區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方高校培養(yǎng)人才檔案信息整合研究

李書錦

（河北建筑工程學(xué)院 河北 張家口 075000）

1.概述

隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，高校已經(jīng)步入社會(huì)的中心，成為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力。高校通過向社會(huì)輸送高層次人才來展示其為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的功能，同時(shí)地方高校的辦學(xué)條件和畢業(yè)生就業(yè)也嚴(yán)重依賴并受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通過整合地方高校培養(yǎng)人才檔案信息，可以使高校與地方人才供求形成互惠互利的良性循環(huán)，既提高了高校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)了高校人才培養(yǎng)和教育教學(xué)水平的提高，也緩解了地方政府和企事業(yè)單位用人難的困境，幫助用人單位節(jié)約了背景調(diào)查的成本，規(guī)避了用人風(fēng)險(xiǎn)。因此，地方高校培養(yǎng)人才檔案信息的整合，對于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、高效、健康發(fā)展具有重要的作用。

2.地方高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 地方高校培養(yǎng)的人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要推助力量

當(dāng)前，由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的不平衡發(fā)展以及氣候、環(huán)境等種種因素，使得許多相對落后的區(qū)域難以吸引和留住外來的高等級人才，因此，地方高校培養(yǎng)的人才，成為這些地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)體獲取人才的主要來源。相對于河北省來說，其發(fā)展速度與實(shí)力強(qiáng)于一些中西部地區(qū)，但其核心競爭力相較于沿海發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體還顯得比較弱小。從這個(gè)意義上說，其高級人才的獲得途徑仍然以河北省地方高校培養(yǎng)的應(yīng)用型人才為主流。與此相應(yīng)，地方高校大多以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為立校之本，大量輸送符合社會(huì)需要的應(yīng)用型人才。相較于發(fā)展水平相近的其他地區(qū)，由于畢業(yè)生聯(lián)系就業(yè)和用人單位招聘的便利，大學(xué)生在學(xué)校駐地就業(yè)的概率大大高于外地。近年來，駐張家口高校平均每年為社會(huì)輸送逾萬名各類學(xué)科人才，其中大部分留在了張家口或河北省其他地方，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了大批優(yōu)質(zhì)的人才資源。

2.2 辦學(xué)及就業(yè)壓力迫使高校關(guān)注人才供求趨勢

隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，高等學(xué)校將逐步走向社會(huì)，在市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制中，高校面臨著極大的辦學(xué)及學(xué)生就業(yè)壓力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展可以為地方高校的發(fā)展提供更多的物質(zhì)基礎(chǔ)，提出更高的人才要求，從而促進(jìn)地方高校的結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量和效益的提高乃至規(guī)模的擴(kuò)大，緩解地方高校的生存壓力。因此，地方高校必須主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育人才的需求狀況，密切關(guān)注人才供求趨勢，從而及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方式，形成有效的教育產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)教育的供求平衡，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入活力。

3.整合地方高校培養(yǎng)人才檔案信息的必要性

3.1 高校人才信息供給現(xiàn)狀

目前，用人單位獲取高校培養(yǎng)人才信息的主要渠道是查閱畢業(yè)生檔案。高校學(xué)生檔案是國家人事檔案的重要組成部分，它作為大學(xué)生個(gè)人綜合信息的記錄，是各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選拔、聘用人才的主要參考和重要依據(jù)。

3.1.1 人才信息供給渠道不暢。由于檔案管理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、檔案信息的私密性等原因，高校學(xué)生檔案的利用仍以傳統(tǒng)方式為主，學(xué)生檔案信息不流通，無論是學(xué)生本人還是用人單位都不可能輕易接觸到，造成查詢困難。

3.1.2 高校學(xué)生檔案內(nèi)容單一。高校學(xué)生檔案形成周期較長，變動(dòng)性很大，加上材料比較分散，很容易造成材料不齊全；高校學(xué)生檔案的歸檔內(nèi)容僅涉及“高校招生錄取材料”、“學(xué)籍成績”、“黨團(tuán)材料”、“獎(jiǎng)懲”、“政治表現(xiàn)”等僵化單一的內(nèi)容，不能完全或如實(shí)反映學(xué)生的綜合素質(zhì)和個(gè)性特長。

3.2 高校人才信息供給不足導(dǎo)致的問題

3.2.1 高校學(xué)生檔案起不到應(yīng)有的作用，加上現(xiàn)代企業(yè)用人觀念的變革，使人、檔分離，造成了檔案管理部門對于學(xué)生工作的疏忽和大學(xué)生檔案意識的淡薄，不少畢業(yè)生主動(dòng)或被迫成為了“棄檔族”。學(xué)校學(xué)生管理部門積壓了大量無人領(lǐng)取的畢業(yè)生檔案，很多畢業(yè)生工作幾年了仍沒有轉(zhuǎn)走其個(gè)人檔案，直到因?yàn)槌鰢魧W(xué)、移民、退休等不得不提供檔案信息的時(shí)候，才想到來學(xué)校尋找或補(bǔ)全其個(gè)人檔案。另一方面，學(xué)生檔案造假現(xiàn)象日益嚴(yán)重，有的假造成績單，有的假造教育背景。由于沒有可靠的人才信息來源，越來越多的用人單位為了規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)，需要付出高額成本對求職者進(jìn)行背景調(diào)查，浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力。要解決這對矛盾，就需要我們對高校培養(yǎng)人才檔案信息進(jìn)行整合，建立高校培養(yǎng)人才信息查詢平臺(tái)，為人才供求雙方提供更周到、細(xì)致的服務(wù)。

3.2.2 高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一方面，長期的信息不對稱導(dǎo)致高校缺乏對所培養(yǎng)人才的市場調(diào)查、行業(yè)分析與就業(yè)前景預(yù)測，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教材使用、教學(xué)實(shí)訓(xùn)等方面與用人單位的要求不一致，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到有力的支撐作用；另一方面，由于無法對就業(yè)形勢與用人單位需求實(shí)施持續(xù)跟蹤，地方高校的教育成果與與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不緊密，使得行業(yè)、企業(yè)缺乏參與和支持高等教育的積極性，從而制約了地方高校的生存與發(fā)展。為打破這一僵局，就需要我們整合高校培養(yǎng)人才檔案信息，收集齊全、豐富的高層次人才供求信息，加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)的針對性和服務(wù)社會(huì)的能力。

4.進(jìn)行高校培養(yǎng)人才檔案信息整合的內(nèi)容構(gòu)架

對高校培養(yǎng)人才檔案的信息資源整合，要以現(xiàn)代信息技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)作為依托，聚合高校、地方政府和社會(huì)的力量，將分散的大學(xué)生實(shí)體檔案、電子檔案和離散信息等資源進(jìn)行融合，多渠道、多層次采集信息，實(shí)現(xiàn)高校培養(yǎng)人才檔案信息齊全完整、高效利用和社會(huì)共享的目標(biāo)，從而達(dá)成高校、地方與用人單位的“三贏”，有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.1 建立地方高校培養(yǎng)人才信息數(shù)據(jù)庫

4.1.1 創(chuàng)新學(xué)生檔案管理機(jī)制

（1）抓好高校學(xué)生檔案管理和評估。高校要把大學(xué)生檔案管理工作當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)，制定相關(guān)制度，積極主動(dòng)地收集、歸檔和利用，對學(xué)生檔案施行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行評估；（2）培養(yǎng)學(xué)生建立檔案的意識。從新生入學(xué)開始，向?qū)W生宣傳個(gè)人檔案的重要性，對學(xué)生進(jìn)行檔案意識的培養(yǎng)；（3）轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)的模式。高校學(xué)生檔案不同于其他類型的檔案，有效利用才是高校學(xué)生檔案的價(jià)值所在。把傳統(tǒng)的信息不流通的檔案服務(wù)模式轉(zhuǎn)變成開放利用、高效能利用的新模式勢在必行。

4.1.2 豐富高校學(xué)生檔案內(nèi)容

用人單位和畢業(yè)生不重視學(xué)生檔案的原因之一是它能提供的信息過于單一，滿足不了用人單位的需要。因此，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，多渠道、多層次采集高等教育人才信息，豐富學(xué)生檔案的內(nèi)容，要全面反映學(xué)生在校期間的各項(xiàng)表現(xiàn)和個(gè)人綜合素質(zhì)。

（1）增加學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)方面的內(nèi)容，包括課堂筆記、作業(yè)、考試試卷、論文、獲得的獎(jiǎng)學(xué)金等；（2）增加學(xué)生科學(xué)研究方面的內(nèi)容，包括實(shí)驗(yàn)報(bào)告、發(fā)表的科研論文、獲得的專利及科研成果；（3）增加學(xué)生社會(huì)實(shí)踐方面的內(nèi)容，包括參加社團(tuán)、社會(huì)服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、組織策劃活動(dòng)和校內(nèi)外兼職等情況及評價(jià)；（4）增加學(xué)生個(gè)人能力方面的內(nèi)容，包括外語水平、計(jì)算機(jī)水平、勞動(dòng)能力、文字能力、個(gè)人特長、各類證書和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容；（5）增加學(xué)生身心健康方面的內(nèi)容，包括健康體檢卡、體育課情況、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、責(zé)任意識、敬業(yè)精神、心理測試和職業(yè)測評結(jié)果等；（6）增加學(xué)生誠信方面的內(nèi)容，包括違紀(jì)情況、助學(xué)貸款償還情況等。

4.1.3 建立畢業(yè)生跟蹤反饋檔案信息庫

目前的高效學(xué)生檔案只是單純歸檔了大學(xué)生在校期間的表現(xiàn)材料，缺乏畢業(yè)生走向社會(huì)后的跟蹤反饋材料信息。建立畢業(yè)生跟蹤反饋檔案信息庫，通過聯(lián)合社會(huì)力量，建立有效的反饋機(jī)制，持續(xù)跟蹤畢業(yè)生走向社會(huì)后的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)評價(jià)情況，使地方高校了解其所培養(yǎng)人才是否符合社會(huì)需要，從而提高培養(yǎng)人才的針對性，改革和完善人才培養(yǎng)模式，輸送更多“適銷對路”的高層次人才。

畢業(yè)生跟蹤反饋檔案可以包括如下內(nèi)容：

（1）就業(yè)率。包括一次就業(yè)率和年終就業(yè)率；（2）就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)質(zhì)量是反映學(xué)生就業(yè)實(shí)際情況的重要指標(biāo)，包括就業(yè)環(huán)境，就業(yè)單位規(guī)模、實(shí)力，薪資水平，福利待遇，發(fā)展前景等；（3）供需比。指社會(huì)的需求數(shù)與學(xué)校提供的專業(yè)對口畢業(yè)生數(shù)的比例，可以反映出社會(huì)對學(xué)校的認(rèn)可程度和學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的適用性；（4）就業(yè)結(jié)構(gòu)。主要包括重點(diǎn)單位和企業(yè)對口就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)深造和一般就業(yè)及待業(yè)情況。（5）社會(huì)評價(jià)材料。指畢業(yè)一年后用人單位反饋的評價(jià)信息，包括工作態(tài)度、專業(yè)知識、動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力和誠信情況等方面的評價(jià)。

4.1.4 建立高級人才信息庫。與社會(huì)及用人單位合作，每隔3-5年對畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行追蹤調(diào)查，選取有代表性和高等級的專業(yè)技術(shù)人才，建立高級人才信息庫。

4.2 建立地方高校培養(yǎng)人才信息共享平臺(tái)

在計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持下，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，整合校內(nèi)外資源，通過校企合作，建立功能強(qiáng)大的高校培養(yǎng)人才信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方高校培養(yǎng)人才信息數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)共享，最大化信息平臺(tái)的作用和效率。

4.2.1 完善基礎(chǔ)功能。這一網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)應(yīng)該具有如下基礎(chǔ)功能：（1）有儲(chǔ)存提取和及時(shí)更新人才與職業(yè)需求信息的功能；（2）后臺(tái)可以根據(jù)使用者的不同身份設(shè)定訪問權(quán)限,提供相應(yīng)的服務(wù)。如學(xué)生本人可以實(shí)名制登陸，查詢個(gè)人所有信息；用人單位可以按照學(xué)生本人或?qū)W校的授權(quán)查詢相應(yīng)信息等。

4.2.2 拓展延伸功能。（1）人才信息專項(xiàng)檢索服務(wù)。根據(jù)重大項(xiàng)目人才、企業(yè)應(yīng)用人才、基層實(shí)用人才等不同需求，開展人才信息專項(xiàng)檢索服務(wù)；（2）實(shí)現(xiàn)學(xué)生檔案的轉(zhuǎn)移接收功能?？梢愿鶕?jù)學(xué)生本人和用人單位的要求，通過網(wǎng)絡(luò)把學(xué)生檔案轉(zhuǎn)移到用人單位或人才市場，方便快捷；(3)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析功能?？梢愿鶕?jù)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)分析和分類統(tǒng)計(jì)分析，為高校和用人單位提供參考。

5.實(shí)現(xiàn)地方高校培養(yǎng)人才檔案信息整合的條件保障

5.1 從領(lǐng)導(dǎo)層面（包括地方和高校兩方面）高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要意義，投入相應(yīng)的人力、財(cái)力和物力，加大對人才檔案信息管理的宣傳和保障力度，協(xié)調(diào)各職能部門，各司其職，齊抓共管。

5.2 建立功能強(qiáng)大、便捷、高效的計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)地方高校培養(yǎng)人才檔案信息資源整合的硬件基礎(chǔ)。

5.3 建立存儲(chǔ)數(shù)據(jù)量宏大的人才電子檔案信息是實(shí)現(xiàn)地方高校培養(yǎng)人才檔案信息資源整合的軟件基礎(chǔ)。

5.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的專門檔案管理人才是實(shí)現(xiàn)地方高校培養(yǎng)人才檔案信息資源整合的人才基礎(chǔ)。

5.5 實(shí)現(xiàn)地方高校培養(yǎng)人才檔案信息資源整合需要學(xué)生本人和用人單位的積極配合，主動(dòng)及時(shí)提供及更新信息。

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