如何更好地把握和踐行黨的群眾路線

李憲生

2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表了重要講話，對做好當前和今后一個時期的宣傳思想工作提出明確要求,特別是對黨校的工作作了重要論述，強調(diào)黨校要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學習、研究、宣傳的重要陣地。9月1日，劉云山同志在中共中央黨校2013年秋季學期開學典禮上，強調(diào)各級黨校要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，始終堅持黨校姓黨的定位。劉云山同志特別強調(diào)了黨校的基本定位問題，就是黨校首先要體現(xiàn)黨的意圖，要進行黨性教育。從這個基本定位出發(fā)，把黨校建設成為黨的思想理論建設的重要陣地。這里面就突出了黨校所要承擔的基本任務就是要加強黨的思想理論建設。

我們到黨校來，主要目的和任務就是充分利用這個陣地學習馬克思主義理論，提高我們的思想水平和政治素質(zhì)，進一步增強馬克思主義立場、觀點、方法的自覺運用。希望同志們按照這個基本要求，深刻領會習近平總書記和劉云山同志的重要講話精神，立足于理論和實踐的結(jié)合，提高自己的思想理論修養(yǎng)。

黨校姓黨的基本定位，決定了黨校的教學總是服從和服務于黨的中心工作。當前，我們正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。因此，2013年秋季班就應把這方面的內(nèi)容作為題中應有之義。

今天，我想借這個機會，就黨員領導干部如何更好地把握和踐行黨的群眾路線的問題，談幾點體會，與大家共同研討。

一、充分認識群眾路線的深刻內(nèi)涵和重要性

黨的群眾路線是什么？關于這一問題，黨章已經(jīng)作了明確規(guī)定，就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。這條路線，反映著認識論與方法論的深刻內(nèi)涵，是共產(chǎn)黨人內(nèi)在道德要求和外在實踐能力的統(tǒng)一。

首先，群眾路線是歷史唯物主義的認識論。所謂認識論，簡單地說也就是看待問題的基本方法。同一件事物，不同的人會得出不同的結(jié)論。認識論反映的是我們的世界觀、價值觀和人生觀的問題，而群眾路線是共產(chǎn)黨人所要堅持的基本立場和觀點。它實質(zhì)上揭示的是人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革發(fā)展的決定力量。黨的群眾路線解決的就是這樣一個基本的立場問題。堅持群眾路線，就要時刻擺正自己位置，心里始終裝著群眾，把為民務實清廉的價值追求真正內(nèi)化于心、落實于行。我們要堅持群眾路線，就應該始終堅持這樣的基本理念、基本觀點、基本方法，同時要把維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和立足點，把群眾是不是贊成、是不是滿意、是不是得到實惠作為衡量工作成敗得失的標準。

其次，群眾路線是為實踐證明了的正確方法論。所謂方法論，簡單地說，就是我們怎么想事情和怎么干事情的問題。而群眾路線反映的是黨的根本工作路線問題，是共產(chǎn)黨人在實踐中所要秉持的思想方法和工作方法。堅持群眾路線，就要充分體現(xiàn)群眾的主體地位，注重從群眾中汲取智慧與力量。我們開展工作要取得實效，就要求在實踐中充分認識和運用黨的群眾路線。在具體工作中，要善于依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，充分調(diào)動群眾的主觀能動性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。行政管理、領導科學說起來很復雜，但最本質(zhì)的東西，就是做到從群眾中來、到群眾中去，集中起來、堅持下去。

回顧中國共產(chǎn)黨92年歷史，無論是戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設和改革開放時期，黨之所以能夠不斷戰(zhàn)勝前進道路上的困難和風險，從勝利走向新的勝利。最根本的，就是把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線予以堅持和貫徹。充分發(fā)揮了我們黨密切聯(lián)系群眾的這個最大優(yōu)勢。在實際工作中，如果我們說的話沒人聽，我們做的事不得人心，群眾與你始終保持距離，那你還是什么領導？怎么能夠當好領導？所以如果丟掉了群眾路線，就丟掉了黨的最大優(yōu)勢，就丟掉了保持黨的先進性和純潔性、保證黨的生存和發(fā)展的最根本因素。

為什么中央要在這個時候在全黨開展一次群眾路線教育實踐活動？我們黨執(zhí)政已經(jīng)60多年，我國改革開放已經(jīng)30多年。在長期執(zhí)政的情況下，在各種思潮的影響下，當前脫離群眾的危險比以往任何時候都更加嚴峻地擺在我們黨的面前，已成為我們黨面臨的最大危險。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上明確指出：“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’上?！笨倳浻昧?0個“有的”，列舉了脫離群眾的現(xiàn)象，針針見血、直擊要害。這些與黨的群眾路線相背離的問題，如果不從根本上解決，就會敗壞黨的形象，影響黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，妨礙改革發(fā)展事業(yè)，黨的十八大所確定的目標任務就難以實現(xiàn)，中華民族偉大復興的“中國夢”就難以實現(xiàn)。如果任其發(fā)展蔓延，最終就會失去民心、亡黨亡國。

正是基于對當前形勢的清醒認識，中央從全面建設中國特色社會主義大局出發(fā)，著眼于為開展具有新的歷史特點的偉大事業(yè)做好思想和作風準備，作出了在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動的決定。習近平總書記用“三個必然要求”，精辟闡述了這次活動的重大而深遠的意義。明確指出，這是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求；是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求；是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。正因為如此，我們黨員，特別是領導干部，要從思想和行動上積極投身到這次教育實踐活動中去。

二、黨員領導干部要自覺踐行群眾路線

活動本身并不是目的，重要的是通過活動切實增強黨性觀念。作為黨員領導干部，一定要深刻認識時代背景，深刻領會中央精神，以高度的政治責任感，自覺踐行黨的群眾路線。要著力在三個方面下功夫：

一是牢固樹立馬克思主義的群眾觀點。行動自覺是建立在思想自覺基礎上的。作為黨員領導干部，要貫徹落實好群眾路線，首先要從思想深處真懂、真信馬克思主義，切實解決好群眾觀點、群眾立場、群眾感情的問題。

樹立群眾觀點，增強堅持群眾路線的堅定性，最重要、最有效的途徑，就是加強政治學習、改造主觀世界。要搞清楚，我們的追求是什么、黨的要求是什么、我們應該干什么等問題。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上，對領導干部學習提出了明確要求，強調(diào)要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀。而學習的目的全在于應用。要善于掌握思想武器，并用來指導工作。只有這樣，才能開拓進取，并在實踐中少犯錯誤或不犯錯誤。

各級領導干部，要認真貫徹習近平總書記的指示，靜下心來，老老實實、原原本本讀一讀馬克思主義經(jīng)典著作，加深對辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理的理解，努力從中汲取改造主觀世界的營養(yǎng)，汲取黨的群眾路線的精髓，把馬克思主義群眾史觀深深植根在頭腦里，落實在行動中。

作為中國共產(chǎn)黨員，還需要經(jīng)常重溫黨的歷史，以史鑒今，以史勵志，努力從我們黨90多年艱難曲折、氣勢磅礴的奮斗歷程中，獲取立黨為公、執(zhí)政為民的政治智慧。

作為新時代的領導干部，還需要認真研讀改革開放以來黨的重要文獻，特別是黨的十八大報告和習近平總書記的一系列重要講話，努力從中領悟新一屆黨中央關于堅持群眾路線的精神實質(zhì)，準確把握新時期群眾工作的新要求。

二是為民履職盡責。群眾評價一個干部，可以有多重角度，但最基本的就是看你是否勤政廉政，是否盡職盡責為老百姓辦事。盡心盡力履行好職責，是領導干部為人民服務最根本的要求。各級領導干部要立足崗位實際，把“一切為了群眾”作為履職的根本目的，把群眾擁護、群眾滿意、群眾得實惠作為履職的基本標準，盡職盡責做好各項工作。

領導干部履行職責，不僅要有良好的愿望，更要有過硬的本領。為群眾辦實事不取決于我們說了什么，干了什么，而在于群眾的感受和評價。文憑不代表水平，級別不代表能力。組織上把你放到領導崗位上，職務提高了，但不代表能力和水平自然而然就提高了。你要履行好職責，必須加強學習和實踐鍛煉，不斷提高履職的素質(zhì)和能力。

從海南的實際出發(fā)，提高履職的素質(zhì)和能力，當前應特別重視提高兩個方面的基本功：

一方面，要提高調(diào)查研究的能力。習近平總書記曾經(jīng)講過，調(diào)查研究是做好領導工作的一項基本功，調(diào)查研究能力是領導干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分。關于調(diào)查研究，需要我們有正確的思想方法和工作方法。最基本的有歸納法和演繹法。通過大量事實的概括提煉出基本觀點，運用基本觀點指導實踐，就是我們開展調(diào)查研究的基本要求和基本方法。對于這個問題，需要我們在理論上把握，更需要在實踐中自覺運用?？倳涍€特別強調(diào)，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，要求我們的領導工作和領導干部必須始終堅持和不斷加強調(diào)查研究。只有加強調(diào)查研究，才能解決“水土不服”的問題，才能解決落實不下去的問題，才能解決脫離群眾的問題。所以，作為領導干部，學會調(diào)查研究，并正確運用調(diào)查研究來推動工作，是非常重要的一項基本功。

作為領導干部，不僅要愛調(diào)研，更要會調(diào)研。我們開展調(diào)研，目的是把事情的真相搞清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律摸清楚，把處置問題的思路理清、對策找準，最終解決問題。但現(xiàn)在我們一些領導干部搞調(diào)研，往往滿足于聽聽匯報、翻翻材料、看看典型，走馬觀花、浮光掠影，沒有實效。這實際上也是官僚主義、形式主義的表現(xiàn)。

開展調(diào)查研究，要講究方式方法，要注重講“三性”。一要講目的性。要有明確目的，帶著問題下去，切實掌握調(diào)研活動的主動權。不僅要看有準備的地方，還要看沒有準備的地方，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象。二要講廣泛性。要真正撲下身子，深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，真心傾聽民意，真誠問需于民，虛心問計于民。既走機關，又走基層；既接觸干部，又接觸群眾；既解剖典型，又了解全面。避免“以偏概全”。三要講實效性。調(diào)查研究，既要調(diào)查，更要研究。不能把辛辛苦苦調(diào)研得來的資料、情況束之高閣。要對調(diào)查得到的第一手材料進行深入思考分析，把零散的情況系統(tǒng)化，把粗淺的認識加以深刻，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究措施、解決問題。要注意尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，運用典型指導推動全面工作。

另一方面，要提高做群眾工作的能力。馬克思主義經(jīng)典作家曾經(jīng)指出，領導工作說到底，就是出點子、用干部。領導領導，既要“領”，又要“導”。“領”是決策，“導”是方法。作為領導干部，方針政策確定后，就要在“導”上下氣力，認真做好宣傳群眾、組織群眾的工作。要把組織的意圖、工作的決策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。特別是當前改革進入了攻堅階段，各種社會矛盾錯綜復雜。做好群眾工作，對于我們建設國際旅游島，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，顯得尤為重要。作為領導干部特別是基層的同志直接面對群眾，要認真研究新形勢下做群眾工作的規(guī)律、方法。要順應群眾所思所想、所急所盼，使我們的各項工作盡可能貼近群眾。而不是“自說自話”“自娛自樂”。要學會用群眾聽得懂的話，用群眾喜聞樂見的方式，及時把黨委和政府的決策意圖、目標任務告訴群眾，使群眾理解、支持，有效把群眾組織起來，使我們的各項工作在群眾的大力支持、廣泛參與中不斷向前推進。

三是自覺接受群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的。領導干部貫徹落實群眾路線好不好，是不是真心為群眾著想，工作能不能給群眾帶來實惠。群眾不僅聽其言，還要觀其行。對于干部的評價，群眾最清楚、最有發(fā)言權。

一方面要加強監(jiān)督。各級黨委政府要進一步完善黨務政務公開制度，規(guī)范和擴展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開渠道和方式，使我們的決策和落實更加有效地接受社會監(jiān)督，確保群眾路線始終貫穿于各項工作之中。

另一方面要自覺接受監(jiān)督。各級領導干部要始終把自己置身于群眾監(jiān)督之中，養(yǎng)成在群眾監(jiān)督下工作、生活的習慣。要自覺接受群眾批評，幫助自己發(fā)現(xiàn)在工作中、在執(zhí)行八項規(guī)定中存在的不足，及時整改、自我提高；自覺接受群眾批評，激勵自己警鐘長鳴、慎微慎獨、守住底線。

三、黨校要在貫徹落實群眾路線中發(fā)揮積極作用

黨校姓黨，是培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，要在學習、研究和宣傳黨的群眾路線上，充分發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，更加主動地、創(chuàng)造性地做好工作，在推動群眾路線貫徹落實中發(fā)揮積極作用。

一要抓好教育培訓。省委黨校是全省培訓輪訓黨員領導干部的主渠道。要以這次教育實踐活動為契機，把群眾路線教育納入教學的重要內(nèi)容。特別是要針對如何增強宗旨意識、樹立群眾觀念，以及提高做群眾工作的能力和水平等問題，有計劃地開展黨員干部培訓、輪訓。要因人施教，根據(jù)培訓對象，認真策劃設計培訓課程，使教學更具針對性和實效性。

二要抓好理論研究。省委黨校要繼續(xù)發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，在研究式學習上下功夫、出成效。要結(jié)合教育實踐活動，組織力量對黨的群眾路線教育實踐開展課題研究，努力形成一批有分量、有指導意義的理論成果。要加強調(diào)查研究，認真總結(jié)群眾的實踐經(jīng)驗，從理論上加以概括和提高，以更好地指導實踐。要繼續(xù)加大對理論骨干的培養(yǎng)，在抓好黨校自身理論隊伍建設的同時，為全省培養(yǎng)出更多的、高層次的黨的理論人才，增強理論研究的活力。

三要抓好宣傳引導。黨的理論創(chuàng)新成果和黨的方針政策，能不能深入人心、化為行動，很重要的一個方面就要看理論宣傳是否有吸引力、感染力。黨校作為理論宣傳的主陣地，要充分利用培訓平臺、講師團、網(wǎng)絡黨校等載體，積極開展群眾路線宣傳教育。要創(chuàng)新理論宣傳方式方法。開展宣講特別是到基層宣講，不能空洞說教，照搬照抄領導講話和政策文件。一定要深度挖掘和解讀，用老百姓易于接受的語言和形式，緊貼群眾生產(chǎn)生活實際，深入淺出地把黨的理論、把中央和省委的決策部署，傳遞到基層群眾中去。