略論共產(chǎn)黨員的憲法修養(yǎng)

（天津師范大學(xué)法學(xué)院 中國天津 300387）

政治與憲法在許多方面都有極為密切的聯(lián)系。政治文明的核心就是憲政文明；政治文明的樣態(tài)就是執(zhí)政黨依據(jù)憲法執(zhí)政的政治實(shí)踐。政治文明必然要求依法治國，依法治國必然要求執(zhí)政黨依法執(zhí)政，依法執(zhí)政的主要內(nèi)容即為依憲執(zhí)政。就我國而言，這不僅標(biāo)志著政黨政治與法治政治的結(jié)合,也是推進(jìn)法治文明在社會主義民主政治中的制度實(shí)踐和制度創(chuàng)新的佳境。黨的十七大報(bào)告指出:“各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動,帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。”[1]黨的十八大報(bào)告進(jìn)而又指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”[2]由此，我們要加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略任務(wù),就需要每一名共產(chǎn)黨員加強(qiáng)憲法修養(yǎng),這既是黨性的核心內(nèi)容和重要體現(xiàn),也是我們黨執(zhí)政興國和實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的必然要求，更是關(guān)乎黨的先進(jìn)性、執(zhí)政能力與地位和依法治國進(jìn)程的重大戰(zhàn)略課題。

一、加強(qiáng)共產(chǎn)黨員憲法修養(yǎng)的必要性

（一）是共產(chǎn)黨員黨性和先進(jìn)性的重要體現(xiàn)

憲法作為我國法律體系中的母法，具有鮮明的法律屬性和強(qiáng)烈的政治屬性。共產(chǎn)黨員遵守憲法、加強(qiáng)憲法修養(yǎng), 就是一個(gè)政治立場問題和黨性問題。作為執(zhí)政黨的成員,要提高政治敏銳性、保持堅(jiān)定的政治立場,就不能忽視憲法。劉少奇同志指出：“我們的修養(yǎng)不能脫離革命的實(shí)踐,不能脫離廣大勞動群眾的、特別是無產(chǎn)階級群眾的實(shí)際革命運(yùn)動。”[3]在我們黨已經(jīng)由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的新的歷史時(shí)期，在新的執(zhí)政實(shí)踐的要求下，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的憲法修養(yǎng),是黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式實(shí)現(xiàn)的憲法化、是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)。

（二）是黨的代表性和執(zhí)政方式時(shí)代性的客觀反映

作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，“三個(gè)代表”所體現(xiàn)出的黨的代表性在與時(shí)俱進(jìn)中不斷被憲法予以確認(rèn)。現(xiàn)行憲法明確規(guī)定的我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代化建設(shè)方向,為我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求提供堅(jiān)實(shí)的法律保障；社會主義文化的發(fā)展，要求我們黨不斷以馬克思主義思想發(fā)展法治文化，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；,而黨的代表性的本質(zhì)要求則是代表最廣大人民的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是“以人為本”，促進(jìn)發(fā)展就是關(guān)注民生、保障人權(quán),憲法作為公民權(quán)利的保障書無疑與之相契合。良好的憲法修養(yǎng),要求共產(chǎn)黨員在政治實(shí)踐中必須以科學(xué)的憲法理論武裝頭腦,以正確的憲法思維指導(dǎo)實(shí)踐,以深厚的憲法情懷塑造人格,以崇高的憲法信仰鼓舞精神。

二、如何提升共產(chǎn)黨員憲法修養(yǎng)

（一）加強(qiáng)憲法觀念

憲法是法治的表征，也是現(xiàn)代政治文明的核心。一般說來,憲法會完整地體現(xiàn)一個(gè)社會的核心價(jià)值體系。尊重憲法權(quán)威、弘揚(yáng)憲法精神，已成為一批批中國共產(chǎn)黨人對于科學(xué)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識。我們黨要圓滿完成執(zhí)政使命，就要求我們每一名共產(chǎn)黨員尤其是政法工作者在實(shí)際工作中切實(shí)貫徹依憲執(zhí)政的思維，推動憲法文本和憲法價(jià)值從規(guī)范層面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`層面，使憲法真正成為中國共產(chǎn)黨治國理政的最高準(zhǔn)則。

（二）樹立正確的權(quán)力觀

在憲法政治下,共產(chǎn)黨員憲法修養(yǎng)的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的憲法化,進(jìn)而倡導(dǎo)民主思想、強(qiáng)化人權(quán)意識、弘揚(yáng)法治精神,并在此基礎(chǔ)上樹立正確的權(quán)力觀。憲法豐富的價(jià)值內(nèi)涵中，貫穿著以人權(quán)為核心，融合民主和法治精髓的價(jià)值體系。這就要求中國共產(chǎn)黨人必須以民主、人權(quán)和法治的精神規(guī)范作為自己的行動指引?！皯椃ㄊ侨嗣駲?quán)力和公民權(quán)利的集中反映，憲法的權(quán)威就是人民的權(quán)威”。[4]我國憲法是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民結(jié)合我國具體國情制定的，它以根本法的形式體現(xiàn)了黨的意志與人民意志的統(tǒng)一。維護(hù)公民在憲法上的基本權(quán)利，就是實(shí)現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨。樹立正確的權(quán)力觀,既是共產(chǎn)黨員憲法修養(yǎng)的重要內(nèi)容,也是共產(chǎn)黨員進(jìn)行憲法修養(yǎng)的目的。

2004 年的憲法修正案把“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法,人權(quán)保障正式成為我國憲法的一項(xiàng)基本原則。從憲法規(guī)范層面來看,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是為了實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利,這抽象為憲法原則、上升為憲法修養(yǎng),就是為了實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)。憲法文本融入了中國共產(chǎn)黨對所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的期許與愿景，而且通過公民基本權(quán)利的方式確認(rèn)和保障了人民的利益。事實(shí)上, “三個(gè)至上”也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奮斗和追求的目標(biāo)，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。

（三）不斷與時(shí)俱進(jìn)

良好的依憲執(zhí)政能力，是執(zhí)政黨將主觀世界的思維活動與客觀實(shí)踐需求相結(jié)合的必要途徑。隨著改革開放的深入、社會矛盾不斷涌現(xiàn)，使得中國共產(chǎn)黨必須不失時(shí)機(jī)地更新自己的憲法思想，提高運(yùn)用憲法化解社會矛盾、加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理的能力。綜觀我國現(xiàn)行憲法的31條修正案，每一次修憲都是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)概括。同時(shí)我們也不難看出，作為反映全黨意志、體現(xiàn)人民心愿、作為馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)的黨的代表大會報(bào)告和決定中蘊(yùn)含的豐富的憲法思想。在新形勢下，黨的十八大又賦予了黨的憲法思想以鮮明的時(shí)代內(nèi)涵：“科學(xué)發(fā)展觀”為憲法的指導(dǎo)思想注入了與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容；“社會主義核心價(jià)值觀”的三個(gè)層面為黨的憲法理念的與時(shí)俱進(jìn)奠定了新的價(jià)值基礎(chǔ)；“維護(hù)社會公平正義”深化了依法治國的憲法理念；加強(qiáng)“純潔性建設(shè)”、“建設(shè)廉潔政治”深化了尊重和保障人權(quán)的憲法理念；“美麗中國”、“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”為憲法注入了和諧理念等等，這些都已成為指引未來中國憲法發(fā)展，乃至法治發(fā)展的重要航標(biāo)。

[1] 胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告[N].人民日報(bào),2007—10—25.

[2] 胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告[N].人民日報(bào),2012—11—8.

[3] 劉少奇.論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)[C]劉少奇選集:上卷.北京:人民出版社,1981:101.

[4] 肖揚(yáng).論憲法的權(quán)威—紀(jì)念憲法頒行20周年[N].法制日報(bào),2001－12－04.■