“五個(gè)一線”為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)護(hù)航

■中共懷仁縣委常委、紀(jì)委書記 李啟軍

在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織處于服務(wù)群眾第一線、反腐倡廉“最前沿”，是深入開展農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)的“橋頭堡”，是參與維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的“守護(hù)者”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，是形勢(shì)所迫、發(fā)展所需，更是基層所想、群眾所盼。近年來，懷仁縣聚焦聚力鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，通過“五個(gè)一線”的工作舉措，在新起點(diǎn)上建設(shè)規(guī)范高效、運(yùn)作有序、堅(jiān)強(qiáng)有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織，為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

力量向一線集聚 實(shí)現(xiàn)組織體系“網(wǎng)絡(luò)化”

一是注重把政治堅(jiān)定、清正廉潔、敢于碰硬、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記崗位上；注重把基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，具有法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的同志選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室主任崗位上；注重把扎根基層、踏實(shí)肯干、素質(zhì)較高的優(yōu)秀大學(xué)生村干部和公務(wù)員選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委員崗位上，把班子配齊配強(qiáng)，把力量充實(shí)到位。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行紀(jì)律、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展、報(bào)告工作等“六項(xiàng)職責(zé)”，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村級(jí)組織和基層站所“三位一體”基層懲防體系建設(shè)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不得分管招商引資、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、干部人事、財(cái)務(wù)等工作，做到專職專用，把精力集中到位，把職責(zé)履行到位。三是在建齊建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村紀(jì)檢組織建設(shè)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、立體監(jiān)督的新格局。村級(jí)紀(jì)委委員充分發(fā)揮監(jiān)督作用，積極參與新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等有關(guān)會(huì)議及相關(guān)村務(wù)監(jiān)督工作。通過整合農(nóng)村民主理財(cái)小組、村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督小組等力量，全縣162個(gè)建制村全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)紀(jì)檢委員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為主體、群眾義務(wù)監(jiān)督員為基礎(chǔ)的基層紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

精力向一線傾斜 實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作“專業(yè)化”

針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部對(duì)紀(jì)檢工作定位不準(zhǔn)、情況不明、業(yè)務(wù)不熟的情況，我們積極搭建能力提升平臺(tái)。結(jié)合保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中走訪活動(dòng)，以“三講一樹”（講規(guī)矩、講操守、講實(shí)干、樹形象）為載體，以端正作風(fēng)、整頓紀(jì)律為重點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍中普遍開展了黨性黨紀(jì)教育、宗旨理想教育、形勢(shì)任務(wù)教育和廉政警示教育。通過集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、外出觀摩等多種途徑，突出信訪受理、糾風(fēng)執(zhí)法、案件查辦、案件審理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部壓擔(dān)子、交任務(wù)，強(qiáng)化一線鍛煉。并適時(shí)挑選部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部直接參與縣紀(jì)委的案件查辦工作，通過業(yè)務(wù)研討、談話旁聽、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、情況通報(bào)等方式，使其從查案辦案的“業(yè)余新手”，盡快成為紀(jì)檢工作的“行家里手”。

工作向一線貼近 實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)“制度化”

緊緊抓住責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲四個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)日常檢查、半年督查和年底考核工作機(jī)制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委常規(guī)工作、重點(diǎn)工作和特色工作的落實(shí)。注重考核結(jié)果運(yùn)用，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和紀(jì)檢干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，充分激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍的整體活力。為此縣紀(jì)委規(guī)定了四項(xiàng)工作報(bào)告制度，即綜合性工作情況報(bào)告制度、專項(xiàng)工作情況報(bào)告制度、特色工作報(bào)告制度和信息定期報(bào)送制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每半年至少向縣紀(jì)委匯報(bào)一次工作，年底向縣紀(jì)委述職述廉，使縣紀(jì)委能夠及時(shí)了解基層紀(jì)檢工作動(dòng)態(tài)，確保工作目標(biāo)落實(shí)到位、工作職責(zé)履行到位、干部情況掌握到位。每名縣紀(jì)委常委分包一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“包抓一件信訪案件、聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、組織一次教育活動(dòng)、完善一套工作制度、打造一個(gè)工作亮點(diǎn)”為主題，重點(diǎn)指導(dǎo)案件查辦工作，督辦目標(biāo)考核工作，指導(dǎo)規(guī)范工作程序，幫助解決實(shí)際問題。

資源向一線配置 實(shí)現(xiàn)配套保障“系統(tǒng)化”

統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委交通、通信工具和辦公辦案設(shè)備等因素，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)年度預(yù)算，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每年專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)都單獨(dú)列支，并形成逐年增加機(jī)制。按照“門前有牌子，辦公有房子，工作有電腦，墻上有版面，檔案有柜子，舉報(bào)有箱子”的“六有”要求，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展工作提供必要的物質(zhì)保障。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都有了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、必要的辦公辦案設(shè)備和基本的交通保障，確保硬件建設(shè)過得硬，工作開展有平臺(tái)?？h紀(jì)委先后投入150萬余元，為全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備安裝電子顯示屏10塊、觸摸屏電腦10臺(tái)、專用電腦30臺(tái)、打印機(jī)10臺(tái)，成立了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)電子查詢中心；為各行政村配齊專用電腦100臺(tái)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)通、無縫對(duì)接的農(nóng)廉信息公開監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村務(wù)管理中違規(guī)問題的“可控、可防、可查、可糾”。

職能在一線發(fā)揮 實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作“長(zhǎng)效化”

通過充實(shí)“隊(duì)伍”、配齊“槍炮”、落實(shí)“糧草”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能由弱變強(qiáng)，工作狀況也由軟變硬，在一線監(jiān)督、糾正問題、懲處違紀(jì)、化解矛盾等方面都發(fā)揮了積極的作用，做到了監(jiān)督在基層加強(qiáng)，矛盾在基層化解，政權(quán)在基層鞏固。通過建立健全述廉評(píng)廉、廉政談話、民主生活會(huì)等制度，開展治理慵懶散奢等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村基層作風(fēng)優(yōu)化，農(nóng)村干部廉潔干事。通過采取駐點(diǎn)監(jiān)督、全程跟蹤、效能問責(zé)等方式，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過進(jìn)村入戶調(diào)查走訪、現(xiàn)場(chǎng)接訪、接待群眾來信來訪、重點(diǎn)對(duì)象約談等形式，暢通群眾訴求渠道，努力把矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。2012年以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織共處理信訪問題48件，就地化解各類疑難復(fù)雜矛盾和問題36件，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。