解放思想 創(chuàng)新舉措 服務(wù)民生屹立在行業(yè)最前沿——邢臺市房管局房地產(chǎn)交易登記中心踐行三項(xiàng)服務(wù) 深化“立等可取”紀(jì)實(shí)

王 勇

今年來，邢臺市房管局房地產(chǎn)交易登記中心（以下簡稱中心）以“踐行微笑服務(wù)、明白服務(wù)、廉潔服務(wù)，不斷深化立等可取”為工作目標(biāo)，不斷解放思想，創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)窗口人性化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息現(xiàn)代化、制度規(guī)范化和隊(duì)伍專業(yè)化“五化”建設(shè)，在全省率先推行 “房產(chǎn)辦證立等可取”、“商品房資金監(jiān)管”、“一手交房，一手交證”、“多窗口平行同時受理”等惠民服務(wù)。全面培樹了房產(chǎn)交易登記文明行業(yè)的新形象，中央和省、市媒體多次給予報(bào)道。江西、浙江、湖南、廣西、陜西等省30多家地市級以上兄弟單位來參觀、學(xué)習(xí)和考察。2010年10月在全省首獲全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位；2011年榮獲全國三八紅旗集體；2012年在全省設(shè)區(qū)市級單位中首獲省“AAAAA” 級檔案管理先進(jìn)單位和3個單項(xiàng)省一等獎。2013年數(shù)字房產(chǎn)檔案建設(shè)在全省設(shè)區(qū)市中唯一被薦為參加全國數(shù)字化檔案館建設(shè)推進(jìn)會范例。同時相繼榮獲全國“房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程”業(yè)務(wù)競賽組織獎和3個單項(xiàng)獎、省為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、省群眾工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例獎，省青年文明號、省住建系統(tǒng)先進(jìn)單位等多項(xiàng)省級榮譽(yù)，榮獲邢臺市效能提升先進(jìn)集體、邢臺市文明單位、邢臺市民主評議行風(fēng)第二名、邢臺市行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀窗口單位、邢臺市“四項(xiàng)機(jī)制”先鋒旗黨組織、邢臺市五四紅旗團(tuán)支部、邢臺市市直工委創(chuàng)先爭優(yōu)十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、邢臺市五一獎狀、邢臺市學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位、邢臺市檔案工作先進(jìn)集體等諸多市級榮譽(yù)。

一、創(chuàng)新思路，規(guī)范管理夯基礎(chǔ)，在全省首獲全國交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位

中心加大規(guī)范化建設(shè)力度，全力提升規(guī)范化水平。一是科學(xué)統(tǒng)籌，強(qiáng)力推進(jìn)。多次召開專題會議，明確責(zé)任，分解任務(wù)、倒排工期。下大氣力全面推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作上臺階、上水平，先后編印《業(yè)務(wù)制度匯編》、《工作制度匯編》、《工作理念和要求匯編》、《中心情況及職責(zé)說明》等4本、130余項(xiàng)制度，共計(jì)10萬余字；二是采用“分項(xiàng)建設(shè)，同時推進(jìn)，最終整合為一體”的方針，強(qiáng)力推進(jìn)“以圖管房”現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。投資房地產(chǎn)軟件建設(shè)1500萬元，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上簽約、測繪成果、交易過戶、產(chǎn)權(quán)登記的數(shù)據(jù)對接。建立了集產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)籍管理、房產(chǎn)交易、房產(chǎn)測繪、商品房預(yù)售資金監(jiān)管、商品房預(yù)售銷售合同網(wǎng)上即時簽約備案、圖形信息管理、內(nèi)外部信息發(fā)布為一體的房地產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了房屋登記辦證申請、受理、審核、記載登記簿、繕證、歸檔的網(wǎng)上辦理和實(shí)時傳遞，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、圖形數(shù)據(jù)庫、檔案數(shù)據(jù)庫信息共享的一體化管理。實(shí)現(xiàn)了商品房交易、買賣合同備案、交易資金監(jiān)管、房屋權(quán)屬登記以及二手房抵押、交易等業(yè)務(wù)全程信息化。

2010年10月20日，申報(bào)并通過了建設(shè)部專家驗(yàn)收考核組考核驗(yàn)收，2011年5月在全國行業(yè)表彰會上作了典型發(fā)言，在河北省第一個獲得全國交易登記工作規(guī)范化管理先進(jìn)單位，也使我市房地產(chǎn)交易登記管理工作邁向全國先進(jìn)行列。

二、創(chuàng)新服務(wù)模式，為實(shí)現(xiàn)“立等可取”，搭建便民高效的服務(wù)平臺

中心緊緊圍繞群眾關(guān)注的房產(chǎn)登記辦證問題，大刀闊斧地減少環(huán)節(jié)優(yōu)化程序。2009年2月10日在全省率先實(shí)行了房產(chǎn)登記辦證“立等可取”，由國家法定的30個工作日，直接壓縮為40分鐘辦結(jié)。到2009年6月中旬實(shí)現(xiàn)了中心37項(xiàng)業(yè)務(wù)“立等可取”的全覆蓋，率先在全國實(shí)現(xiàn)了“立等可取”覆蓋率和辦結(jié)率兩個100%的目標(biāo)。2010年4月和9月河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后兩次在邢臺市召開了全省房屋登記辦證“立等可取”推進(jìn)會議，截止目前河北省已成為全國首個實(shí)現(xiàn)房屋登記辦證“立等可取”的省份。同年6月份邢臺市住房保障和房產(chǎn)管理局在寧晉縣召開了全市“立等可取”推進(jìn)會，2010年9月底18個縣市都做到一般辦證業(yè)務(wù)“立等可取”，使邢臺成為全省乃至全國第一個市、縣全面實(shí)現(xiàn)“立等可取”的城市。2011年以來，我們中心又創(chuàng)造性推出了稅費(fèi)前置、先稅后證高效服務(wù)新舉措，使交易登記辦證時間進(jìn)一步壓縮，效能進(jìn)一步提高，一般業(yè)務(wù)20分鐘以內(nèi)就可以辦結(jié)。

三、拓展“立等可取”，防范購房風(fēng)險(xiǎn)，在全省率先推出商品房預(yù)售資金監(jiān)管

為杜絕發(fā)生爛尾樓，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，中心率先在全省啟動商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，代政府起草并出臺《邢臺市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》，先后圍繞《辦法》的貫徹實(shí)施，擬定計(jì)劃，細(xì)化步驟，由點(diǎn)及面，逐步展開。出臺并修訂了《邢臺市商品房預(yù)售款監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，出臺了《邢臺市商品房預(yù)售資金監(jiān)管內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)和流程》，聯(lián)合七部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售款監(jiān)管的通知》，創(chuàng)新了房地產(chǎn)市場行政相對人不良行為周報(bào)制、監(jiān)管信息公示制、項(xiàng)目進(jìn)度情況網(wǎng)絡(luò)傳輸制、預(yù)售資金聯(lián)合專項(xiàng)檢查制、銀行貸款信息互通制，推行房地產(chǎn)市場稽查大隊(duì)和中心相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，并進(jìn)一步優(yōu)化流程，新上軟件。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，監(jiān)管及時到位、使用?？顚Ｓ谩⒕W(wǎng)上簽約和資金監(jiān)管同步進(jìn)行，形成了具有邢臺特色的監(jiān)管模式。實(shí)現(xiàn)了許可一件，建戶一件，監(jiān)管一家。預(yù)售資金撥付“立等可取”，實(shí)現(xiàn)了購房戶可及時了解資金使用、樓房進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)安全明白消費(fèi)，打造了我市購房無憂、買房無慮的市場氛圍。

四、在全省率先實(shí)行“一手交房，一手交證”服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步

為優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，切實(shí)解決住房民生問題，2010年1月5日，中心率先在全省推行“一手交房、一手交證”便民服務(wù)活動。啟動并開展2個試點(diǎn)項(xiàng)目后，又通過廣泛征集各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的意見，不斷優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，前置辦理手續(xù)、建立項(xiàng)目動態(tài)檔案、聯(lián)合督查服務(wù)。2010年4月為認(rèn)真落實(shí)住建部【2010】53號文件“開發(fā)企業(yè)未取得聯(lián)合竣工備案證明不得交房”等住房交付條件要求，中心匯總征求了市直14個單位的意見和建議后，代政府起草了《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一手交房一手交證” 便民服務(wù)工作的通知》。2011年中心再次深入征求市直各相關(guān)部門的意見建議，制定出臺《邢臺市預(yù)售商品房房證同時交付實(shí)施細(xì)則》并報(bào)市政府印發(fā)，通過服務(wù)前置、聯(lián)合辦公、明白服務(wù)、及時公布初始登記進(jìn)展信息，借助社會各界督促等措施，深化“交房交證”工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)售商品房項(xiàng)目凡取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書》，企業(yè)主動申請，購房者領(lǐng)取鑰匙時只要自主申請就可辦好房產(chǎn)證。已先后有近3萬購房群眾受益，此舉被省政府列為河北省環(huán)京津招商引資服務(wù)舉措之一。

五、率先在全省推行房產(chǎn)登記辦證業(yè)務(wù)平行受理，讓群眾實(shí)現(xiàn)隨到立辦

2013年5月，中心再次率先在全省推行一個窗口可辦理多類登記業(yè)務(wù)，十個窗口可同時平行受理，一站式“立等可取”辦結(jié)模式。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移、抵押、預(yù)告、政策性住房等4大類38項(xiàng)業(yè)務(wù)，十個窗口可無差別同時受理，充分利用窗口資源，提升職工素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)群眾隨到立辦，一般不用排隊(duì)等候。方便了群眾、節(jié)省了審批時間，打造了我省引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的又一新舉措。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，檔案建設(shè)創(chuàng)佳績，在全省設(shè)區(qū)市級單位中首獲省“AAAAA” 級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字檔案建設(shè)全國范例

2011年來，中心大力推進(jìn)檔案軟硬件建設(shè)。一是新建一流檔案庫房。新庫房有600平方米，并將庫房、閱覽室、辦公室分別單設(shè)。安裝了煙感、溫感探頭、聲光報(bào)警系統(tǒng)、消防滅火裝置、防盜、防蟲、通風(fēng)除濕等各種先進(jìn)設(shè)備一應(yīng)俱全，檔案密集架有103列4394節(jié)，達(dá)到了全省一流的房產(chǎn)檔案庫房硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是完成了歷史遺留檔案的數(shù)字化整理。邢臺市住房保障和房產(chǎn)管理局局黨組高瞻遠(yuǎn)矚，投資200余萬元，對中心近30萬卷歷史遺留房產(chǎn)檔案進(jìn)行了電子化和數(shù)字化的整理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)檔案數(shù)字化。三是創(chuàng)新檔案利用和存放方式。對所有檔案全部建立了電子檢索工具，查找檔案迅速、準(zhǔn)確，查找率、查準(zhǔn)率100%。并采取了異地備份等有效的防范補(bǔ)救措施，將各類檔案數(shù)據(jù)定期進(jìn)行異地備份，保證了數(shù)字檔案的安全保管。

2012年1月11日，河北省檔案局組織了省考評認(rèn)定組，對中心的檔案管理建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真考評后，當(dāng)場宣布認(rèn)定中心檔案工作目標(biāo)管理達(dá)河北省“AAAAA”級標(biāo)準(zhǔn)，成為全省設(shè)區(qū)市級單位中首家獲得此殊榮的單位。

2013年4月和6月，經(jīng)河北省檔案局?jǐn)?shù)名領(lǐng)導(dǎo)、專家兩次專程來邢實(shí)地考察后，考察組組長、省檔案局副局長耿樹偉用“贊賞、自豪、驕傲”六個字概括了中心數(shù)字化檔案館建設(shè)成果，并要求全省檔案工作者學(xué)習(xí)中心建設(shè)精神和經(jīng)驗(yàn)，推薦中心為全省設(shè)區(qū)市唯一參加全國數(shù)字化檔案館建設(shè)推進(jìn)會的范例單位。