構(gòu)建以省級為龍頭，縣級為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，村、林業(yè)經(jīng)營主體等為補充的林業(yè)公共服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有林技推廣、有害生物防治檢疫、野生動物疫源疫病監(jiān)測和林產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系基礎(chǔ)上，圍繞提高林業(yè)公共服務(wù)能力目標(biāo)，完善林技推廣體系，強化動植物疫病防控體系，建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，真正發(fā)揮好林業(yè)公共服務(wù)體系在“森林浙江”建設(shè)和林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中為農(nóng)民服務(wù)的主導(dǎo)作用。

隨著基層林業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的不斷深化，2012年至今，浙江省在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的全覆蓋的林業(yè)公共服務(wù)體系，建立起有機構(gòu)、有人員、有制度、有技術(shù)支撐、有保障的“五有”基層林業(yè)公共服務(wù)體系，全面推行“3+X”的一站式職能配置和服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)公益性服務(wù)和社會化服務(wù)的有效鏈接，發(fā)揮好林業(yè)公共服務(wù)體系的作用。目前，作用仍有待檢驗。

全省各地在林技推廣體系建設(shè)過程中不斷地結(jié)合自身實際，摸索出了一套適宜本地的技術(shù)推廣模式。麗水市松陽縣從2012年開始嘗試進(jìn)行林技推廣師資培訓(xùn)，要求基層林技推廣人員不光要懂技術(shù)，更要會講課；臨安市則在2013年著手培養(yǎng)“農(nóng)民技術(shù)帶頭人”，致力于打造一支“土專家”隊伍?；鶎印爸v師”和“土專家”的出現(xiàn)，讓林技推廣工作的“觸角”進(jìn)一步延伸。

林技推廣師資培訓(xùn)，教學(xué)課堂進(jìn)村入戶

專家的技術(shù)雖好，但是落實到實際生產(chǎn)中，面向不同文化層次的受眾，就需要采取不同的方法。如何快速有效地把專業(yè)技術(shù)傳達(dá)給林農(nóng)，指導(dǎo)他們的實際生產(chǎn)？浙江省開始新型林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)試點工作，松陽縣林業(yè)局與浙江農(nóng)林大學(xué)合作，辦起了別開生面的林技推廣師資培訓(xùn)班。

松陽縣林業(yè)局總工程師高樟貴介紹，松陽縣下轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把所有的技術(shù)員和種植戶集中到一起授課是一件難事，而基層林技推廣工作中存在著推廣人員不足、知識老化等嚴(yán)重情況，所以，培養(yǎng)一批有知識又能講課的基層林技推廣師是當(dāng)務(wù)之急。

從2012年5月開始，林技推廣師資培訓(xùn)班以每年一期，每期培訓(xùn)一周的頻率開展著，培訓(xùn)內(nèi)容包括兩方面：一是根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況設(shè)定的最新的林業(yè)技術(shù)課程，主要包括筍竹兩用林、油茶、香榧和薄殼山核桃培育技術(shù)；二是講課技巧和幻燈片的制作方法。學(xué)員是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技推廣站中選拔出來的技術(shù)骨干。培訓(xùn)之初，學(xué)員們要先做“命題作文”，制作相關(guān)技術(shù)宣講的幻燈片；培訓(xùn)期間，學(xué)員們還要靈活運用學(xué)到的知識和技巧進(jìn)行試講，并根據(jù)老師和聽課學(xué)生的建議不斷改進(jìn)。

朱旭黎是第一期培訓(xùn)班的學(xué)員，當(dāng)時他所在的古市鎮(zhèn)林業(yè)中心站參與了“萬畝茶園套種薄殼山核桃”項目，他負(fù)責(zé)進(jìn)行薄殼山核桃種植技術(shù)的推廣工作。薄殼山核桃是新興事物，朱旭黎也是一邊學(xué)習(xí)一邊指導(dǎo)種植戶，遇到解決不了的問題，通過網(wǎng)絡(luò)查找相關(guān)資料。若要一戶戶地作指導(dǎo)，人力和知識都很有限。培訓(xùn)班的出現(xiàn)，一定程度上解決了他的難題。通過培訓(xùn)，朱旭黎不僅對薄殼山核桃的培育技術(shù)和病蟲害防治有了深入的了解，還鍛煉了自己的講課技巧。培訓(xùn)結(jié)束后，他請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府牽頭開辦了薄殼山核桃培育技術(shù)的培訓(xùn)班，組織30多位種植大戶進(jìn)行課堂教學(xué)，并到湖溪林場薄殼山核桃良種示范基地實地演示、講解技術(shù)要點。書本知識結(jié)合實地教學(xué)，取得了不錯的效果。

同為第一期培訓(xùn)班學(xué)員的葉邦宣是玉巖鎮(zhèn)林業(yè)中心站的副站長。培訓(xùn)后，他選在農(nóng)事活動的時間點之前，召集下轄的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村的駐村干部、合作社負(fù)責(zé)人和護(hù)林員參加香榧和筍竹兩用林培育技術(shù)培訓(xùn)，兩年時間，已培訓(xùn)了8期近1000人次。同時，他還分村分片地針對種植大戶進(jìn)行宣講，地點就選在村中的會堂，今年10月的香榧培育宣講會，到場聽課的種植大戶和對香榧種植感興趣的人逾300人。葉邦宣做過統(tǒng)計，原先當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)種植香榧有一定的盲目性，選址不準(zhǔn)確、種植時損傷幼苗的根系、病蟲害防治不及時的情況很多，使得當(dāng)?shù)氐南汩荚灾渤苫盥手挥?0%—70%，通過培訓(xùn)，當(dāng)?shù)氐南汩荚灾渤苫盥室堰_(dá)90%。

農(nóng)民技術(shù)帶頭人，“土專家”有大作用

“老師講得好，可是農(nóng)民的需求量更大。我們有13萬農(nóng)民，8.5萬人培育筍竹林，4萬人培育山核桃，還有幾千人在種香榧，專家和林技推廣人員怎么講得過來？”這是臨安市林業(yè)局副局長唐明榮的一塊心病。雖然有浙江農(nóng)林大學(xué)豐富的教師、場地資源可以利用，但是傳統(tǒng)的林技推廣培訓(xùn)時間短、內(nèi)容單一，有一定效果，卻不夠系統(tǒng)。而且，林業(yè)技術(shù)干部特別是基層林技人員的缺乏、獎勵機制的缺失和服務(wù)系統(tǒng)的不完善都嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

針對這一情況，2013年，浙江省在臨安市開展了新型林業(yè)科技推廣體系建設(shè)試點工作，在堅持完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級林技推廣機構(gòu)的前提下，以市、鎮(zhèn)（街道）兩級林技推廣隊伍為主體，各類農(nóng)村實用人才為基礎(chǔ)，在全市林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)中，建立以產(chǎn)業(yè)首席專家為龍頭、林技指導(dǎo)員為骨干、農(nóng)民技術(shù)員為基礎(chǔ)的三級聯(lián)動的新型林技推廣體系。

農(nóng)民技術(shù)員是林業(yè)技術(shù)革新的帶頭人和示范人，也是最基層的林技推廣人員。他們肩負(fù)著上傳下達(dá)的重任，既要在產(chǎn)業(yè)首席專家和林技指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)適用林業(yè)技術(shù)，配合相關(guān)技術(shù)部門做好新技術(shù)、新品種的示范應(yīng)用工作，又要在不斷提升自身基地經(jīng)營水平的基礎(chǔ)上，輻射帶動周圍農(nóng)戶科技致富。同時，農(nóng)民技術(shù)員還扮演著傳播員（技術(shù)二傳手）的角色，要做好農(nóng)事傳播、技術(shù)推廣、生產(chǎn)技術(shù)問題搜集上報及將專家對策告知林農(nóng)，配合專家進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品投入監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測、產(chǎn)量調(diào)查等工作。農(nóng)民技術(shù)員的人選兼顧產(chǎn)業(yè)層面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，推選各產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和林業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干，不僅對自身的生產(chǎn)規(guī)模和學(xué)習(xí)能力有要求，推選出來的人還要有為民服務(wù)的意識，在農(nóng)民群眾中有較好的口碑和知名度，要具有一定的科技示范帶動能力。

臨安市林業(yè)科技推廣總站站長沈振明詳細(xì)介紹了農(nóng)民技術(shù)帶頭人的培訓(xùn)方案：由浙江省、杭州市和臨安市三級林技推廣站共同組織，浙江農(nóng)林大學(xué)林業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院具體承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，按照固定學(xué)員、長期培訓(xùn)、業(yè)績考核、動態(tài)管理的要求，采取集中授課、交流研討、參觀考察、實際操作相結(jié)合的方式，“一聽二看三交流”，注重實踐技能的培養(yǎng)。培訓(xùn)課程包括現(xiàn)代林業(yè)新技術(shù)、現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、現(xiàn)代林業(yè)信息化服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)等，培訓(xùn)內(nèi)容與林農(nóng)的切身利益緊密相關(guān)。集中培訓(xùn)一般選在農(nóng)閑時間，生產(chǎn)實踐則選在相應(yīng)的農(nóng)時季節(jié)。

目前，培訓(xùn)班已分別于今年5月和10月開辦了兩期，圍繞山核桃、竹筍、香榧三大產(chǎn)業(yè)，對來自臨安市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的150余名推選出來的農(nóng)民技術(shù)員進(jìn)行連續(xù)培訓(xùn)。在10月的山核桃技術(shù)專題培訓(xùn)班上，專家以今夏高溫干旱災(zāi)害為例，重點對現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)營方式進(jìn)行反思，提出分類經(jīng)營、生態(tài)經(jīng)營的理念，播放“山川村的自然落果法”、“山核桃旱災(zāi)后恢復(fù)”等專題短片，農(nóng)民土專家上臺“現(xiàn)身說法”、專家點評與學(xué)員討論相結(jié)合。專家教授的專業(yè)知識與農(nóng)民的智慧有機融合，讓學(xué)員認(rèn)識到今后應(yīng)采取的技術(shù)和經(jīng)營模式，并努力將理論知識付諸現(xiàn)實生產(chǎn)。

“推廣一項技術(shù)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”是林技推廣的目標(biāo)，“典型示范，輻射帶動，全面推進(jìn)”是林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的基本經(jīng)驗。結(jié)合林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對科技的新需求，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，健全和完善科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)體系，大力實施林業(yè)科技推廣示范行動，把最新的科技成果、先進(jìn)適用的技術(shù)迅速傳播到林農(nóng)手上和推廣到林業(yè)生產(chǎn)實踐中是對林技推廣工作的要求。林技推廣師資培訓(xùn)以及農(nóng)民技術(shù)帶頭人的出現(xiàn)，是一個有益的嘗試。