黨建視野

湖南桂陽：縣領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)碼和辦公室門牌均向社會(huì)公布

普通群眾想找縣委書記、縣長有多難？在湖南省郴州市桂陽縣，縣委書記、縣長的手機(jī)號(hào)碼和辦公室門牌均向社會(huì)公布。群眾有問題可以撥打手機(jī)預(yù)約見面，還可以直接上門反映。

最近，記者赴桂陽縣委、縣政府進(jìn)行了實(shí)地采訪。這是一棟沒有圍墻的開放性建筑。大樓前，不時(shí)有車輛開過來停下，有人下車疾步走進(jìn)大樓，有人辦完事走出大樓，人來人往，顯得很熱鬧。大樓門口，擺放了一個(gè)登記臺(tái)，三名保安坐在后面。

大廳中間，放置著一個(gè)明顯的引導(dǎo)臺(tái)，貼著領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的示意圖，清晰地標(biāo)明了包括縣委書記、縣長、副縣長等領(lǐng)導(dǎo)的辦公室位置。電梯內(nèi)，同樣有領(lǐng)導(dǎo)辦公室示意圖。大樓三層，在靠近樓梯的一側(cè)，縣領(lǐng)導(dǎo)的工作分工、辦公室門牌號(hào)、手機(jī)號(hào)碼一并張貼在墻上。每一位縣領(lǐng)導(dǎo)的辦公室門上都貼了指示牌，人不在辦公室的，指示牌翻過來，注明：人已外出，有事請(qǐng)撥打電話。

從2007年起，桂陽縣就開始推行“掛牌開門辦公”。在這棟2004年建成的機(jī)關(guān)大樓里，有400多個(gè)辦公室，全縣“四大家”和48個(gè)職能科局集中在此辦公。普通群眾可以徑直上門找人說情況、辦事情。在湖南省123個(gè)綜治民調(diào)考評(píng)單位中，桂陽縣從2006年上半年的倒數(shù)第一逐年穩(wěn)步上升，2012年已位列第29名。

（湘 源）

點(diǎn)評(píng)：密切聯(lián)系群眾，熱情服務(wù)群眾，要從群眾不滿意的地方做起?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”，使政府的公信度越來越低。湖南郴州市桂陽縣的這一做法，順應(yīng)了中央出臺(tái)的密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，也是解決當(dāng)前官場弊病的有效方法。

陜西商南：儲(chǔ)備1200余名村級(jí)后備干部

陜西省商南縣創(chuàng)新人才儲(chǔ)備機(jī)制，目前已建立隨時(shí)能上、上則能用、用則放心的1200余人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

為加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，商南縣出臺(tái)《村級(jí)后備干部選拔、培養(yǎng)和使用辦法》，縣委組織部統(tǒng)一建立全縣村級(jí)后備干部人才庫，并按“一人一檔”要求建立詳細(xì)的個(gè)人檔案，實(shí)行跟蹤式動(dòng)態(tài)管理。

全縣172名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系5至8名村級(jí)后備干部，301名現(xiàn)任村支書、村委主任每人聯(lián)系2名村級(jí)后備干部，幫助他們熟悉政策、掌握工作方法。該縣把后備村官管理與黨員承諾、雙培雙帶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等有機(jī)結(jié)合，安排他們擔(dān)任村正職干部助理、村項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員、綜治調(diào)解員等。當(dāng)村“兩委”班子軟弱渙散或出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從后備干部中按法定程序選拔調(diào)整或補(bǔ)充，讓后備干部有盼頭、有位置。

（王 峰）

點(diǎn)評(píng)：夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決村級(jí)干部后繼乏人的問題，建立人才儲(chǔ)備庫是一種具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的創(chuàng)舉。老干部手把手地帶新干部，年輕后備干部在復(fù)雜、困難的環(huán)境下介入實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)行磨煉，得到鍛煉，更接地氣，成長得更快。

湖北孝感：以孝促廉以廉踐孝

如何將抽象的孝廉文化以具體形象的方式進(jìn)行傳播，以喜聞樂見的形式向機(jī)關(guān)干部、普通百姓展示？近年來，湖北孝感市深入挖掘孝文化中的廉文化資源，以孝促廉，以廉踐孝，在全市勁吹“孝廉文化”風(fēng)。

孝昌縣孟宗文化園是孝感文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推介項(xiàng)目。該園占地300畝，包括孟宗祠堂、孟宗哭竹地、孟宗書屋等景點(diǎn)，全面展現(xiàn)了孟宗敬老孝廉的故事，深受群眾歡迎。

孝感市依托公園廣場、旅游景點(diǎn)，積極建設(shè)孝廉文化園，云夢縣黃香文化園已完成一期工程，孝南區(qū)在董永公園內(nèi)建設(shè)多個(gè)孝廉文化景點(diǎn)；在城市綠地、居民小區(qū)、辦公場所建設(shè)孝廉文化墻，老百姓走在大街上，也能感受孝廉文化；深入開展孝廉文化主題實(shí)踐活動(dòng)，送孝廉文化圖書、戲曲、電影下鄉(xiāng)活動(dòng)正在如火如荼地展開。

與此同時(shí)，孝感市積極鼓勵(lì)孝廉作品創(chuàng)作。長篇紀(jì)實(shí)小說《孟宗的故事》、《大漢孝廉》，改編創(chuàng)作的孝廉歌曲《六口茶》等，受到干部群眾廣泛好評(píng)。正在打造的“一縣一品”孝廉文化載體工程，精心培育皮影戲、雕花剪紙等地方文藝品牌，努力帶動(dòng)孝廉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

孝廉文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不斷完善，形成了推動(dòng)孝廉文化發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。孝感市將孝廉文化建設(shè)作為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，納入精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)工作目標(biāo)考核中，制定《孝廉文化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》和《孝廉文化考核細(xì)則》，為弘揚(yáng)孝廉文化提供有力保障。

（汪勝安 劉軍艷）

點(diǎn)評(píng)：“百善孝為先”。孝，作為一種傳統(tǒng)的道德力量，融合了人的自然屬性和社會(huì)屬性，與人們的生命來源和社會(huì)生活密不可分，應(yīng)該成為廉政文化的重要組成部分。踐行孝道，是變他律為自律的最佳方法。

江蘇南京：黨政機(jī)關(guān)干部5大類11種作風(fēng)問題將受嚴(yán)處

最近，南京市紀(jì)委針對(duì)官員作風(fēng)問題出臺(tái)新規(guī)，黨政機(jī)關(guān)干部5大類11種作風(fēng)問題將被免職或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

今年1月29日，南京市委、市政府下發(fā)了《改進(jìn)市和區(qū)縣（園區(qū)）、鎮(zhèn)（街）黨政機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)“十一個(gè)一律”的規(guī)定》，明確違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)核實(shí)，一律就地免職或給予處分。

規(guī)定執(zhí)行以來，黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，但作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，必須以抓鐵有痕的勁頭堅(jiān)持不懈地抓下去，才能鞏固作風(fēng)建設(shè)的成果，防止“十一個(gè)一律”執(zhí)行一陣風(fēng)，或者流于形式。

為此，中共南京市委辦公廳、南京市政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于違反〈改進(jìn)市和區(qū)縣（園區(qū)）、鎮(zhèn)（街）黨政機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)“十一個(gè)一律”的規(guī)定〉的處理辦法（試行）》，對(duì)違反“十一個(gè)一律”規(guī)定的5大類11種行為，將依據(jù)《南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定進(jìn)行剛性執(zhí)紀(jì)，視情節(jié)輕重分別給予免職處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，或同時(shí)給予免職處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

該5大類作風(fēng)問題為：懶政散漫不作為慢作為將受到問責(zé)處理；吃請(qǐng)、收受禮品將受嚴(yán)肅處理；該公開的不公開、該保密的不保密將被追究責(zé)任；違規(guī)用車用房將受到嚴(yán)查嚴(yán)處；在公務(wù)活動(dòng)中打招呼批條子將受追究。

（申冉 吳德）

點(diǎn)評(píng)：再好的制度，沒有嚴(yán)格的執(zhí)行也只不過是一紙空文。嚴(yán)格地落實(shí)制度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，問責(zé)和嚴(yán)懲是有力的保證。

四川雅安：領(lǐng)導(dǎo)干部觸碰六條紅線一律免職

四川雅安市委組織部在抗震救災(zāi)期間對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置六條紅線，觸碰者一律免職。

紅線如下：擅離職守，不服從組織安排，在關(guān)鍵時(shí)刻和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)畏縮不前、臨陣脫逃的。不認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策和上級(jí)的決策、指示，有令不行，有禁不止，致使政令不通的。作風(fēng)不實(shí)，聯(lián)系群眾不緊密，開展群眾工作不深入細(xì)致扎實(shí)，群眾意見大的。組織指揮不力，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，造成重大人員、財(cái)產(chǎn)損失或惡劣影響的。對(duì)重大事件、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的。工作不實(shí)，推進(jìn)不力，推諉塞責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，工作效率低下，嚴(yán)重影響整體工作的。弄虛作假、虛報(bào)浮夸，對(duì)事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題隱瞞真相、歪曲事實(shí)的。六條紅線一旦觸碰，一律免職。

（王明峰）

點(diǎn)評(píng)：危難可以考驗(yàn)一個(gè)人的品質(zhì)，彰顯一個(gè)人的能力，堅(jiān)定一個(gè)人的信仰。雅安市委組織部設(shè)置的六條紅線，為黨員干部劃清了是與非的界限，澄清了對(duì)與錯(cuò)的區(qū)別。六條紅線的設(shè)置，是對(duì)黨員干部的歷練，實(shí)質(zhì)上是為抗震救災(zāi)打造一支強(qiáng)干隊(duì)伍，是災(zāi)區(qū)人民重建新家園的需要，更是領(lǐng)導(dǎo)干部自我鍛煉自我完善的需要。

新疆吉木薩爾：公車私用一律先停職再處理

“黨員干部公車私用的，一律先停職，再按規(guī)定處理?！苯衲?月，新疆維吾爾自治區(qū)吉木薩爾縣紀(jì)委、監(jiān)察局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重申公車使用管理規(guī)定的通知》，對(duì)公車私用行為明確了紀(jì)律處分規(guī)定。

該縣要求，各單位建立健全公車管理制度，建立公車日常使用、維修臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)詳細(xì)記錄出車事由、時(shí)間、地點(diǎn)、里程、維修內(nèi)容等事項(xiàng)，否則以違反公車管理規(guī)定論處。該縣對(duì)公車管理使用“約法五章”，即黨政機(jī)關(guān)非專職駕駛員一律不得駕駛公車；婚喪嫁娶、外出旅游、接送家屬、探親訪友等一律不得借用公車；黨政機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)用公車練習(xí)駕駛技術(shù)；不準(zhǔn)以各種名義動(dòng)用下屬單位或其他單位的車輛；不準(zhǔn)公費(fèi)報(bào)銷學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)產(chǎn)生的費(fèi)用。

同時(shí)，該縣明確了處分規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車的，一律先停職再按有關(guān)規(guī)定處理。第一次被查，予以通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、停職檢查；第二次被查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。違反規(guī)定駕駛公車或亂停亂放，造成交通事故或車輛被盜等后果的，一律按規(guī)定給予處分，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

（徐小祥）

點(diǎn)評(píng)：公車私用已是個(gè)老話題，是一種發(fā)生在群眾眼皮下的腐敗。治理公車私用需要的是誠意和決心。希望這樣的誠意和決心不僅僅是做個(gè)樣子，走個(gè)過場，而成為常態(tài)。

黑龍江哈爾濱：領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用警車開道將被問責(zé)

黑龍江省哈爾濱市紀(jì)委近日發(fā)出通知，為落實(shí)聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)在調(diào)查研究中違規(guī)實(shí)施交通管制、使用警車開道的領(lǐng)導(dǎo)干部，將予以問責(zé)。

按照規(guī)定，對(duì)違規(guī)實(shí)施交通管制、使用警車開道、擅自使用警燈和警報(bào)器，限制和影響群眾正常生產(chǎn)經(jīng)營和生活秩序的，哈爾濱市紀(jì)委將對(duì)參加調(diào)研不制止的及安排調(diào)研活動(dòng)的主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員予以誡勉談話，造成惡劣影響的及違反道路交通法規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，哈爾濱市紀(jì)委將對(duì)在調(diào)查研究中不深入實(shí)際、搞形式主義的，以及未達(dá)到規(guī)定時(shí)間和未完成重點(diǎn)課題任務(wù)的，責(zé)令主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員作出書面檢查。陪同人員超過規(guī)定人數(shù)的，對(duì)主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)教育。對(duì)于在接待、安排上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究、工作考察中弄虛作假的，對(duì)主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員予以誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（王春雨）

點(diǎn)評(píng)：被濫用的警車開道，背后是根深蒂固的特權(quán)思想在作怪。城市道路是一種十分稀缺的公共資源，這種公共資源的有效利用有賴于平等的原則和良好的秩序。新一屆中央政治局常委在身體力行“八項(xiàng)規(guī)定”，他們出行不要警車開道，不要總統(tǒng)套房，不要酒席，“打鐵還需自身硬”的作風(fēng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做了表率。