標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)作風(fēng) 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境助發(fā)展——朔州市平魯區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、助發(fā)展紀(jì)實(shí)

■趙鵬 尹武

近年來，平魯區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局按照中央、省、市和平魯區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，緊緊圍繞加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，把平魯打造成本地人自豪、外地人羨慕、投資者向往的自然生態(tài)現(xiàn)代宜居幸福新城這一目標(biāo)，以提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為切入點(diǎn)，把創(chuàng)先爭優(yōu)、保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育等正面教育活動(dòng)同省紀(jì)委組織開展的“正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”、“整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”等專項(xiàng)整治行動(dòng)緊密結(jié)合起來，貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察全部工作中，探索出一條正面教育引導(dǎo)與專項(xiàng)整治行動(dòng)良性互動(dòng)，轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。

正風(fēng)肅紀(jì) 轉(zhuǎn)變作風(fēng)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵在黨員干部。目前黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，尤其是作風(fēng)，不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。平魯區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局以推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育等正面教育活動(dòng)和“正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”、“整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”等專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，整肅黨員干部隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。每項(xiàng)活動(dòng)都有動(dòng)員、有部署，有方案、有流程，有監(jiān)督、有總結(jié)，特別是每項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)都放在轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)上。創(chuàng)先爭優(yōu)和保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重點(diǎn)放在教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)，學(xué)以致用、用以促學(xué)的學(xué)風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，嚴(yán)格自律、清正廉潔的生活作風(fēng)。“正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”、“整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)放在治庸治懶、治軟治散，查處效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的人和事上，糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念嚴(yán)重等不良傾向，整肅官僚主義、形式主義、心浮氣躁等不良作風(fēng)，整治文山會(huì)海等不良現(xiàn)象，狠剎閑話生非的不良風(fēng)氣、拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣、吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，查處一批利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等謀取私利、貪污受賄、吃拿卡要等典型案件。這樣，正面教育引導(dǎo)與專項(xiàng)整治同步推進(jìn)，治標(biāo)和治本統(tǒng)籌兼顧，扶正祛邪，激濁揚(yáng)清。去年，在一年一度的三級干部暨雙先表彰大會(huì)上，對于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的62名模范標(biāo)兵和先進(jìn)個(gè)人，平魯區(qū)委、區(qū)政府都為之披紅掛彩，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；在七一黨的生日，隆重表彰了在保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員干部。與此同時(shí)，對“正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”、“整治吃拿卡要問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)整治活動(dòng)涉及的6案40人予以黨政紀(jì)處分。廣大黨員干部在正面教育引導(dǎo)中牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和事業(yè)觀、工作觀、政績觀，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的力量；在專項(xiàng)整治行動(dòng)中受到了教育，摒棄了不良作風(fēng)，一門心思把精力集中到以優(yōu)良的作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上。

標(biāo)本兼治 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

從一定意義上講，環(huán)境也是生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展途徑就是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。平魯區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在堅(jiān)持以人為本，努力轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)的同時(shí)，確立了優(yōu)良作風(fēng)就是優(yōu)化環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展新理念，注重黨員干部優(yōu)良作風(fēng)的發(fā)揮和行政機(jī)關(guān)行政效能的提升，用優(yōu)良作風(fēng)提升行政效能，全力營造政令暢通的政治環(huán)境、高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境。一是把工作的著力點(diǎn)放在立言立行上。首先，服務(wù)單位特別是“窗口”單位必須使用文明用語和規(guī)范用語。從2011年“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)治理一開始，就要求服務(wù)單位必須使用文明用語和規(guī)范用語，“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)整治活動(dòng)又作了進(jìn)一步規(guī)范，用制度確定下來。像“您好”、“請坐”、“我愿意為您提供服務(wù)”、“我能為您做些什么”、“是不是可以這樣做”、“您滿意嗎”、“歡迎您再來”、“再見”、“慢走”等，現(xiàn)在已經(jīng)成了習(xí)慣用語。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，拉近了與群眾的距離，增進(jìn)了群眾的信任，密切了與群眾的關(guān)系。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣說，平魯?shù)拈T好進(jìn)了，工作人員的臉好看了，和言順語，事情好辦了。其次，嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)。每個(gè)單位從“一把手”到班子成員直至普通工作人員，根據(jù)工作實(shí)際，對過去的崗位職責(zé)進(jìn)行了重新界定，或增或減，形成職責(zé)既銜接貫通又具體分明的崗位職責(zé)體系，確定下來，規(guī)范行動(dòng)。平魯區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局采取明查暗訪監(jiān)督崗位職責(zé)落實(shí)。2011年以來，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的在崗不盡責(zé)造成嚴(yán)重后果的37名干部予以查處，其中科級干部4人。在去年開展的“整治吃拿卡要問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)治理中，對辦事推諉，能辦的事也久拖不決，在群眾中造成不良影響的井坪鎮(zhèn)社會(huì)救助站站長給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。過硬的措施確保了崗位職責(zé)的落實(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。二是把著力點(diǎn)放在四大環(huán)境的營造上。圍繞中央、省、市、區(qū)重大決策部署的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查，確保了重大決策部署的貫徹落實(shí)，營造了政令暢通的政治環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《中共朔州市平魯區(qū)委關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》，要求機(jī)關(guān)必須做到“大局為重，管到位，落到實(shí)；以人為本，想到家，盡到責(zé)；務(wù)實(shí)高效，今日事，今日畢；依法行政，掌好權(quán)，用好權(quán)；把握政策，用得足，用得活”，營造出高效透明的政務(wù)環(huán)境。有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，營造出公開公平的法制環(huán)境。打擊“跌皮”訛人、欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂，營造出規(guī)范有序的市場環(huán)境。兩年多來，平魯區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊扣區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個(gè)事關(guān)全局的大事要事，出重拳，下猛藥，掃“門庭”，掀熱潮，本地人自豪，外地人羨慕，投資者向往的發(fā)展環(huán)境初步形成。

強(qiáng)化監(jiān)督 助推發(fā)展

發(fā)展是硬道理。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是山西更是重型結(jié)構(gòu)的平魯區(qū)發(fā)展的必然選擇，路徑就是招商引資。平魯區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“堅(jiān)持政府招商，以商招商、以企引企、以資引資，以超常之舉招大商、引大資、上大項(xiàng)”重大決策的貫徹落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障項(xiàng)目落地，重點(diǎn)是保障“零障礙、低成本、高效率”行政管理體系的健康運(yùn)行。一是清理行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)上級規(guī)定，該取消的堅(jiān)決取消，該合并的堅(jiān)決合并。近年來，共取消合并審批事項(xiàng)136項(xiàng)。二是優(yōu)化行政許可審批事項(xiàng)辦理流程。能夠簡化的環(huán)節(jié)簡化，能合并辦理的合并辦理，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。三是嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批制度。凡需要兩個(gè)以上部門辦理的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“一門受理，抄告機(jī)關(guān)，同步審批，限時(shí)辦結(jié)”的原則和相關(guān)規(guī)定辦理。四是嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)集中辦理。推行“兩集中、兩到位”，即同一部門不同審批事項(xiàng)集中到相同科室，科室集中到政務(wù)大廳；所有審批事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)大廳到位，部門對窗口授權(quán)到位，確保事項(xiàng)在窗口辦結(jié)。五是嚴(yán)格執(zhí)行行政效能各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、公開公示制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制。六是建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。列入省、市、區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)“四位一體”責(zé)任制。七是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)檢查申請制度。除法律政策規(guī)定的檢查外，未經(jīng)有關(guān)組織同意、備案一般不得對企業(yè)進(jìn)行檢查。八是嚴(yán)肅涉企收費(fèi)監(jiān)督制。不按法律、法規(guī)收費(fèi)，不接受監(jiān)督，企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。九是暢通行政投訴反饋渠道。反饋意見建議，限時(shí)限期整改。十是加大行政效能評議查處力度。對行政效能發(fā)揮不佳造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)懲重處。十項(xiàng)重大舉措的全面實(shí)施，促成了行政管理體系的“零障礙、低成本、高效率”運(yùn)行，保障了招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目如期落地，助推了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。去年以來，平魯區(qū)共上馬省、市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目63項(xiàng)，總投資587.26億元，目前已累計(jì)完成投資153.35億元。其中，省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資295.29億元，累計(jì)完成投資26.4億元，已開工建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)；市級重點(diǎn)項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資76.28億元，累計(jì)完成投資10.9億元，已開工項(xiàng)目12個(gè)；區(qū)級重點(diǎn)工程項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資215.69億元，目前已累計(jì)完成投資116.05億元，已開工項(xiàng)目22個(gè)。