高校加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)的對策思考

◎文/姜捷

（作者系河南大學(xué)副教授、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長）

新形勢下，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)事關(guān)堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，事關(guān)為全面建設(shè)小康社會提供人才支撐，事關(guān)鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長杜青林2010年在陜西省就加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)開展調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“建立和完善黨外代表人士發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔使用、流動配置和評價激勵機(jī)制，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨外代表人士隊伍?！边@不僅明確了新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)，而且指出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要途徑即建立和完善各種工作機(jī)制。高校作為黨外代表人士培養(yǎng)選拔的重要源頭和基地，要不斷加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，就必須以此為指導(dǎo)，把加強(qiáng)其培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)列為重要現(xiàn)實(shí)課題之一，進(jìn)行深入研究和探討。

一、高校加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性

高校黨外知識分子相對集中，是黨外干部和黨外代表人士成長進(jìn)步的搖籃，也是向黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線輸出人才的源頭。要加強(qiáng)全國黨外代表人士隊伍建設(shè)就必然要求高校切實(shí)做好黨外代表人士隊伍建設(shè)工作，就必然要求高校大力加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)。

（一）加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)是高校進(jìn)一步發(fā)揮源頭作用的強(qiáng)烈期待

中發(fā)〔2012〕4號文件在談到切實(shí)抓好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備時，明確要求要“重視發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的重要源頭作用”。據(jù)統(tǒng)計，目前我國民主黨派成員超過80萬人，其中近8萬人擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。擔(dān)任民主黨派中央委員、全國人大代表、政協(xié)委員、副廳(局)級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有代表性的專家學(xué)者共3700多人。其中相當(dāng)一部分工作在高校；2012年各民主黨派中央和全國工商聯(lián)換屆，9位主席或來自高?；驌碛懈咝９ぷ鞅尘啊＿@些也有力地印證了高校在培養(yǎng)和輸送黨外代表人士方面的重要源頭地位和重要源頭作用。而新形勢下高校要鞏固重要源頭地位、發(fā)揮重要源頭作用，就要按照中央要求率先建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。毋庸置疑，建好這支隊伍，沒有科學(xué)有效的黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制作保證是難以想象的。

（二）加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)是高校黨外代表人士隊伍不斷壯大的客觀需要

我國高校1998年擴(kuò)招以來，教師隊伍迅速擴(kuò)大，黨外知識分子數(shù)量也隨之猛增。據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)計，目前我國具有大專以上學(xué)歷的知識分子共有11964萬人，其中黨外知識分子占75.1%，數(shù)量近9000萬人。而高校包括黨外代表人士在內(nèi)的黨外知識分子則占據(jù)其中相當(dāng)一大部分。另據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2011年，全國高校專職教師1433579人，其中副高級以上人員568232人（含正高級161472人、副高級406760人），按照中發(fā)〔2012〕4號文件規(guī)定的黨外代表人士范圍“主要是人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士，在人大、政府及政府工作部門、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位擔(dān)任縣處級（或相當(dāng)于縣處級）以上職務(wù)的黨外干部……”聯(lián)系高校實(shí)際，上述副高級以上人員中黨外人士也占有相當(dāng)大的比例。而高校要從日益壯大的黨外人士隊伍中培養(yǎng)選拔出黨外代表人士，客觀上就不能不面臨著一項重要而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，這就是加強(qiáng)黨外代表人士隊伍培養(yǎng)選拔機(jī)制建設(shè)。

（三）加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)是高校有效服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展的重要途徑

這里的國家戰(zhàn)略主要是指人才強(qiáng)國和科教興國戰(zhàn)略。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，僅2011年，全國高等教育就有在校研究生1645845人（含博士、碩士研究生）、普通本專科生23085078人、成人本專科生5474962人等?！叭瞬排囵B(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命?！泵鎸Τ汕先f的在校學(xué)子，高校只有勇于擔(dān)當(dāng)，按照社會主義接班人和建設(shè)者的標(biāo)準(zhǔn)把他們培養(yǎng)成才，才能為實(shí)現(xiàn)國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。而高校要完成這一神圣使命，就不能不注重和發(fā)揮作為教學(xué)科研重要生力軍的黨外代表人士隊伍的作用，就不能不注重和加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)來培養(yǎng)選拔一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊伍。同樣，高校要在科教興國戰(zhàn)略實(shí)施中大顯身手，也將通過加強(qiáng)培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)這一重要途徑來打造一支黨外代表人士隊伍，并引導(dǎo)他們積極投身科學(xué)研究和科研攻關(guān)?，F(xiàn)任國務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志在2012年全國教育工作會議上講話時披露：“去年，高校承擔(dān)了一大批國家重大科技專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃等國家科技計劃項目，獲國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎三大獎的數(shù)量占總數(shù)的68.9%?！蓖?，在全國高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)工作會議上講話時又指出：“據(jù)統(tǒng)計，全國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域80%以上的研究成果集中在高校?！边@些大批量的可喜可賀的攻關(guān)項目和研究成果，盡管沒有進(jìn)行專項統(tǒng)計，我們也深知高校廣大黨外代表人士為此做出的艱苦努力和卓越貢獻(xiàn)。

二、高校黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)存在的主要問題

黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作，而其培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。近年來、尤其是中發(fā)〔2012〕4號文件下發(fā)以來，各高校對此都提高了認(rèn)識、采取了措施、取得了成效，但是，文件中所列舉的問題在高校實(shí)際工作中也不同程度地普遍存在，尤其是以下兩個方面表現(xiàn)突出。

（一）重視程度不夠高

理論政策有學(xué)習(xí)，認(rèn)識有提高，工作有推動，但工作中仍存在一些模糊觀點(diǎn)，對如何在新形勢下培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)沒有或缺乏系統(tǒng)研究。比如，“優(yōu)秀分子都入黨了”“黨員干部都安排不過來，哪有位置安排黨外人士”“黨外人士缺乏經(jīng)驗，干部難選”等片面、狹隘的思想觀念依然存在；在培養(yǎng)選拔黨外人才的標(biāo)準(zhǔn)問題上，不能堅持先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，對其求全責(zé)備等等。這些都是高校在思想認(rèn)識上對黨外代表人士培養(yǎng)選拔及其機(jī)制建設(shè)工作重視不夠的表現(xiàn)，都將在實(shí)踐中影響著這一工作的健康持續(xù)開展。

（二）工作機(jī)制不健全

一是對外，高校缺少與上級統(tǒng)戰(zhàn)部門和地方統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制；二是高校內(nèi)部宏觀層面幾乎沒有培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作及其機(jī)制建設(shè)工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)戰(zhàn)部與黨委其他職能部門也沒有建立起規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制；三是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與基層學(xué)院黨委聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制不完善；四是具有高校特點(diǎn)的黨外代表人士綜合評價機(jī)制尚未建立等等，這些客觀上必然造成黨外代表人士的培養(yǎng)選拔“順其自然”、等待“自然成熟”的局面和現(xiàn)象。

三、高校加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)的對策思考

新形勢下，高校要不斷加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)，不僅要繼續(xù)深化對這一問題的認(rèn)識，而且更要在其建設(shè)的對策和舉措上動腦筋、下功夫。

（一）加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作綜合機(jī)制建設(shè)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。目前，高校辦學(xué)規(guī)模普遍擴(kuò)大，黨外知識分子人數(shù)普遍增多且分布廣泛，要做好黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作，必然涉及多個部門、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)，這就客觀要求建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭運(yùn)作，有關(guān)部門和基層學(xué)院各負(fù)其責(zé)、密切配合，校內(nèi)各群團(tuán)共同參與、相互協(xié)調(diào)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。這樣才能有效保證工作開展面向全校，工作推進(jìn)調(diào)控有力，工作局面持續(xù)常態(tài)。

2.加強(qiáng)規(guī)劃機(jī)制建設(shè)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。中發(fā)〔2012〕4號文件強(qiáng)調(diào)“把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任……納入人才和干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃”。高校做好黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作，同樣需要及早謀劃、加強(qiáng)規(guī)劃。這不僅要按照黨管干部、黨管人才的原則，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作納入學(xué)校干部管理整體規(guī)劃，而且還要落實(shí)上級政策、結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定專項規(guī)劃。這樣才能有效保證協(xié)調(diào)工作有依據(jù)，開展工作有方向，推進(jìn)工作有信心。

3.加強(qiáng)考核機(jī)制建設(shè)。中發(fā)〔2006〕15號文件要求“各級黨委要高度重視和切實(shí)抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作……把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容”。中發(fā)〔2012〕4號文件強(qiáng)調(diào)“把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任……納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的考核內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。兩個文件都明確在考核內(nèi)容上要“納入”，但對具體納入辦法和程度沒有涉及，進(jìn)而影響了考核機(jī)制的建設(shè)及其作用的發(fā)揮。為此，高校要立足實(shí)際，細(xì)化黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容，形成具體考核指標(biāo)體系；采取整體考核和專項考核相結(jié)合的辦法，定期考核學(xué)校及其基層學(xué)院黨政班子推進(jìn)黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作機(jī)制建設(shè)的情況并注重考核結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任意識。這樣才能有效保證落實(shí)工作有主體，評價工作有標(biāo)準(zhǔn)，考核工作出結(jié)果。

（二）加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)工作機(jī)制建設(shè)

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。“堅持寓思想政治教育于日常工作之中，及時準(zhǔn)確了解黨外代表人士思想狀況，有針對性地加強(qiáng)教育引導(dǎo)?！备咝Ｒ瀼睾弥邪l(fā)〔2012〕4號文件提出的這一要求，就要進(jìn)一步堅持和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列工作制度。這就是統(tǒng)一戰(zhàn)線中心組學(xué)習(xí)制度（統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭安排并主持，民主黨派基層組織、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和黨外代表人士參加）、校院建設(shè)重要情況通報制度和聯(lián)誼交友制度、黨外代表人士參加校院重大活動制度、閱文制度、圍繞統(tǒng)戰(zhàn)組織換屆等重大政治事項開展“懇談”活動和圍繞重大歷史事件或現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題舉辦報告會制度等等。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制。黨外代表人士教育培訓(xùn)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。高校按照《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》（中辦發(fā)〔2010〕23號文件）要求，搞好教育培訓(xùn)需要著力加強(qiáng)兩方面機(jī)制建設(shè)。一是培訓(xùn)工作協(xié)助機(jī)制。二是培訓(xùn)工作自主機(jī)制。所謂協(xié)助機(jī)制就是由上級或地方統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計劃，高校協(xié)助落實(shí)，依據(jù)計劃安排分批次地選派黨外代表人士參加培訓(xùn)。所謂自主機(jī)制就是結(jié)合黨外代表人士隊伍建設(shè)實(shí)際，科學(xué)合理地自主制定培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同培訓(xùn)對象的客觀需求，分門別類舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行針對性培訓(xùn)。兩種機(jī)制建設(shè)如能得到重視有效并用，將相得益彰、效果良好。然而，現(xiàn)實(shí)中并非如此，針對兩種機(jī)制建設(shè)尤其是對后者認(rèn)識不足、重視不夠的現(xiàn)象卻普遍存在，亟需改觀。

3.注重實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐鍛煉是促進(jìn)黨外代表人士增長見識和提高能力的一種重要途徑和方式。中央要求“加大實(shí)踐鍛煉力度，推動各種實(shí)踐鍛煉形式制度化、規(guī)范化”。為此，高校圍繞黨外代表人士實(shí)踐鍛煉，需要不斷嘗試和完善以下做法：一是根據(jù)工作需要，做好校內(nèi)外實(shí)職安排。二是根據(jù)社會需要（地方人大、政協(xié)換屆和公檢法司等），做好社會政治安排。三是根據(jù)民主黨派工作需要（民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或?qū)弥性鲅a(bǔ)等），做好黨派安排。四是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制等制度設(shè)計，推動黨外代表人士崗位任職交流。五是嘗試擴(kuò)大不同高校之間和高校與地方之間任職或掛職鍛煉范圍。六是選派人員參加省級博士服務(wù)團(tuán)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。七是定期組織考察調(diào)研，引導(dǎo)參與社會服務(wù)。

4.助推自我教育。支持黨外代表人士進(jìn)行自我教育，逐步形成自我教育機(jī)制，高校黨委或黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要著力做好三方面工作：一是幫助民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織建立健全學(xué)習(xí)制度。二是適應(yīng)形勢需要，及時為民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織提供學(xué)習(xí)資料。三是積極支持民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和無黨派代表人士開展參觀考察和社會服務(wù)活動。

（三）加強(qiáng)黨外代表人士選拔工作機(jī)制建設(shè)

1.嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)?！罢螆远?、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同，是黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)的根本要求。”具體到高校這個標(biāo)準(zhǔn)就是政治素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深、社會影響大。政治素質(zhì)高，即擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，堅定不移走中國特色社會主義道路，積極投身人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，為建設(shè)一流大學(xué)貢獻(xiàn)力量；學(xué)術(shù)造詣深，即在本學(xué)科本專業(yè)學(xué)術(shù)成果豐富、成就突出；社會影響大，即在所聯(lián)系成員和群眾中擁有較高威信、較強(qiáng)影響力。實(shí)踐證明，只有嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，才能保證選拔工作的正確方向，才能真正把優(yōu)秀的黨外代表人士挑選出來。

2.建立重點(diǎn)聯(lián)系對象名單。通過黨內(nèi)推薦與黨外推薦、組織推薦與個人推薦、定期推薦和日常推薦等多種機(jī)制和方式，物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士并形成規(guī)模、建成隊伍后，黨委要以此為基礎(chǔ)，參照黨外代表人士現(xiàn)實(shí)擔(dān)任實(shí)職或作政治安排、黨派安排的總體情況，分類分界別，等額或超額建立起重點(diǎn)聯(lián)系對象名單，并進(jìn)行重點(diǎn)和持續(xù)培養(yǎng)，為各級人大、政協(xié)換屆等社會需要和校內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整做好舉薦人才的準(zhǔn)備。

3.著力溝通協(xié)調(diào)。溝通協(xié)調(diào)是推動黨外代表人士選拔工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校要搞好這一工作，就要著重發(fā)揮好黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭作用，建立與多方面的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立與高校所在省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各級人大、政協(xié)換屆工作政策和名額比例一般都由他們掌握，只有建立并有效運(yùn)用這一機(jī)制，高校才能更好地了解信息、爭取機(jī)會、舉薦人才。二是建立與組織部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對黨外代表人士的選拔使用，關(guān)鍵在于同組織部門的溝通協(xié)調(diào)。目前，基于高校實(shí)際，要做到溝通協(xié)調(diào)渠道暢通并保持常態(tài)化，一方面可以在高校深化內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革的背景下嘗試和推廣統(tǒng)戰(zhàn)、組織兩部領(lǐng)導(dǎo)交叉任職或統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)兼職組織部等模式。另一方面可以建立健全統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部聯(lián)席會議制度。這樣才能保證干部選拔使用工作，黨內(nèi)、黨外信息互通有無，風(fēng)險責(zé)任共同擔(dān)當(dāng)。三是建立與基層學(xué)院黨委的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。黨外代表人士大多工作在一線，奉獻(xiàn)在基層，各種表現(xiàn)學(xué)院黨委最了解，所以，工作中建立并完善與基層學(xué)院黨委的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制勢在必行。四是完善與學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前，這方面的有益做法主要有學(xué)校黨委或統(tǒng)戰(zhàn)部與統(tǒng)戰(zhàn)組織主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度、定期談話制度和聯(lián)系交友制度等，但都有待在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。

4.加大公選工作力度?！凹哟蟾偁幮赃x拔任用工作力度，推廣定向在黨外干部中進(jìn)行公開選拔的做法，形成有利于優(yōu)秀黨外人才脫穎而出的機(jī)制”，既是現(xiàn)實(shí)需要，又是必然趨勢。參照黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的多年探索和成功經(jīng)驗，高校應(yīng)該在黨外干部選拔任用工作中大膽嘗試和探索公開選拔的辦法。首先要大力介紹和宣傳公開選拔干部的意義和成功做法，提高大家的認(rèn)識。其次要引導(dǎo)和鼓勵黨外干部與黨內(nèi)干部一道參與地方及學(xué)校組織的公開選拔，培養(yǎng)參與意識，促進(jìn)鍛煉。再次要選定崗位，面向黨外干部進(jìn)行定向公開選拔，提振黨外同志的信心，提高黨外干部的使用率。

去年2月中共中央專門下發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕4號文件），11月黨的十八大又強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。這是黨中央站位事業(yè)發(fā)展全局就加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)工作提出的新要求。高校貫徹落實(shí)好這一要求，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對新形勢下黨外代表人士培養(yǎng)選拔機(jī)制建設(shè)問題的研究和探討，并力求有所創(chuàng)新和突破。唯有如此，黨外代表人士隊伍建設(shè)才能獲得科學(xué)有效的工作機(jī)制保障，黨外代表人士才能源源不斷地培養(yǎng)選拔出來，高校的源頭作用才能真正得到發(fā)揮，高校才能為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。