精打細(xì)算理好財(cái) 監(jiān)督整改促落實(shí)

2013年9月24日上午，浙江省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，浙江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢(qián)巨炎、浙江省審計(jì)廳廳長(zhǎng)陳榮高受省政府委托，分別作《關(guān)于浙江省2012年財(cái)政總決算和省級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告》、《關(guān)于2012年度浙江省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。9月25日下午，常委會(huì)組成人員分組審議了這兩個(gè)報(bào)告。

財(cái)政預(yù)決算編制要更細(xì)一點(diǎn)

茅臨生副主任：財(cái)政和審計(jì)報(bào)告都很好。一是建議今后財(cái)政報(bào)告可以進(jìn)一步改革，對(duì)大量重復(fù)的一般數(shù)據(jù)多采取列表格的形式，進(jìn)行分項(xiàng)列舉。二是要從代表關(guān)注的角度，突出重點(diǎn)、把好節(jié)點(diǎn)，對(duì)一些重要的財(cái)政收入、支出等數(shù)據(jù)進(jìn)行說(shuō)明和報(bào)告，可以考慮提供專(zhuān)業(yè)版、通俗版兩種版本的報(bào)告，既讓財(cái)經(jīng)專(zhuān)家能發(fā)揮把關(guān)作用，也讓普通代表、委員能看懂、能建言。

蔣泰維委員：審計(jì)報(bào)告中提到預(yù)算編報(bào)不到位，不夠細(xì)化，具體到底怎么樣，只有財(cái)政部門(mén)說(shuō)得清楚。涉及預(yù)算編制的科學(xué)性問(wèn)題，有沒(méi)有可能在財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中，把專(zhuān)項(xiàng)資金的內(nèi)容、使用范圍，進(jìn)一步細(xì)化、明確。

吳天行委員：財(cái)政廳報(bào)告第10頁(yè)最后指出“2012年省級(jí)財(cái)政撥款安排的‘三公’經(jīng)費(fèi)支出7.37億元”，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明比上一年減少了還是增加了。

加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余資金監(jiān)管

馮明副主任：兩個(gè)報(bào)告很客觀地反映了去年省財(cái)政決算和審計(jì)工作情況。提幾點(diǎn)建議：一是預(yù)算安排要更加細(xì)化和準(zhǔn)確。針對(duì)決算中反映出來(lái)當(dāng)前本級(jí)財(cái)政和基金結(jié)余比較多的情況，今后在預(yù)算安排上要更加科學(xué)、合理、精細(xì)，以提高資金成效。二是對(duì)結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用要加大監(jiān)管力度。

俞仲達(dá)委員：全省和省級(jí)財(cái)政預(yù)決算收入平衡后，分別結(jié)余190多億和90多億，作了結(jié)轉(zhuǎn)下年支出和建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等處理，其數(shù)額巨大。上年有沒(méi)有這種情況？有的話(huà)應(yīng)當(dāng)打入今年的收入預(yù)算。否則，結(jié)余資金會(huì)失去監(jiān)督。

劉國(guó)紅委員：要處理好存量資金與政府債務(wù)、重大項(xiàng)目的安排之間的合理統(tǒng)籌。不要一方面資金閑置，另一方面又大量融資，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，降低成本，提高資金績(jī)效。

既要抓審計(jì)，更要促整改

厲志海副主任：審計(jì)報(bào)告是有深度的，敢于直面問(wèn)題。提幾點(diǎn)建議：一是既要抓審計(jì)，更要促整改。對(duì)有代表性的問(wèn)題、典型的問(wèn)題，要回頭看，促整改。二是重視建章立制工作。有的問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別部門(mén)，但在面上帶有共性，因此，要加強(qiáng)制度研究和完善，強(qiáng)化制度制約。三是要突出重點(diǎn)。審計(jì)工作涉及面很廣，社會(huì)關(guān)注大，應(yīng)在財(cái)政審計(jì)方面力求深一點(diǎn)，細(xì)一點(diǎn)。

王幼璋委員：可以列個(gè)表說(shuō)明上年度審計(jì)報(bào)告中列出問(wèn)題的處理整改情況，詳細(xì)列出哪些單位、人員出問(wèn)題，怎么處理，怎么整改等，這樣一目了然，有利于常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題的解決。另外，對(duì)于一時(shí)沒(méi)有落實(shí)的要說(shuō)明原因，否則會(huì)不了了之，如審計(jì)報(bào)告第27頁(yè)對(duì)于建工集團(tuán)涉嫌串標(biāo)問(wèn)題交給發(fā)改委已經(jīng)一年兩個(gè)月，為什么至今未落實(shí)處理。

專(zhuān)項(xiàng)資金要用在“刀刃”上

趙玲委員：根據(jù)基層調(diào)研來(lái)看，整合各方面資金是一個(gè)重要問(wèn)題，如土地整治資金下去有多條線(xiàn)，同一塊土地上有基本農(nóng)田、高質(zhì)量基本農(nóng)田“兩區(qū)”建設(shè)等資金，來(lái)自于不同部門(mén)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行梳理和整合，避免交叉重疊。生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的投入在逐年的加大，但資金投入要注重實(shí)效。如有的治污項(xiàng)目投入很多資金，但實(shí)際效果不明顯；有的項(xiàng)目主體設(shè)施建好了，但配套管網(wǎng)跟不上，不能正常運(yùn)行，效果比較差。

張寶貴委員：對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用要加強(qiáng)績(jī)效管理。注重加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的跟蹤，重點(diǎn)檢查錢(qián)是否用在刀刃上，特別是對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付、重大項(xiàng)目等要加強(qiáng)績(jī)效考核。