在全省市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)主任會(huì)議上的講話

隋 巖

同志們：

今天，我們?cè)陔u西市召開2013年全省市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)主任會(huì)議，主要目的是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，查找工作不足，研究改進(jìn)措施，推動(dòng)全省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。這次會(huì)議得到了雞西市委、市政府的大力支持。在此，我代表省地方志辦公室和與會(huì)各位代表，向一貫重視和支持地方志工作的雞西市委、市政府，以及為舉辦本次會(huì)議付出辛勤勞動(dòng)的雞西市地方志辦公室的同志們表示衷心地感謝！

一、全省地方志工作的簡(jiǎn)要回顧

全省第八次地方志工作會(huì)議以來，全省地方志工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)地方志指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全省各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，以第二輪修志為中心，以地方志資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持修志為用原則，全面推進(jìn)了地方志事業(yè)發(fā)展。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神

為深入推進(jìn)十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，省地方志辦公室黨組制定了學(xué)習(xí)貫徹工作方案，確保學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的有序、有力、有效開展。在省地方志辦公室機(jī)關(guān)，組織全辦黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十八大上的報(bào)告，并由辦主要領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)，加深了全辦黨員干部對(duì)報(bào)告的理解。組織學(xué)習(xí)十八大精神征文活動(dòng)、主題實(shí)踐活動(dòng)和青年黨員參觀黨史紀(jì)念館等活動(dòng)。其中一些活動(dòng)，在黑龍江日?qǐng)?bào)、東北網(wǎng)、龍江黨建網(wǎng)等媒體上進(jìn)行了宣傳報(bào)道，擴(kuò)大了地方志工作的社會(huì)影響。全省各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)，也都認(rèn)真組織黨員干部收聽收看十八大召開盛況，并結(jié)合各自工作實(shí)際，開展了形式多樣、內(nèi)涵豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過這些活動(dòng)的開展，全省地方志系統(tǒng)廣大干部，進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)十八大精神的目的和意義，堅(jiān)定了做好自身工作的決心和信心，為推動(dòng)全省地方志事業(yè)更好更快發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)。

（二）第二輪修志工作成效顯著

在全省第八次地方志工作會(huì)議對(duì)全省修志進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報(bào)的基礎(chǔ)上，再次對(duì)省志各承編單位修志進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查摸底，通過督查，全省第二輪志書編修進(jìn)程進(jìn)一步加快，《黑龍江省志·軍事志》、《黑龍江省志·工會(huì)志》、《黑龍江省志·土地志》、《黑龍江省志·財(cái)政志》、《黑龍江省志·政協(xié)志》、《黑龍江省志·公路志》和《黑龍江省志·畜牧志》7部省志分志和《大慶市志》進(jìn)行了終審，個(gè)別修志工作一度停擺的單位重新啟動(dòng)了編修工作，省政府法制辦公室、省有色金屬地質(zhì)勘查局等一些沒有承編任務(wù)的單位也積極主動(dòng)要求參與編修，督查工作獲得顯著成效。目前，全省第二輪修志，市（地）、縣（市、區(qū)）、局153個(gè)承編單位承擔(dān)156部志書的編纂工作，41個(gè)單位（41部）已完成編纂出版任務(wù)，占承編單位的26%，其余承編單位正在編纂、評(píng)審和出版過程中。地方志書編纂工作總體看，市縣好于市轄區(qū)。市（地）編纂進(jìn)度較快的是《哈爾濱市志》，計(jì)劃1部8卷中已出版2卷、評(píng)議1卷，正在編校、排版2卷。《大慶市志》已完成終審，即將出版發(fā)行?！都涯舅故兄尽窚?zhǔn)備進(jìn)入終審，《七臺(tái)河市志》、《牡丹江市志》已完成評(píng)議，正在修改完善，為終審做準(zhǔn)備。特別是《牡丹江市志》評(píng)議會(huì)得到中國(guó)地方志指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，李富強(qiáng)秘書長(zhǎng)親自參與評(píng)議，這既是對(duì)我省地方志工作的重視和厚愛，更是對(duì)全省地方志系統(tǒng)廣大干部的激勵(lì)和鼓舞?！督椃液邮兄尽氛跍?zhǔn)備進(jìn)行評(píng)議。其他市（地）和撫遠(yuǎn)縣地方志辦公室也正在緊鑼密鼓的編纂中。縣（市、區(qū)）出版較快的是《阿城市志》、《呼蘭縣志》、《拜泉縣志》、《克山縣志》、《富錦市志》、《肇源縣志》、《饒河縣志》、《嫩江縣志》、《五大連池市志》、《肇東市志》、《綏棱縣志》、《漠河縣志》、《道外區(qū)志》、《鐵鋒區(qū)志》、《龍鳳區(qū)志》、《恒山區(qū)志》、《新林區(qū)志》等志書。在2013年全國(guó)省級(jí)方志工作機(jī)構(gòu)主任會(huì)議上我省進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，介紹了工作情況。

（三）依法治志水平進(jìn)一步提升

國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布后，省地方志辦公室根據(jù)我省實(shí)際情況，在深入調(diào)研和充分借鑒外省立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《黑龍江省地方志工作規(guī)定》。目前，《黑龍江省地方志工作規(guī)定》已完成相關(guān)立法先期程序，有望近期頒布實(shí)施。各市（地）通過各種方式加大了學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》的力度，大力推進(jìn)依法治志進(jìn)程。哈爾濱市地方志編纂工作納入了全市專項(xiàng)目標(biāo)考核體系；大興安嶺地區(qū)地方志工作納入了地直黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加快了地方志書依法編修進(jìn)程；雞西市地方志辦公室學(xué)習(xí)宣傳條例形式新穎、覆蓋面廣，做到報(bào)上有字、電臺(tái)有聲、電視有影、手機(jī)有信；綏化市政府印發(fā)了《綏化市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方志工作的意見》，對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、長(zhǎng)效機(jī)制、政策支持、經(jīng)費(fèi)支撐、條件保障、隊(duì)伍建設(shè)、人才選用、人員待遇、納入日程和部門協(xié)調(diào)10個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)了地方志事業(yè)的健康發(fā)展，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面為全省做出了表率。

（四）資源開發(fā)和利用得到加強(qiáng)

全省各級(jí)地方志工作部門主動(dòng)進(jìn)行資源開發(fā)利用創(chuàng)新的嘗試和探索，通過編纂特色志書等地情資料書籍，努力展示地方志文化成果，打造地方志文化品牌，不斷增強(qiáng)地方志服務(wù)黨委、政府中心工作的能力。省地方志辦公室在首輪修志成果的基礎(chǔ)上，舉全辦之力編纂了《黑龍江省志簡(jiǎn)編》，目前已完成了初稿，正在進(jìn)一步修改完善，爭(zhēng)取早日出版。集中反映黑龍江省委、省政府中心工作和重大決策的《黑龍江省公路建設(shè)三年決戰(zhàn)志》、《黑龍江省參與中國(guó)2010年上海世博會(huì)圖志》兩部志書編纂進(jìn)展順利，目前正在與相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成部分或全部的編纂任務(wù)；同時(shí)，還將加快《黑龍江省保障性安居工程建設(shè)志》的啟動(dòng)編纂工作。此外，哈爾濱市地方志辦公室在市委、市政府支持下，建成了東北第一家獨(dú)立的大型方志館，并依托方志館與相關(guān)大學(xué)、協(xié)會(huì)共同建立“黑龍江大學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)基地”、“哈爾濱市華僑書畫院創(chuàng)研基地”等七個(gè)基地，編輯完成《1896—1949哈爾濱俄僑詞匯匯編》、《東北地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄》等，在外文資料整理翻譯上實(shí)現(xiàn)了突破；特別是紀(jì)念哈爾濱市修志30周年修志人物（集體）頒獎(jiǎng)典禮規(guī)模宏大，形式新穎，影響深遠(yuǎn)；齊齊哈爾市地方志辦公室正在加緊編纂《齊齊哈爾歷史上今天》，力爭(zhēng)年內(nèi)出版；牡丹江市地方志辦公室開通了牡丹江地方志博客、微博，向社會(huì)各界推介牡丹江地情；佳木斯市地方志辦公室編纂的《東北小延安》圖片豐富，史料完整，為后人研究這一歷史時(shí)期的革命活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；雙鴨山市地方志辦公室為老工業(yè)企業(yè)改造爭(zhēng)取資金項(xiàng)目提供了史料支撐；伊春市地方志辦公室為中央7套“鄉(xiāng)村大世界—走進(jìn)伊春”節(jié)目組提供了大量地情資料；鶴崗市地方志辦公室完成了《中國(guó)史話》相應(yīng)部分編纂；黑河市地方志辦公室與黑河電視臺(tái)合作，創(chuàng)新編纂了《黑河音像版年鑒》，并在一個(gè)月內(nèi)編纂完成了10萬字的《黑河史話》。部分市縣啟動(dòng)了地方簡(jiǎn)史編纂工作，《大慶通史》已完成初稿編纂；大興安嶺地區(qū)地方志辦公室啟動(dòng)了《地方簡(jiǎn)史》編寫試點(diǎn)工作。完成第二輪志書出版任務(wù)的漠河縣、加格達(dá)奇區(qū)、新林區(qū)地方志辦公先行啟動(dòng)了《地方簡(jiǎn)史》編寫工作。一些部門和單位還推出了部門志、專業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志等特色志，綏化市續(xù)志計(jì)劃編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)志160部，目前，已完成60余部。地方志文化成果不斷推出，充分加深和展示了地情、文化的厚重，填補(bǔ)了歷史空白，為地方黨委和政府提供了重要的資政服務(wù)和智力支持，為社會(huì)發(fā)展提供了信息服務(wù)，擴(kuò)大了地方志的影響力和輻射力。

省地方志辦公室在與省圖書館互建分館及對(duì)中國(guó)龍志網(wǎng)的升級(jí)改造基礎(chǔ)上，依托豐富的志書資源，克服建設(shè)周期短、資金不足等困難，建成了黑龍江省方志館，并于6月24日正式開館。于莎燕副省長(zhǎng)和李富強(qiáng)秘書長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席了開館儀式。各市（地）方志館在原有基礎(chǔ)上不斷完善功能，擴(kuò)大影響，發(fā)揮作用。

（五）修志業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升

要全面推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展，培育一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的修志隊(duì)伍是題中應(yīng)有之義。為此，省地方志辦公室著力抓好目標(biāo)考核管理工作，將加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)能力、發(fā)表學(xué)術(shù)成果納入到考核管理范疇，給予量化評(píng)分，有力調(diào)動(dòng)了全辦鉆研業(yè)務(wù)的積極性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)方志理論研究，積極組織召開學(xué)術(shù)研討會(huì)，辦內(nèi)的各種刊物也充分發(fā)揮方志理論研究陣地作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)方志理論研究工作，宣傳推介地方志理論研究成果，努力提升我省方志理論研究水平。堅(jiān)持“開門修志”方針，采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式邀請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)方志界和史學(xué)界享有盛譽(yù)的梁濱久、柳成棟、隋麗娟等專家學(xué)者來到辦里舉辦專題講座、開展志稿評(píng)議，提升修志隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；廣泛吸收各行業(yè)優(yōu)秀人才，成立“志書終審專家?guī)臁?，切?shí)提升志書評(píng)審水平；在全省范圍內(nèi)公開遴選工作人員，經(jīng)過兩次選拔，共有5名綜合素質(zhì)較高的同志入選，為修志隊(duì)伍增添了新鮮血液。適時(shí)采用“走出去”戰(zhàn)略，由省地方志協(xié)會(huì)組織了赴國(guó)外的考察培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家的歷史文化，開拓了視野；由省地方志辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加了中華人民共和國(guó)史高級(jí)研修班、組織相關(guān)人員參加中國(guó)地方志指導(dǎo)小組口述史培訓(xùn)班；組織到上海、廣東等有關(guān)?。ㄊ校┱归_了針對(duì)如何提高第二輪修志質(zhì)量、搞好地方志工作立法和方志館建設(shè)等工作進(jìn)行專題調(diào)研，積極拓寬修志知識(shí)廣度和發(fā)展思路。各市（地）都分別采取了督查指導(dǎo)、培訓(xùn)研討、以會(huì)代訓(xùn)、考察交流等多種形式，不斷提高修志人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。大興安嶺地區(qū)地方志辦公室舉辦了“全區(qū)地方志編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)了志書編纂、地方簡(jiǎn)史編纂、年鑒編纂三個(gè)方面內(nèi)容。各縣（區(qū)）、地市直機(jī)關(guān)等167個(gè)單位180余名專兼職地方志工作者參加了培訓(xùn)，收到很好效果。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，還要看到我省第二輪修志工作歷時(shí)十年，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種矛盾和困難逐漸顯現(xiàn)，主要是國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》落實(shí)不到位，長(zhǎng)期積累的體制性矛盾還沒有得到根本解決；“一納入，五到位”落實(shí)不到位，地方志工作長(zhǎng)效機(jī)制還沒有很好形成；第二輪修志工作進(jìn)展不平衡，各市（地）工作進(jìn)展和編纂質(zhì)量差異較大。這些矛盾和問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩交?、認(rèn)真解決。

二、下一步工作主要任務(wù)

2013 年是黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全省地方志事業(yè)發(fā)展收獲之年。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)黨史國(guó)史是各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)必修課。地方志作為國(guó)史的重要組成部分，具有鮮明的不可替代的歷史作用和重要地位。希望全省地方志修志工作者乘勢(shì)而上，以十八大精神為指針，深入貫徹落實(shí)2013年全國(guó)省級(jí)方志工作機(jī)構(gòu)主任會(huì)議精神和全省第八次地方志工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，努力完成年度工作任務(wù)。

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神。全省各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)志緊密結(jié)合起來，以十八大精神為指引，以文化大發(fā)展大繁榮為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，努力奮進(jìn)，促進(jìn)地方志事業(yè)蓬勃健康發(fā)展；要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神與落實(shí)2013年全國(guó)省級(jí)方志工作機(jī)構(gòu)主任會(huì)議精神緊密結(jié)合起來，既要切實(shí)防范和改正朱佳木同志提出的8個(gè)傾向性問題，又要重視和落實(shí)好田嘉同志指出的四種現(xiàn)象和六項(xiàng)措施；要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神與落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，按照省委要求作為第一階段已開展的單位，如哈爾濱市地方志辦公室、省農(nóng)墾總局地方志辦公室等單位要結(jié)合地方志系統(tǒng)工作特點(diǎn)和自身實(shí)際落實(shí)好此項(xiàng)活動(dòng)，作為第二階段尚未開展的單位也要對(duì)照黨的群眾路線要求，切實(shí)做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保全省地方志系統(tǒng)在落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中取得良好效果。

二是扎實(shí)推進(jìn)二輪修志。各市（地）地方志工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）志書編纂、評(píng)審和出版工作的指導(dǎo)。要充分發(fā)揮志書終審專家?guī)熳饔茫∪緯u(píng)審機(jī)制，完善志書評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，提高志書評(píng)審質(zhì)量。要搞好督查指導(dǎo)，積極開展培訓(xùn)調(diào)研和交流學(xué)習(xí)，做好以評(píng)代訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持一評(píng)三審，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)規(guī)范，整體推進(jìn)修志工作。要鼓勵(lì)和支持編纂部門志、專業(yè)志、村志等特色志書，有條件的單位要開展舊志整理工作。在抓好修志工作的同時(shí)，要繼續(xù)加大年鑒的管理和編纂力度，加快建立健全年鑒管理和編纂工作的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于沒有啟動(dòng)年鑒的單位要督促其盡快啟動(dòng)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)年鑒編纂全覆蓋。

三是積極推進(jìn)依法治志。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》，通過對(duì)條例的宣傳和貫徹，不斷加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)地方志工作的重視和支持。牢固樹立依法治志理念，推動(dòng)依法督查和執(zhí)法檢查，推進(jìn)依法修志、依法用志和依法管志，為地方志事業(yè)創(chuàng)造更加科學(xué)健康的發(fā)展環(huán)境。

四是強(qiáng)化方志資源開發(fā)。全省各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要圍繞黨委、政府中心工作，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，不斷拓寬用志領(lǐng)域和內(nèi)容，積極探索用志規(guī)律和形式，主動(dòng)開展用志交流和學(xué)習(xí)，有效開發(fā)利用地方志文化資源，各市（地）要借鑒哈爾濱和佳木斯的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在方志館項(xiàng)目建設(shè)上有新的突破。有條件的縣（市、區(qū)）也要積極搞好方志館建設(shè)。要注重地方文化項(xiàng)目開發(fā)，及時(shí)推出高質(zhì)量地方志文化產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為地方志事業(yè)的大發(fā)展大繁榮做出新的更大的貢獻(xiàn)。