針對(duì)弱勢(shì)群體現(xiàn)狀，談及圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)策略

王 丹

（黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館 黑龍江 佳木斯 154007）

1.弱勢(shì)群體的內(nèi)涵與現(xiàn)狀

弱勢(shì)群體是社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體。是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處在不利地位的人群。一般分為生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。前者是指由自然和個(gè)人因素造成的那些在社會(huì)生活中比較脆弱和易受傷害的人群如：未成年人、老年人、殘疾人、長(zhǎng)期患病者等。后者主要指由社會(huì)變遷、社會(huì)文化和結(jié)構(gòu)性因素造成的那些在就業(yè)和社會(huì)生活中長(zhǎng)期處于不利環(huán)境的人群，如進(jìn)城農(nóng)民工、下崗職工、城鎮(zhèn)低收入人群、農(nóng)村貧困人群、流浪拾荒者等邊緣化群體。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們?nèi)鮿?shì)群體占總?cè)丝诘?5%左右，該人群受到教育不多，文化素質(zhì)不高，在社會(huì)上地位很低，競(jìng)爭(zhēng)能力低劣，因此收入也是社會(huì)最低層的。隨著社會(huì)快速發(fā)展，他們?cè)絹?lái)越被時(shí)代邊緣化，他們迫切通過(guò)獲取現(xiàn)代知識(shí)和信息來(lái)擺脫這種境遇，改變現(xiàn)狀。圖書館擁有豐富的文獻(xiàn)和信息資源，專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍，理應(yīng)承擔(dān)起為弱勢(shì)群體服務(wù)的重?fù)?dān)。

2.我國(guó)圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)現(xiàn)狀

據(jù)《2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2009年底，全國(guó)公共圖書館2 833家，相當(dāng)于約50萬(wàn)人才能擁有1家公共圖書館。這與半徑每1.5千米內(nèi)設(shè)置1家公共圖書館、平均2萬(wàn)人左右擁有1家公共圖書館的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，相去甚遠(yuǎn)。而這些公共圖書館中開展為弱勢(shì)群體服務(wù)的只有少數(shù)一部分。以為盲人和少兒服務(wù)為例，34個(gè)省級(jí)圖書館開設(shè)盲人閱覽室（圖書館）的只有28家，全國(guó)的公共圖書館為盲人提供服務(wù)的不足1/10。

2.1 發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)現(xiàn)有877萬(wàn)盲人，針對(duì)盲人群體，廣州圖書館成立了全市第一家盲人專用公共圖書館，設(shè)立盲人電子閱覽室，為盲人持續(xù)開展電腦培訓(xùn)，定期舉辦盲人電腦愛(ài)好者活動(dòng)。黑龍江省圖書館開展“圖書漂流”活動(dòng)，將文獻(xiàn)資源送到弱勢(shì)群體的身邊。定期將“漂流”的書刊送至哈爾濱市區(qū)的一些工地，為農(nóng)民工送去知識(shí)與溫暖。

2.2 欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)圖書館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)

貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力支撐少的公共圖書館在為弱勢(shì)群體服務(wù)時(shí)顯得十分脆弱，有很多地方政府對(duì)公共圖書館投資有限，圖書館經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有些圖書館一年也購(gòu)入不到幾本新書，滿足社會(huì)大多數(shù)讀者的需求都很難達(dá)到，更何況談及對(duì)弱勢(shì)群體的特殊服務(wù)了，只能是望洋興吧了。

3.國(guó)外圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)實(shí)例

國(guó)外圖書館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)早在17世紀(jì)就有法國(guó)圖書館學(xué)家諾代就提出圖書館不應(yīng)該專為特權(quán)階級(jí)服務(wù)，而必須向一切研究人員開放；館藏不應(yīng)當(dāng)有傾向性和排他性，無(wú)論是新書或舊書，異教徒或非異教徒的書，宗教書和一般圖書，都要一視同仁。

3.1 國(guó)外圖書館關(guān)注為未成年人、老年人服務(wù)

國(guó)外公共圖書館非常關(guān)注未成人及老年人問(wèn)題，比如美國(guó)紐約市布魯克林公共圖書館，他們提供從初生嬰兒到老年各年齡組的各種服務(wù)；青少年組包括七到十二年級(jí)，關(guān)注青少年健康與成長(zhǎng)，家庭作業(yè)的幫助和課外活動(dòng)。老年組包括從六十二歲或以上的，活動(dòng)內(nèi)容有書籍上門服務(wù)（服務(wù)的173中心），各種讀書會(huì)等等。

3.2 國(guó)外圖書館保障為低收入人群服務(wù)

為了保障低收入人員主動(dòng)閱讀的權(quán)力，歐美一些國(guó)家公共圖書館會(huì)主動(dòng)為他們服務(wù)。移動(dòng)直通車也稱“移動(dòng)圖書館”，車上裝數(shù)臺(tái)服務(wù)計(jì)算機(jī)、大屏幕彩電等，使圖書館的服務(wù)不受空間場(chǎng)所的局限，針對(duì)一些低收入地區(qū)提供各種基礎(chǔ)知識(shí)輔導(dǎo)、實(shí)用電腦講座、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等服務(wù)。這樣的服務(wù)推動(dòng)了他們的閱讀和學(xué)習(xí)需求。

3.3 國(guó)外圖書館為外來(lái)移民服務(wù)作為重要職責(zé)

在歐美國(guó)家，外來(lái)移民是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體，公共圖書館將為外來(lái)移民提供服務(wù)作為重要職責(zé)，解決他們語(yǔ)言溝通障礙、基本生活技能培訓(xùn)等問(wèn)題。針對(duì)語(yǔ)言障礙問(wèn)題，公共圖書館提供語(yǔ)言輔導(dǎo)的圖書并定期舉辦語(yǔ)言培訓(xùn)班等方式來(lái)解決移民的語(yǔ)言溝通問(wèn)題；針對(duì)外來(lái)移民的生活問(wèn)題，圖書館提供相關(guān)讀物并指導(dǎo)幫助他們適應(yīng)新環(huán)境、保護(hù)自己的合法權(quán)益。

4.我國(guó)公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)策略

4.1 爭(zhēng)取法律法規(guī)的保護(hù)

《中華人民共和國(guó)圖書館法》已列入本屆人大常委會(huì)立法計(jì)劃。借鑒國(guó)外的做法，將圖書館為弱勢(shì)群體提供免費(fèi)服務(wù)的規(guī)定納入《圖書館法》，包括界定弱勢(shì)群體的范圍、弱勢(shì)群體享有的權(quán)利、明確圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、規(guī)定圖書館為弱勢(shì)群體提供的基本服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施、吸收弱勢(shì)群體成員參與圖書館工作和建設(shè)等。這些法律法規(guī)是圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的保障。

4.2 圖書館應(yīng)建立弱勢(shì)群體服務(wù)的保障體系

有了法規(guī)政策的保障，圖書館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)也要有個(gè)系統(tǒng)的保障機(jī)制，制定更細(xì)化的保障體系，要成立弱勢(shì)群體服務(wù)部，專業(yè)館員的保障，服務(wù)設(shè)施保障，文獻(xiàn)資源保障，服務(wù)質(zhì)量保障等。

4.2.1 圖書館應(yīng)成立弱勢(shì)群體服務(wù)部，對(duì)服務(wù)人員要進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容首先加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)意識(shí)，尊重每一位來(lái)館的弱勢(shì)讀者，做到能夠正常溝通，來(lái)有迎走有送。其次是掌握弱勢(shì)群體的需求的特殊情況，比如政策法規(guī)，他們能接受怎么的服務(wù)模式，專用設(shè)施的使用方法，學(xué)習(xí)手語(yǔ)、盲文做到平等交流，消除弱勢(shì)群體與圖書館各種人為造成的不平等因素，真正提高弱勢(shì)群體服務(wù)水平。

4.2.2 建筑服務(wù)設(shè)施保障。圖書館應(yīng)在建筑、設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)和制作上要考慮到弱勢(shì)群體使用方便，在建筑上為殘疾人、老年人、兒童提供專用通道、衛(wèi)生設(shè)施等；要設(shè)特殊借閱桌椅、書架。設(shè)備上要設(shè)有專業(yè)視聽(tīng)設(shè)備、盲人專用電腦等。有條件還應(yīng)開設(shè)盲人電子閱覽室、聾啞人視聽(tīng)室等。讓弱勢(shì)群體充分享受到平等借閱及利用圖書館的權(quán)力。

4.2.3 文獻(xiàn)資源的保障。圖書館應(yīng)針對(duì)弱勢(shì)群體的需求，建立系統(tǒng)的各群體的藏書體系，圖書、期刊、報(bào)紙及影音資料都應(yīng)有針對(duì)性，公共圖書館應(yīng)定制盲文書刊及盲人有聲讀物來(lái)滿足這龐大的群體的需求；針對(duì)老年人應(yīng)定制一些休閑娛樂(lè)、保健養(yǎng)生等方面的圖書；針對(duì)下崗職工應(yīng)定制各種技能培訓(xùn)的專業(yè)技能的圖書。

4.2.4 優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。針對(duì)不同生理弱勢(shì)群體采取不同的服務(wù)，對(duì)行動(dòng)不便可以電話預(yù)約上門送書；對(duì)閱讀有困難的可以提供可聽(tīng)文獻(xiàn)，可以定期組織自愿者開展面對(duì)面朗讀活動(dòng)；針對(duì)未成年人，舉辦科技知識(shí)競(jìng)賽和科普展；舉辦美術(shù)、書法、詩(shī)歌朗誦、小巧手制作比賽等系列美育教育活動(dòng)；針對(duì)下崗職工，圖書館以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)和市場(chǎng)需求，舉辦如電腦操作、市場(chǎng)策劃、美容美發(fā)、醫(yī)療護(hù)理、烹飪餐飲、家電維修等實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn)班，幫助下崗職工掌握多方面的知識(shí)技能，提高下崗人員的專業(yè)技術(shù)水平，爭(zhēng)取新的就業(yè)的機(jī)會(huì)。

正如我國(guó)近代圖書館學(xué)家李小緣曾撰文指出：“人人皆有資格為讀者。皮匠、鐵匠、小工、瓦匠、木工學(xué)生、住家的、有錢的、無(wú)錢的、老的、少的、男的女的，沒(méi)有界限，一齊歡迎?！眻D書館大門永遠(yuǎn)為廣大民眾敞開著特別是弱勢(shì)群體，我們圖書館人都希望我們的圖書館能像杭州圖書館那樣，被人們稱為“天堂里的風(fēng)景”，乞丐、拾荒者和市民們同在知識(shí)海洋徜徉的感人場(chǎng)景。這無(wú)疑是向真正的現(xiàn)代文明社會(huì)邁進(jìn)的標(biāo)志，也著實(shí)體現(xiàn)圖書館公益性，社會(huì)性。

[1]易菲.公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體存在的問(wèn)題、成因與解決對(duì)策[J].情報(bào)探索，2011，（12）：110-113.

[2]郭淼.公共圖書館在和諧社會(huì)如何為弱勢(shì)群體服務(wù)[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2006，（6）：12-14.