關(guān)于提高我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的思考

□趙穎

（中共吉林省委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130012）

一、目前我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)大部分行政領(lǐng)導(dǎo)者都具備了較高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，這也是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)得以快速發(fā)展的重要因素之一。當(dāng)然，也會(huì)有行政領(lǐng)導(dǎo)者被免職甚至被“雙規(guī)”的消息見(jiàn)諸媒體。這說(shuō)明我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)者中仍然有一部分人存在素質(zhì)缺陷，他們的能力不足以勝任行政領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（一）身體、心理素質(zhì)亮紅燈

從行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)構(gòu)成的幾個(gè)方面來(lái)看，身體、心理素質(zhì)上的缺陷是最普遍的，其中身體亞健康表現(xiàn)得尤為突出。

2010年初，中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)、北京市健康保障協(xié)會(huì)、人民網(wǎng)和慈銘體檢集團(tuán)五大機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《2009中國(guó)城市健康狀況調(diào)查》系列報(bào)告之《中國(guó)公職人員健康白皮書》。白皮書中指出，公職人員身體處于亞健康狀態(tài)，居領(lǐng)導(dǎo)崗位的公職人員身體狀況更差。關(guān)于行政領(lǐng)導(dǎo)者的身體健康問(wèn)題，白皮書中還指出，領(lǐng)導(dǎo)崗位的公職人員，級(jí)別越高健康狀況越差，領(lǐng)導(dǎo)崗位的公職人員體檢異常率竟高達(dá)98．5%。發(fā)布的數(shù)據(jù)是令人擔(dān)憂的，發(fā)生的事實(shí)更是殘酷的——行政領(lǐng)導(dǎo)者在工作崗位上病倒的報(bào)道也屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。

行政領(lǐng)導(dǎo)者心理素質(zhì)缺陷主要在于心理承受能力不佳。在成功面前，幾乎所有的行政領(lǐng)導(dǎo)者都會(huì)感到興奮，并因此在工作中更有動(dòng)力；而在失敗面前，一些心理素質(zhì)差的行政領(lǐng)導(dǎo)者就可能會(huì)因此而變得頹廢。行政領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)缺陷必然會(huì)影響行政領(lǐng)導(dǎo)工作的正常開展，更加嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者走向人生的終點(diǎn)。如四川綿陽(yáng)市政府人事教育處處長(zhǎng)何宗華因常年患有重度抑郁癥、精神分裂癥以及雙向情感障礙，從綿陽(yáng)城區(qū)臨園干道宇隆大廈15樓跳樓自殺身亡；安徽省安慶市商務(wù)局局長(zhǎng)周新因其負(fù)責(zé)的生豬屠宰場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展不順，工作壓力過(guò)大，跳樓自殺身亡。

（二）思想、政治素質(zhì)拉警報(bào)

行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)中最嚴(yán)重也是造成最大危害的缺陷來(lái)自于思想、政治素質(zhì)，也就是行政領(lǐng)導(dǎo)者道德品質(zhì)不佳、缺乏法律意識(shí)。行政領(lǐng)導(dǎo)者的這些素質(zhì)缺陷主要通過(guò)對(duì)于權(quán)力和金錢的過(guò)分追求表現(xiàn)出來(lái)。

“人往高處走”這是正常人的思維，但行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)權(quán)力的過(guò)分追求就會(huì)導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)違背常理。有的行政領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)時(shí)獨(dú)斷專橫、唯我獨(dú)尊，這樣的行政領(lǐng)導(dǎo)者非但毫無(wú)職業(yè)道德可言，而且破壞了組織和工作環(huán)境的公平性。有的行政領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)視法律法規(guī)的存在，以人治取代法治。還有的行政領(lǐng)導(dǎo)者為了獲得更大的權(quán)力，往往通過(guò)買官的方式來(lái)達(dá)到自己的目的。不僅如此，在某種程度上，權(quán)錢交易現(xiàn)象在我國(guó)官場(chǎng)時(shí)有發(fā)生。受賄和貪污是行政領(lǐng)導(dǎo)者道德品質(zhì)不佳的具體表現(xiàn)。

（三）能力、知識(shí)素質(zhì)不全面

能力素質(zhì)欠缺大多存在于年輕的行政領(lǐng)導(dǎo)者中，他們中的大部分人雖然是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)家公務(wù)員考試制度的選拔而進(jìn)入國(guó)家行政系統(tǒng)的，具有豐富的理論知識(shí)，但在能力方面還存在這樣或者那樣的缺陷。如媒體披露的最年輕女副局長(zhǎng)事件，對(duì)于這位23歲女副局長(zhǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，幾乎所有人都對(duì)其勝任工作的能力產(chǎn)生質(zhì)疑和擔(dān)心。當(dāng)然，個(gè)別年長(zhǎng)一些的行政領(lǐng)導(dǎo)者也同樣存在能力缺陷。以創(chuàng)新能力為例，一部分行政領(lǐng)導(dǎo)者都遵循無(wú)過(guò)便是功的原則，在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，總是照搬前任或者以前的做法，這樣的工作方式自然毫無(wú)創(chuàng)新可言；又比如以身作則方面，有的行政領(lǐng)導(dǎo)者雖然身居高位，但卻因?yàn)闆](méi)有樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)者形象而招致下屬的不認(rèn)同，與下屬關(guān)系緊張；再比如選才用人能力，在招聘過(guò)程中的一些暗箱操作便是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者選才、用人能力的最大質(zhì)疑。

在我國(guó)，一些領(lǐng)導(dǎo)崗位還存在著外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在基層組織中表現(xiàn)得尤為明顯。其結(jié)果是因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)者外行而影響了組織工作的正常開展。此外，個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。有些行政領(lǐng)導(dǎo)者在管理學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)方面的知識(shí)相當(dāng)匱乏，鮮有將現(xiàn)代管理學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐中，更多的則是利用自身的權(quán)力“命令”下屬，而且不知道運(yùn)用能夠產(chǎn)生更大作用的非權(quán)力性影響力。因此，能力、知識(shí)素質(zhì)的不全面阻礙著行政領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。

二、我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在問(wèn)題的原因

（一）選拔機(jī)制存在弊端

目前，一些行政領(lǐng)導(dǎo)者的升遷主要還是通過(guò)組織形式選拔，即黨政領(lǐng)導(dǎo)人推薦，這種選拔人才的方式也有不盡合理之處。在人才選拔方式日趨多元化的當(dāng)下，如果組織部門還是只在現(xiàn)有干部存量中選拔，那么，選才環(huán)境就可能是相對(duì)封閉的。這樣的選才方式同樣會(huì)忽略對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)的考察，因?yàn)闊o(wú)法排除干部存量中的一部分人由于環(huán)境的改變出現(xiàn)思想上、政治上滑坡的可能性。由于選拔機(jī)制在某種程度上存在行政領(lǐng)導(dǎo)者的“一言堂”和“影響力”現(xiàn)象，因而用人上的不正之風(fēng)依然存在，選拔人才成了個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)者謀取個(gè)人利益的工具。行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)負(fù)責(zé)選聘人員的暗示性言行也導(dǎo)致了選拔過(guò)程中的不公平。

（二）工作壓力大，自身建設(shè)和培訓(xùn)制度缺失

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全球化時(shí)代的到來(lái)，行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作內(nèi)容越來(lái)越多，工作壓力也不斷增大。由于工作任務(wù)繁重，一些領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻擔(dān)心工作上出現(xiàn)失誤會(huì)影響個(gè)人的職業(yè)生涯，長(zhǎng)此以往即形成了脆弱的心理。不斷增大的工作壓力使得行政領(lǐng)導(dǎo)者的身體、心理素質(zhì)變得越來(lái)越差，各種生理和心理疾病隨之產(chǎn)生。首先，工作壓力增大致使一部分行政領(lǐng)導(dǎo)者忽視對(duì)自己身體的保護(hù)，使得身體、心理素質(zhì)變差。其次，一部分行政領(lǐng)導(dǎo)者在當(dāng)上“一把手”之后雖然沒(méi)有放松身體的鍛煉和心理素質(zhì)的提高，但卻放松了對(duì)自己思想、政治素質(zhì)和知識(shí)、能力素質(zhì)的提升。行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低還取決于組織培訓(xùn)。然而，我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)在日常的工作中大多只關(guān)注實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，對(duì)于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提升則有所忽略。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善

行政領(lǐng)導(dǎo)者既是公共政策的制定者，又是公共政策的執(zhí)行者和裁判者。公共政策執(zhí)行得好與壞，是由行政領(lǐng)導(dǎo)者自己評(píng)估的。在組織內(nèi)部，由于行政領(lǐng)導(dǎo)者總是直接或間接掌握著人事權(quán)，下級(jí)監(jiān)督便無(wú)從談起；同級(jí)監(jiān)督則由于存在權(quán)力上的制約，監(jiān)督效果也會(huì)大打折扣；“上有政策，下有對(duì)策”的心態(tài)以及管轄范圍和地域上的距離使得上級(jí)監(jiān)督變得較為困難。因此，監(jiān)督機(jī)制一直是我國(guó)行政活動(dòng)中不夠完善并且較難開展的一部分。沒(méi)有好的監(jiān)督機(jī)制會(huì)導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者身體、心理素質(zhì)變差卻無(wú)法發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者思想上、政治上出現(xiàn)問(wèn)題卻依然身居高位，導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者能力不夠卻依舊從事領(lǐng)導(dǎo)工作，等等?？傊?，權(quán)力集中的同時(shí)又缺乏監(jiān)督機(jī)制，是行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在缺陷的重要原因。

三、提高我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的途徑

（一）完善選拔機(jī)制

第一，完善選拔機(jī)制的關(guān)鍵要看組織，組織要從源頭上引進(jìn)優(yōu)秀而有助于組織發(fā)展的人才。年輕有助于領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的年輕化；有為指的是各方面素質(zhì)都比較高。在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過(guò)程中，首先要在一些硬件條件上把好關(guān)，比如學(xué)歷要求、技能要求等；其次，要注重思想、政治素質(zhì)的考察，并且是不分時(shí)間、不分地點(diǎn)地對(duì)其思想、政治素質(zhì)進(jìn)行考察；再次，不能忽略身體、心理素質(zhì)的考察，每年都要組織體檢，發(fā)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)者身體、心理上的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行治療和疏導(dǎo)。選拔綜合素質(zhì)高的人才，對(duì)各級(jí)組織工作的開展會(huì)收到事半功倍的效果。

第二，重視行政領(lǐng)導(dǎo)者升遷任免中的每道程序。在行政領(lǐng)導(dǎo)者升遷任免的問(wèn)題上，組織要擴(kuò)大選才范圍，做到公開、公平、公正，對(duì)候選人要進(jìn)行全方位、多角度的考察，給予候選人被認(rèn)識(shí)的機(jī)會(huì)，充分比較候選人各方面的素質(zhì)，維護(hù)候選人的升遷權(quán)利。改革傳統(tǒng)的“伯樂(lè)相馬”機(jī)制，破除人事任免負(fù)責(zé)人的“一言堂”作風(fēng)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“指導(dǎo)性意見(jiàn)”，堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。要避免用人上的不正之風(fēng)，遵循德才兼?zhèn)涞倪x人標(biāo)準(zhǔn)，避免唯親、唯近及在組織內(nèi)部建立勢(shì)力范圍。

第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者的任免要做到有法必依。在干部選拔制度上，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》等法律法規(guī)都對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的選拔有著明確的規(guī)定。因此，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守這一系列法律法規(guī)，做到有法必依。

第四，組織要為當(dāng)前素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的行政領(lǐng)導(dǎo)者提供補(bǔ)救措施。對(duì)于外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的問(wèn)題，正確的解決辦法應(yīng)該是給予那些外行領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)、完善的機(jī)會(huì)，使其盡快成為專家、內(nèi)行?？傊?，要將具備健康的身體和心理素質(zhì)，有著過(guò)硬的思想和政治素質(zhì)的人選拔到各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者的重要崗位上來(lái)。

（二）推進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)者職業(yè)生涯建設(shè)，完善培訓(xùn)制度

第一，行政領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)自己的人生和職業(yè)生涯有明確的規(guī)劃。只有對(duì)自己的人生和職業(yè)生涯有了明確的目標(biāo)，在工作中才會(huì)有干勁，才會(huì)有前進(jìn)的動(dòng)力。行政領(lǐng)導(dǎo)者要全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并將其作為自己一切行動(dòng)的指導(dǎo)思想。行政領(lǐng)導(dǎo)者要有一個(gè)總體目標(biāo)，然后根據(jù)時(shí)間段再為自己設(shè)定每個(gè)時(shí)間段所要完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的高度。

第二，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)是提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本途徑。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和變化，各種情況也在不斷變化中，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者要適應(yīng)新的形勢(shì)，完成新的任務(wù)，就需要不斷學(xué)習(xí)，時(shí)刻將黨的方針、政策牢記在心并積極貫徹執(zhí)行。行政領(lǐng)導(dǎo)者還要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)、社會(huì)知識(shí)、管理學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到學(xué)而時(shí)習(xí)之，要及時(shí)吸收新信息、新知識(shí)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面。

第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高離不開實(shí)踐。只有實(shí)踐才能讓所學(xué)到的知識(shí)得以運(yùn)用，才能在實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)水平。因此，年輕的行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該多參加實(shí)踐活動(dòng)，這樣，可以不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己的素質(zhì)，進(jìn)而在工作中不斷形成新思路、新理念，從而為組織的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

除了行政領(lǐng)導(dǎo)者自身的努力外，組織還應(yīng)為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。組織要以人為本，開展培訓(xùn)教育工作。工作量的增加和工作壓力的增大是無(wú)法避免的，對(duì)此，組織要有明確細(xì)致的事務(wù)分工，將不同類型的行政事務(wù)指定給專人負(fù)責(zé)而不是集中到某一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者身上。一方面，這種專人專事的分工能夠減輕工作量，提高行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效率；另一方面，這樣做，能夠使行政領(lǐng)導(dǎo)者之間形成同級(jí)制約，防止權(quán)力過(guò)于集中帶來(lái)的一系列危害。在日常工作之余，組織要不定期對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行心理疏導(dǎo)和思想政治教育，使行政領(lǐng)導(dǎo)者具備正確的人生觀、價(jià)值觀。組織還應(yīng)該定期對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作業(yè)績(jī)和各項(xiàng)素質(zhì)進(jìn)行全方位的考核，及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題。

在行政領(lǐng)導(dǎo)者職業(yè)生涯建設(shè)方面，組織要制定總體培訓(xùn)規(guī)劃。干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，零散、無(wú)序的教育培訓(xùn)成本高、效率低、成效差。因此，干部教育培訓(xùn)應(yīng)從目前所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)出發(fā)，從各層次、各類別、各崗位的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)地確定行政領(lǐng)導(dǎo)者教育培訓(xùn)目標(biāo)，并據(jù)此制定出行政領(lǐng)導(dǎo)者教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃。

干部人事管理應(yīng)該做到從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)教育，但這并不意味著要讓行政領(lǐng)導(dǎo)者處于擔(dān)驚受怕的工作環(huán)境中。針對(duì)不求有功但求無(wú)過(guò)造成的工作中畏首畏尾、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，組織要鼓勵(lì)行政領(lǐng)導(dǎo)者與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，要讓行政領(lǐng)導(dǎo)者多參與實(shí)踐，使其不斷接觸到非書本知識(shí)和“真刀真槍”的實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制

第一，從監(jiān)督機(jī)制上強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制衡，是提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的必要保證。人民群眾要有主人翁意識(shí)，要有社會(huì)責(zé)任感，要勇于向危害群眾利益和國(guó)家利益的行政機(jī)關(guān)及行政領(lǐng)導(dǎo)者的行為提出質(zhì)疑。行政機(jī)關(guān)則要為公眾參與行政決策創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，主動(dòng)開拓公眾參與行政決策的渠道，使公眾能夠主動(dòng)參與行政決策的制定。行政領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程要公開和透明。在行政領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中，除了涉及國(guó)家安全的機(jī)密外，凡是能公開的事項(xiàng)一律公開；各級(jí)行政管理部門的職責(zé)權(quán)限、辦事程序要公開，以防止濫用職權(quán)。這既是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者思想、政治素質(zhì)的監(jiān)督，也是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者能力素質(zhì)的監(jiān)督。要防止行政領(lǐng)導(dǎo)者利用職權(quán)搞權(quán)色交易、權(quán)錢交易，采取各種手段獲取非法利益，損害國(guó)家和人民的利益。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，引入行政領(lǐng)導(dǎo)干部上任承諾制。這樣，能夠?qū)π姓I(lǐng)導(dǎo)者起到有效的監(jiān)督作用。

第二，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度。來(lái)自于廣播、報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體的監(jiān)督是現(xiàn)代監(jiān)督體系的重要組成部分。媒體應(yīng)該本著真實(shí)報(bào)道、客觀反映事實(shí)的原則，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的各項(xiàng)行為實(shí)施有效監(jiān)督，提高行政事務(wù)的透明度，通過(guò)監(jiān)督，敦促各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者做該做的事，出該出的力，以此令行政領(lǐng)導(dǎo)者達(dá)到各項(xiàng)素質(zhì)的要求。

第三，加強(qiáng)自我批評(píng)。行政領(lǐng)導(dǎo)者的自我批評(píng)是監(jiān)督機(jī)制的一部分，屬于自我監(jiān)督。行政領(lǐng)導(dǎo)者要不定期地對(duì)自己某一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，要多做自我批評(píng)，以此提高自己各方面的素質(zhì)。總之，監(jiān)督機(jī)制的完善對(duì)于提高行政領(lǐng)導(dǎo)者各方面的素質(zhì)有著極大的推動(dòng)作用。

綜上所述，作為行政領(lǐng)導(dǎo)者為完成行政任務(wù)、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，在履行行政決策、行政指揮、行政監(jiān)督、行政協(xié)調(diào)及行政控制等職能過(guò)程中所應(yīng)具備的才智、能力和內(nèi)在涵養(yǎng)的總和，行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要體現(xiàn)為健康的身體、心理素質(zhì)，過(guò)硬的思想、政治素質(zhì)和全面的能力、知識(shí)素質(zhì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)服務(wù)型政府，對(duì)我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)者提出了更高的素質(zhì)要求，因此，提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)具有重大的理論與實(shí)踐意義。但由于我國(guó)存在選拔機(jī)制的弊端、行政領(lǐng)導(dǎo)者工作壓力大以及監(jiān)督機(jī)制的匱乏等諸多原因，導(dǎo)致了目前少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)存在缺陷。為此，既要從組織上完善行政領(lǐng)導(dǎo)者選拔機(jī)制；又要為行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高搭建良好的平臺(tái)，完善培訓(xùn)制度；同時(shí)，要完善對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督機(jī)制，為提高其素質(zhì)提供必要的制度保障。與此同時(shí)，行政領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)提高自身素質(zhì)的重要性，規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯，從各方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力使自己成為高素質(zhì)、高水平的行政領(lǐng)導(dǎo)者。

［1］徐晶晶．《中國(guó)公職人員健康白皮書》發(fā)布：高級(jí)別公務(wù)員98%體檢異常［N］．北京晨報(bào)，2009－11－02（A10）．

［2］盛卉．四川綿陽(yáng)市政府人事處長(zhǎng)何宗華跳樓自殺［EB／OL］．人民網(wǎng)，2008－11－20（社會(huì)版）．

［3］程士華．安徽省安慶商務(wù)局長(zhǎng)周新在市委辦公樓墜樓死亡［EB／OL］．新華網(wǎng)，2009－09－23．

［4］王世忠．用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作［J］．吉林教育·現(xiàn)代校長(zhǎng)，2005，（12）：7－9．