尊重多元能否達(dá)到多贏——對(duì)中加兩國(guó)社會(huì)包容政策的分析

（泰安市行政學(xué)院 山東泰安 271000）

一、加拿大多元文化主義與中國(guó)“各民族一律平等”政策的相似之處

今天,世界上單一民族國(guó)家已不多見。由于具有不同文化背景的民族共同生活在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi),不同民族在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面會(huì)提出代表本民族利益的理想和訴求，這就對(duì)以同化主義和融合主義為主流的社會(huì)意識(shí)形態(tài)、國(guó)家制度和國(guó)家政策提出了挑戰(zhàn)。

20世紀(jì)60年代以來(lái),西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸形成了多元文化主義社會(huì)思潮,其目的在于解決多民族國(guó)家面臨的“國(guó)家一體”和“民族文化多元”的沖突與和諧問(wèn)題。

加拿大是實(shí)施多元文化主義政策的典型國(guó)家。移民的大量遷入，使加拿大形成了獨(dú)具特色的多元文化，并為加拿大實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛并躍居世界七大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。為滿足不同民族在政治、經(jīng)濟(jì)和法律方面的權(quán)益要求,使各民族能平等地享受法律保障和就業(yè)機(jī)會(huì),使每個(gè)民族的移民都享有參加建設(shè)和分享社會(huì)福利的平等權(quán)利,加拿大政府推行“多元文化主義政策”。這項(xiàng)政策的貫徹、實(shí)施,表明加拿大政府十分重視少數(shù)民族的心理和要求,緩解了民族矛盾和沖突,從而調(diào)整了加拿大人之間的民族利益,基本形成了“國(guó)家一體”和“民族文化多元化”的格局，對(duì)加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化進(jìn)步都起到了重大的推進(jìn)作用。

中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族一律平等是中國(guó)處理和解決民族問(wèn)題的基本立場(chǎng)。由于歷史和自然地理等因素，各民族之間、特別是少數(shù)民族與漢族之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面存在著發(fā)展程度的差別，以及語(yǔ)言、文化、宗教信仰和生活習(xí)俗等方面的人文差異。經(jīng)過(guò)建國(guó)60多年來(lái)的努力，中國(guó)的民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了很大成就，在政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利等方面都取得了突出成績(jī)。在實(shí)踐過(guò)程中，逐步消除各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的差別，充分尊重各民族的人文特征，是實(shí)現(xiàn)各民族一律平等的必然要求。

因此，概要分析加拿大多元文化主義與中國(guó)“各民族一律平等”政策的相似之處，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）無(wú)論是中國(guó),還是加拿大等西方多民族國(guó)家,都存在各種不同的民族文化。這些各具特色、豐富多彩的文化是國(guó)家文化的重要組成部分,各種文化之間應(yīng)相互理解,相互尊重,彼此學(xué)習(xí)。作為各種不同文化的成員,社會(huì)允許他們保留對(duì)自我文化的認(rèn)同,以及自我價(jià)值觀、信仰和生活方式。

（二）無(wú)論是中國(guó)的“各民族一律平等”還是加拿大的“多元文化主義政策”，從本質(zhì)上講都是為了維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,維護(hù)各民族在政治上的一致性。只有在保證國(guó)家一體的前提下,各民族的文化才能更好的發(fā)展；只有承認(rèn)各民族文化的多樣性和多元化發(fā)展,才能維護(hù)國(guó)家一體。

（三）兩者都是從文化上區(qū)分不同的群體,試圖以“文化化手段”來(lái)解決民族問(wèn)題,緩解民族矛盾,避免民族沖突。

二、尊重多元與默認(rèn)和擴(kuò)大差異

多民族國(guó)家政治文化往往有一種內(nèi)在緊張，包括主導(dǎo)文化與亞文化之間的摩擦、背離、矛盾、沖突等,其結(jié)果往往會(huì)阻礙作為國(guó)家主體的統(tǒng)一與整合。當(dāng)一個(gè)亞文化越是強(qiáng)調(diào)其特殊性時(shí),就越是凸顯其亞集體性,也就越多得與占統(tǒng)治地位的主導(dǎo)文化有了潛在沖突。對(duì)多元文化的肯定提供了亞文化合理合法地抗衡主導(dǎo)文化同化的可能。但在這種抗衡中，主導(dǎo)政治文化并不愿接受亞文化對(duì)它的挑戰(zhàn),因?yàn)檫@種挑戰(zhàn)可能造成對(duì)國(guó)家認(rèn)同的削弱。

因此在一定程度上，尊重多元，就意味著默認(rèn)差異，也會(huì)在某種程度上擴(kuò)大了差異。

加拿大魁北克省80%的人口是法裔。進(jìn)入全面民主時(shí)代以后,法裔魁北克獨(dú)立運(yùn)動(dòng)逐漸浮出水面。1971年，魁獨(dú)分子殺死了兩名英裔政府官員并在蒙特利爾制造騷亂。當(dāng)時(shí)的加拿大首相特魯多將聯(lián)邦軍隊(duì)開進(jìn)魁北克實(shí)施戒嚴(yán),強(qiáng)勢(shì)鎮(zhèn)壓騷亂并將有關(guān)魁獨(dú)分子繩之以法。此后,魁獨(dú)以和平的方式出現(xiàn)。同時(shí),滿足法裔加拿大人保留法語(yǔ)文化獨(dú)特性的要求,聯(lián)邦政府采取了一系列新政策以鼓勵(lì)發(fā)展獨(dú)特的法裔商號(hào)和法裔文化。雙語(yǔ)制度是其中的一個(gè)重要措施，即全加拿大境內(nèi)所有政府的公文以及交通商業(yè)標(biāo)志必須同時(shí)具有英語(yǔ)和法語(yǔ)版本。這實(shí)際上是加拿大多元文化主義政策的開始。但是非常過(guò)分的是，在加拿大的其他省份,重要的交通標(biāo)志往往是雙語(yǔ)的,魁北克的交通和商業(yè)標(biāo)志反倒都變成了清一色的法語(yǔ)。這已經(jīng)違背了多元文化主義的初衷。自從魁北克人黨1976年在魁北克當(dāng)政以后,已經(jīng)舉行了兩次公投，雖然都以失敗告終，但是內(nèi)部信息表明,如果分離主義分子贏得公投,他們將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公投以前的承諾,以激進(jìn)步伐追求徹底獨(dú)立。[1]

由于特殊的地理特征,加拿大的每個(gè)省與美國(guó)做貿(mào)易都比與其他省份做貿(mào)易容易。如果魁北克走向獨(dú)立, 勢(shì)必引起多米諾骨牌效應(yīng)，整個(gè)國(guó)家將面臨分崩離析的滅頂之災(zāi)。面對(duì)可能出現(xiàn)的混亂局面,聯(lián)邦政府預(yù)先制定了軍事解決主權(quán)問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃。而在1995年第二次公投之后，魁北克人開始把注意力從政治問(wèn)題轉(zhuǎn)向更加迫切的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,魁獨(dú)呼聲漸熄。魁人黨更是于2003年下臺(tái)。

政府的強(qiáng)硬政策在過(guò)去十多年里被證明是行之有效的。加拿大的經(jīng)驗(yàn)表明,有必要在差異和趨同之間保持一定張力,在柔性政策和強(qiáng)硬政策之間保持一定平衡。[2]

三、在尊重多元與民族融合之間尋找平衡

在人類文明的現(xiàn)階段，文明只能以各個(gè)民族并立的形態(tài)存在，并且由各個(gè)民族以民族化的方式創(chuàng)造和維系。世界上所有國(guó)家都是民族國(guó)家，移民國(guó)家也是由各民族移民組建成的一個(gè)新民族。取消了民族，國(guó)家就要解體，文化就不能維持，文明就要湮滅。

中國(guó)的少數(shù)民族在實(shí)現(xiàn)其利益要求方面，受到自身?xiàng)l件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面的制約，由此產(chǎn)生的矛盾是影響民族團(tuán)結(jié)最普遍的原因。國(guó)內(nèi)外一些敵對(duì)勢(shì)力，不斷利用這些問(wèn)題制造輿論、蠱惑人心、煽動(dòng)不滿、挑起事端。解決民族問(wèn)題，既不能超越社會(huì)發(fā)展階段，急于求成；也不能脫離社會(huì)總問(wèn)題的制約和其他社會(huì)問(wèn)題的存在以及國(guó)際環(huán)境的影響。

中國(guó)的民族問(wèn)題和加拿大的多元文化問(wèn)題在成因上有所不同,但問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是相同的,兩者同樣涉及到多元文化的并存,不同文化之間的交流、理解和寬容問(wèn)題,以及所有這些之上的共同的國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化認(rèn)同問(wèn)題。在現(xiàn)代化和全球化的當(dāng)代世界,關(guān)鍵問(wèn)題不是單一民族國(guó)家和多民族國(guó)家孰優(yōu)孰劣,而是具體實(shí)踐問(wèn)題。在中國(guó)實(shí)施改革開放政策之前,民族政策在文化、宗教和生活習(xí)慣等方面,采取徹底的寬容和尊重政策,屬于柔性成分；在政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,采取同一政策, 屬于現(xiàn)實(shí)或嚴(yán)肅成分。1979年以后,政府更多地關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特性,并給予更多優(yōu)惠政策,例如晉升優(yōu)先、入學(xué)加分、母語(yǔ)教學(xué)、多胎子女、地區(qū)補(bǔ)助等。這些政策調(diào)整顯然取得了一些正面效果。然而,全國(guó)范圍內(nèi)政治思想工作和意識(shí)形態(tài)教育的淡化也是新時(shí)期的一個(gè)明顯事實(shí),民族政策失去了它的趨同成分。隨著柔性成分的增加和現(xiàn)實(shí)成分的流失,中國(guó)的民族政策變得越來(lái)越寬松,民族問(wèn)題逐漸浮出水面,民族認(rèn)同面臨威脅。

加拿大的經(jīng)驗(yàn)還告訴我們,關(guān)于民族政策,有必要在柔性成分和現(xiàn)實(shí)成分之間保持某種平衡。特別是魁北克的一些反面的經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)少數(shù)群體的過(guò)分關(guān)注，不一定會(huì)達(dá)到“國(guó)家一體”的預(yù)期目的，反而會(huì)在某種程度上擴(kuò)大分離取向。

因此，無(wú)論是加拿大還是中國(guó)，都有必要反思各自的民族政策并加以適當(dāng)調(diào)整，重新找到趨同點(diǎn),解決好“國(guó)家一體”和“民族文化多元”的沖突與和諧問(wèn)題。

[1] 陳剛.多元文化與民族認(rèn)同[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)版，2007（3）.

[2] 王俊芳.加拿大多元文化主義政策須處理的幾大關(guān)系[J].濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（6）.■