“五包”機(jī)制明責(zé)任“三步”化解促和諧——晉城市紀(jì)委扎實(shí)開(kāi)展“帶案下訪(fǎng)解民憂(yōu)”活動(dòng)

■胡湘鵬

為扎實(shí)開(kāi)展“帶案下訪(fǎng)解民憂(yōu)”活動(dòng)，晉城市在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展了貼心為民“百日解百案”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，利用100天的時(shí)間，集中力量解決一批群眾反映強(qiáng)烈的涉紀(jì)信訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)排查出的信訪(fǎng)事項(xiàng)或案件，實(shí)行包掌握情況、包化解問(wèn)題、包查處案件、包說(shuō)服教育、包穩(wěn)控管理的“五包”責(zé)任制，逐案逐問(wèn)題研究解決。整個(gè)行動(dòng)分為排查梳理、分解任務(wù)，集中辦理、逐案化解，問(wèn)效回訪(fǎng)、案件評(píng)議三個(gè)階段進(jìn)行，力爭(zhēng)年底前全部解決到位，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪(fǎng)。

在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委聯(lián)系自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)讓人民群眾“不走彎路、快速辦理、心順氣暢、安定和諧”的目標(biāo)。

陵川縣紀(jì)委采取“三結(jié)合”方式保穩(wěn)定。他們把行動(dòng)與排查信訪(fǎng)隱患、建設(shè)“廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村”、培樹(shù)“十型干部”相結(jié)合，從制度建設(shè)入手，嚴(yán)格進(jìn)行回訪(fǎng)排查，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制、下訪(fǎng)回訪(fǎng)制和接訪(fǎng)穩(wěn)控、調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌控，確保全縣赴京、省、市零上訪(fǎng)。

沁水縣紀(jì)委以“三到位”著力提升基層涉紀(jì)信訪(fǎng)化解率。一是制度落實(shí)到位。推行初信初訪(fǎng)首辦負(fù)責(zé)制、受理告知制、實(shí)名雙向承諾制、領(lǐng)導(dǎo)辦案責(zé)任制等，把來(lái)訪(fǎng)接待工作重點(diǎn)放在初信初訪(fǎng)上。二是信訪(fǎng)公開(kāi)到位。推行信訪(fǎng)舉報(bào)辦事公開(kāi)，利用新聞媒體公布信訪(fǎng)舉報(bào)“綠色郵箱”、舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)網(wǎng)站和接待地點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)接待日等，引導(dǎo)群眾依法有序信訪(fǎng)。三是督辦執(zhí)行到位。堅(jiān)持把督辦作為推動(dòng)落實(shí)的關(guān)鍵，做到每信必督、每訪(fǎng)必辦，切實(shí)把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

高平市突出“四字方針”加強(qiáng)基層涉紀(jì)信訪(fǎng)工作。一是“廣”，就是信訪(fǎng)渠道廣。不斷加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪(fǎng)信息工作站，村、社區(qū)建立了信訪(fǎng)小組，市、鄉(xiāng)、村及國(guó)有企業(yè)確定信訪(fǎng)信息員500余名，做到了信訪(fǎng)舉報(bào)工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層。二是“快”，就是案件查辦快。積極鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)，加強(qiáng)綜合分析，精選有價(jià)值的案件線(xiàn)索，快審批、快查辦、快結(jié)案、快答復(fù)，嚴(yán)格辦案時(shí)限，建立直查快辦機(jī)制，提高了查辦案件的工作效率。三是“嚴(yán)”，就是責(zé)任落實(shí)嚴(yán)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。四是“勤”，就是工作指導(dǎo)勤。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員在處置涉紀(jì)信訪(fǎng)案件中遇到的疑難問(wèn)題，及時(shí)派人指導(dǎo)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層工作人員的辦事效率和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。

澤州縣紀(jì)委堅(jiān)持“三不”原則，嚴(yán)把初信初訪(fǎng)關(guān)。一是接訪(fǎng)“不推脫”。群眾來(lái)訪(fǎng)熱情接待，仔細(xì)記錄，綜合分析，不推不拖、不煩不惱，認(rèn)真辦理每個(gè)來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)。二是辦理“不怕難”。嚴(yán)格遵循“一信一方案”原則，對(duì)每件初信初訪(fǎng)建立檔案，針對(duì)性地解決問(wèn)題，并要求相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)向反映人公開(kāi)辦理情況，反映人可隨時(shí)提供新證據(jù)，確保在信訪(fǎng)辦理過(guò)程中與反映人建立合作信任關(guān)系。三是反饋“不馬虎”。信訪(fǎng)問(wèn)題查結(jié)后，及時(shí)向信訪(fǎng)人反饋，聽(tīng)取信訪(fǎng)人對(duì)反饋結(jié)果的意見(jiàn)；對(duì)反映人提出新問(wèn)題的，繼續(xù)深入調(diào)查；對(duì)涉及單位部門(mén)集體利益的，召開(kāi)信訪(fǎng)反饋聽(tīng)證會(huì)進(jìn)一步聽(tīng)證；信訪(fǎng)報(bào)結(jié)時(shí)，縣紀(jì)委要對(duì)承辦單位呈送報(bào)結(jié)材料的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行查驗(yàn)，看證據(jù)材料是否到位，確保群眾滿(mǎn)意。