中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度在西柏坡初步形成

張軍國 劉利平

（西柏坡紀念館 河北石家莊 050411）

西柏坡是毛主席和黨中央進入北平解放全中國的最后一個農村指揮所。我黨在西柏坡領導了國統(tǒng)區(qū)的愛國民主運動，粉碎了蔣介石的假和平陰謀，并解救了大批民主人士；糾正了解放區(qū)土改工作中“左”的偏差，鞏固和擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級基礎；組建了中央統(tǒng)戰(zhàn)部，精心安排和接待大批民主人士北上，共商建國大計；確立了一系列與各民主黨派、民主人士合作的政策。開創(chuàng)性地形成了萬水朝東、眾星拱北之勢，建立了中國共產黨領導下的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作政治協商制度在此全面形成。在新時期，我們共同回顧黨在西柏坡時期創(chuàng)建新型政黨關系、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的寶貴經驗，對于推進和做好當前人民政協的政治協商工作，有著十分重要的現實意義。

一、在國統(tǒng)區(qū)領導和組織反饑餓、反迫害愛國民主運動，解救大批民主人士。

在西柏坡時期，黨中央為了加強和統(tǒng)一對國民黨統(tǒng)治區(qū)的的各項工作，特別是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在各中央局、中央分局、和有關區(qū)黨委都設立了城市工作部。有關國統(tǒng)區(qū)的重大工作和重大決策，黨中央直接向各中央局發(fā)電指示，具體工作則有中央城工部與國統(tǒng)區(qū)黨的中央局和各地城工部負責。中央城工部在黨中央領導下，開展了多種形式且卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

由于國民黨堅持內戰(zhàn)且連吃敗仗，軍費急劇猛增，國統(tǒng)區(qū)經濟嚴重混亂、物價飛漲、民不聊生。我黨乘勢組織各階層人民開展要飯吃、要自由、要和平運動，利用多種形式爭取中間力量，靈活運用多種策略，有時直進，有時迂回，有時集中，有時分散，公開與秘密，既區(qū)別又結合。從學生的要飯吃、反饑餓運動開始，發(fā)展到全國主要工業(yè)城市的工人舉行罷工、示威游行，城市居民掀起大規(guī)模的搶米風潮，廣大農民紛紛反抗抓丁和征糧。各階級、各階層人民以不同方式的斗爭，匯成勢不可擋的洪流，形成了強大的反蔣統(tǒng)一戰(zhàn)線。

1948年7月后，國民黨在戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)敗退，經濟上面臨總崩潰，蔣介石徹底撕下假和平、假民主的偽裝，大舉向解放區(qū)進攻，瘋狂鎮(zhèn)壓各地愛國民主運動,殘殺革命民主人士。我黨在國民黨的瘋狂鎮(zhèn)壓面前，始終保持清醒的頭腦，實行靈活的策略，組織有秩序的疏散和隱蔽，保護各方面的人才。從1947年10月起，上海中央局和香港分局遵照黨中央指示，聯合起來先后護送了一大批民主人士由內地赴香港。1948年8月23日，周恩來、李維漢向香港分局致電，說明大量的文藝人才留在外面已無必要，而解放區(qū)已有必要和可能發(fā)展各種形式的文藝，積極為全國勝利準備人才。

二、團結和組織各民主黨派、民主人士，粉碎蔣介石的假和平陰謀。

1948年7月，在人民解放戰(zhàn)爭日益勝利的形勢下，國民黨營壘中不少派別及個人在美國當權派策動下，又開始假和平運動，圖謀發(fā)動政變取代蔣介石，表面上是犧牲蔣介石而由其他實力派掌權，實際上是為國民黨統(tǒng)治爭取卷土重來。一部分中間派的右翼分子，則企圖利用倒蔣的方法來限制中國革命的發(fā)展。另外，還有一部分人天真的認為，倒蔣后就會迎來和平。周恩來親自起草了《擊破敵人假和平運動的陰謀》的黨內指示。黨組織及時地、不斷地揭露美帝和中國反動分子的陰謀，努力去打破幻想倒蔣而實現和平的冥想。同時，嚴格區(qū)別反動統(tǒng)治內部的倒蔣陰謀與民主分子中的天真和平要求，盡力聯合中間派右翼分子，大力推動將敵人的假和平運動向為著人民的真和平運動發(fā)展。

1949年1月14日，毛澤東發(fā)表了《關于時局的聲明》，無情的揭露了蔣介石的假和平陰謀，聲明中國人民有能力早日結束戰(zhàn)爭，聲明愿意同任何國民黨軍隊與政府進行和平談判，實現真正的和平。民主黨派領袖和著名民主人士李濟深、沈鈞儒、郭沫若、馬敘倫等55人代表各民主黨派和民主人士聯合發(fā)表了《我們對時局的意見》，說明了民主黨派不會再受美蔣的欺騙，證明了美蔣假和平運動的徹底破產和反蔣統(tǒng)一戰(zhàn)線空前鞏固和壯大，從而大大加速了中國革命的勝利進程。

三、在解放區(qū)，結合糾正土地改革中“左”的偏差，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線階級基礎。

中共中央到西柏坡后，首先代表最廣大人民的根本利益，在西柏坡組織召開了中國共產黨全國土地會議。隨后，各解放區(qū)陸續(xù)開展了轟轟烈烈的土地改革運動，使1億6千多萬人口分得了土地，取得了偉大的成績。但黨內也出現了“左”的傾向，土改運動出現了“左”的偏差。一些中農被錯劃成富農、地主受到清算斗爭，有些地方嚴重破壞了民族工商業(yè)，有些地方將非黨人士一腳踢開，對歷史上與我們一道工作、給予我們幫助的開明紳士也搞了斗爭，還發(fā)生了對地主、富農分子的亂打、亂殺行為。為此，黨中央及時采取了一系列方針、政策糾正錯誤傾向，從而鞏固、壯大了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在全國土地會議開幕后，毛澤東曾強調“土地改革要與統(tǒng)一戰(zhàn)線相結合的原則”，強調土地改革“平分是原則，但按情況可以有某些伸縮，如對一些愛國民主人士；但對共產黨員不應例外。中農土地應該不動；在群眾大潮流中，如果中農同意，富裕中農拿出少許土地是許可的，但不能正式寫在文件上”。可是土改普遍侵犯了中農利益，影響了統(tǒng)戰(zhàn)政策的貫徹。黨中央發(fā)現后，堅定的指示全黨給予糾正。各解放區(qū)從四個方面落實了統(tǒng)戰(zhàn)政策。一是徹底糾正了土改中侵犯中農利益的行為，錯劃了成分的，立即給予糾正，錯誤沒收土地和財物的，一并歸還。二是老解放區(qū)的鄉(xiāng)村政權及農會組成成員，中農占到了多數，半老解放區(qū)則占了三分之一。三是在土地改革中注意聽取中農的意見和要求，平分土地時，征求他們的意見，如不同意，則向中農讓步。四是糾正了土地稅、戰(zhàn)爭勤務和軍糧、軍需等中農負擔過重的問題。

解放區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級基礎，團結了各階層人士，為解放戰(zhàn)爭奠定了良好的群眾基礎。

四、精心安排民主人士北上解放區(qū)，籌備召開新的政治協商會議。

確立中國共產黨領導的多黨合作制度的法律地位，是1949年9月召開的中國人民政治協商會議第一次全體會議，而中國共產黨領導下的多黨合作制度的初步形成可以說是在西柏坡。

隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，解放區(qū)不斷擴大和鞏固，增強了民主黨派和民主愛國人士跟定共產黨走新民主主義革命道路的決心，共產黨領導的多黨合作局面日趨成熟。毛澤東在《中國人民解放軍宣言》中明確提出：“聯合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打到蔣介石獨裁政府，成立民主聯合政府?！?/p>

1948年4月30日，《晉察冀日報》上登載的中共中央《紀念“五一”勞動節(jié)口號》，旗幟鮮明地提出：“全國勞動人民團結起來，聯合全國知識分子、自由資產階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子，鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國而奮斗”，號召全國“各民主黨派，各人民團體及社會賢達，迅速召開政治協商會議，討論并實現人民代表大會，成立民主聯合政府。”這個口號表達了各階層人民的要求，反映了各民主黨派的意愿，得到了社會各界熱烈響應。中共中央發(fā)表紀念“五一”勞動節(jié)口號后，各民主黨派及愛國民主人士紛紛通電，響應“五一”口號號召，在中央領導下，民主人士紛紛北上，積極參與籌備新政協，奏響了創(chuàng)建新中國的晨曲。