以踐行群眾路線為導(dǎo)向扎實(shí)做好基層涉紀(jì)信訪工作

■ 中共應(yīng)縣縣委常委、紀(jì)委書記 譚德寶

堅(jiān)持走群眾路線，關(guān)鍵是要解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，這是獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量的源泉。涉紀(jì)信訪工作是一條連接干群關(guān)系的紐帶，工作能力的高與低、質(zhì)量的好與壞，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力，影響到基層的穩(wěn)定。要樹立服務(wù)群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)群眾立場，扎實(shí)地走出一條踐行黨的群眾路線的涉紀(jì)信訪之路。

首先是明確“為誰干”。取信于民是做好基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的核心所在，如何獲得群眾的認(rèn)可支持？重點(diǎn)應(yīng)在“三個(gè)保證”上提力度：一是保證落實(shí)信訪接待制度。上訪群眾贏得尊嚴(yán)，自然會(huì)用理性去表達(dá)訴求，因此在接待群眾來訪中，要像對(duì)待親人那樣備齊“一張笑臉、一把椅子、一杯茶水、一句問候”，做到有訪必接、有接必查、有查必果、有果必復(fù)，無論事情大小都要認(rèn)真受理，熱情接待，做到事事有回音、件件有著落。二是保證公正處理信訪問題。每一個(gè)接訪人員必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅查處每一起信訪案件，公平、公正地處理每一起信訪問題，不得偏袒任何人、任何組織。對(duì)于弄虛作假、不秉公執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的接訪人員要堅(jiān)決進(jìn)行處置。三是保證查辦案件效應(yīng)。要突出查辦信訪反映中線索具體、事實(shí)清楚、群眾反映強(qiáng)烈的涉及民生的典型案件，適時(shí)公開曝光，做到查辦一起、震懾一片、教育一批，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)取信于民，決不能回避隱瞞。

其次是落實(shí)“誰來干”。“誰來干”是一種重視程度的體現(xiàn)。應(yīng)縣以打造無越級(jí)上訪縣為目標(biāo)，健全涉紀(jì)信訪三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、298個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)村有信訪室、鄉(xiāng)有信訪中心、縣有信訪大廳。同時(shí)，堅(jiān)持把配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作人員，當(dāng)作做好基層信訪舉報(bào)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，選用一批講政治、懂政策、善于做群眾工作而又富有耐心、年富力強(qiáng)的干部到紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作崗位上來。

再次是解決“怎么干”。信訪問題一直是“燙手的山芋”，避之唯恐不及者甚多。其實(shí)解決信訪問題不要怕事難辦、事纏手，關(guān)鍵是思路要跟得上。應(yīng)縣重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。按照領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，層層制訂下訪計(jì)劃，落實(shí)到人頭，落實(shí)到區(qū)域?？h紀(jì)委不僅監(jiān)督縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪情況，更督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的下訪工作，并制定具體考核辦法，將領(lǐng)導(dǎo)干部的下訪工作納入年度目標(biāo)考核。通過帶著群眾問題下鄉(xiāng)，有針對(duì)性地面對(duì)面和群眾交流，了解群眾信訪問題處理的情況，收集群眾的意見，既及時(shí)有效地解決了存在于群眾中的突出問題，又密切了黨群干群關(guān)系。二是變組織指名為群眾點(diǎn)名。群眾點(diǎn)到誰誰去查辦，查辦結(jié)論最有說服力。我們改變過去查辦信訪問題領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)名掛帥”的做法，讓群眾自行選取調(diào)查組組長。委局所有領(lǐng)導(dǎo)的照片、相關(guān)介紹、聯(lián)系方式都懸掛在縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪大廳的醒目位置，上訪群眾隨時(shí)可以點(diǎn)名讓他們接訪、調(diào)查，中途也可以重新“點(diǎn)名換將”，這樣就以一片真心換取了群眾的安心。三是變關(guān)門調(diào)查為群眾參與。為避免有些群眾懷疑辦案速度緩慢，甚至認(rèn)為“官官相護(hù)”，我們?cè)谵k理案件過程中邀請(qǐng)上訪人或代表參與，推倒“防火墻”，筑起“玻璃門”，確保群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)在公開透明的調(diào)查取證過程中疏緩群眾的情緒、化解群眾的憂慮，給群眾心里一個(gè)亮堂堂。四是變本地查辦為異地互動(dòng)。為減少辦案中的干擾，杜絕辦人情案，同時(shí)也為了鍛煉干部查辦案件的能力，使群眾反映的問題得到有效的處理。我們靈活地調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與案件查辦，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動(dòng)、機(jī)關(guān)互動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)互動(dòng)的辦案新方式，打破界線、避免面情、鼓舞斗志。