高校開展陽光體育運動實效性評價機制研究*

李 龍

（長沙理工大學(xué)體育部，湖南 長沙 410076）

目前針對高校開展陽光體育運動，國家教育部等相關(guān)部門已經(jīng)頒布了指導(dǎo)性文件和措施，如2007年5月正式命名、頒布并實施了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等[1]。但在具體開展過程中，由于高校陽光體育運動缺乏科學(xué)合理的評價體系，一定程度上制約了陽光體育運動工作的深入開展，對于所取得效果的評價機制不夠完善，而導(dǎo)致開展陽光體育存在一定的盲目性和隨意性。因此，對于高校開展陽光體育運動的實效性評價機制研究，就是從學(xué)校陽光體育實施的可行性和實施效果的目的性的角度來監(jiān)督和促進陽光體育運動的開展。避免高校陽光體育工作流于形式，使學(xué)生真正享受到陽光體育運動所帶來的快樂與健康。

1 構(gòu)建高校陽光體育運動實效性評價機制的原則

1.1 客觀性原則

客觀性原則是指在高校陽光體育運動實效性評價時，從評價的標(biāo)準(zhǔn)、評價方法到評價組織機構(gòu)、人員所持有的評價手段，特別是最終的評價結(jié)果，都應(yīng)當(dāng)符合體育運動的客觀實際，不能脫離實際而采用主觀臆斷或摻入個人情感的手段進行評價。因為陽光體育運動實效性評價的目的在于給學(xué)生的身心健康以客觀的價值判斷，所采用的手段、措施以及評價指標(biāo)要以學(xué)生為中心，一切脫離實效的評價制度、手段、方法均是失敗的，如果缺乏客觀性就失去了評價意義，必然導(dǎo)致錯誤的評價決策。評價途徑、手段、方法要依據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康指標(biāo)狀況、心理狀態(tài)等表現(xiàn)作出客觀的判斷和評價。學(xué)生的體育行為和體育心理現(xiàn)象是復(fù)雜多樣的，因此陽光體育的時效性評價機制不能簡單運用數(shù)量評價，而應(yīng)當(dāng)保持定性與定量相結(jié)合遵循評價機制建設(shè)的客觀性原則，采取相應(yīng)手段，構(gòu)建一條科學(xué)的客觀評價的途徑。

1.2 效能性原則

普通高校陽光體育運動實效性評價機制建設(shè)是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要體現(xiàn)機制的效能性。而這種體系使評價機制實現(xiàn)一定的效果，必然要求這種機制具備相應(yīng)能力去協(xié)調(diào)和支持評價工作。同時這種評價機制必須是高效和有效的統(tǒng)一結(jié)合，評價機制在評價過程中既要強調(diào)投入要素與實際效果之間的關(guān)系，又強調(diào)評價機制的實際結(jié)果與評價的預(yù)定目標(biāo)之間的關(guān)系。所以在陽光體育運動實效性評價機制建設(shè)過程中必須體現(xiàn)機制的高效與有效特點，把握效能性原則。

1.3 目標(biāo)性原則

目標(biāo)性原則就是為了達到某種預(yù)期目標(biāo)而集中對戰(zhàn)略目標(biāo)進行攻克的原則。高校陽光體育運動管理決策部門在建設(shè)實效性評價機制過程中要遵循目標(biāo)性原則，這是社會活動規(guī)律，也是評價機制確定組織活動的目標(biāo)。目標(biāo)是個人或組織在未來特定時限內(nèi)完成任務(wù)程度的標(biāo)志。沒有目標(biāo)，陽光體育評價機制這種社會活動就難以擬訂未來的活動方案，評價和比較這些方案就沒有了相對標(biāo)準(zhǔn)，對陽光體育運動未來活動效果的檢查也就失去了依據(jù)。

1.4 整體性原則

整體原則是指構(gòu)成客觀事物整體的各部分之間存在互相聯(lián)系、互相作用，而且各部分之間保持組織協(xié)同活動、相互支持、相互影響，形成不能分割的有機體，這是事物之間存在的自然規(guī)律。因此高校陽光體育運動實效性評價機制建設(shè)也同樣要遵循整體性原則，在實施評價中要對構(gòu)成體育運動的各方面做多角度，全方位的評價，而不能以點代面，一概而論。由于體育運動的多樣性和評價手段的繁瑣性，使得陽光體育運動效果從不同的方面反映出來，表現(xiàn)為多因素組成的綜合體。因此，為了反映高校學(xué)生全面參與體育鍛煉的效果，必須把定性評價和定量評價綜合起來，使其相互參照，以求全面準(zhǔn)確的判斷評價客體的實際效果，不能脫離評價活動整體性。在機制建設(shè)中會涉及到相關(guān)單位、部門、組織的參與，需要相關(guān)組織機構(gòu)協(xié)調(diào)配合、支持，同時在評價中要把握主次，區(qū)分輕重，抓住主要矛盾，抓住評價的主導(dǎo)因素。

1.5 指導(dǎo)性原則

指導(dǎo)性原則是指在從事某種活動評價時，不能就事論事，而是要把評價和指導(dǎo)結(jié)合起來，要對評價的結(jié)果進行認(rèn)真分析，不斷總結(jié)，從不同的角度找出因果關(guān)系，確認(rèn)產(chǎn)生的原因，并通過及時的有效的啟發(fā)性信息反饋，使被評價者明確今后的努力方向。高校陽光體育運動的時效性評價機制建設(shè)目的就是要通過構(gòu)建行之有效的評價機制，通過對高校陽光體育運動效果系統(tǒng)評價，旨在科學(xué)指導(dǎo)高校陽光體育運動的工作方向和目標(biāo)，避免偏離軌道，提高高校體育工作實效性，使陽光體育運動效果評價機制長效化、可持續(xù)運行。

2 高校陽光體育運動實效性評價機制建設(shè)的內(nèi)容

2.1 實效性評價的監(jiān)管機制

普通高校陽光體育運動實效性評價的監(jiān)管機制是以相關(guān)管理部門組織為基礎(chǔ)，由若干子機制協(xié)作而成的，主要表現(xiàn)為監(jiān)督運行、管理、約束三個方面的功能和運行原理，具有內(nèi)在性、客觀性、自動性、可調(diào)性特點。主管高校體育工作的相關(guān)部門機構(gòu)與高校之間存在系統(tǒng)的內(nèi)在管理和約束，通過評價機制可以促使學(xué)校陽光體育運動各項管理制度、方案、方法能夠得到很好的貫徹與落實，這是監(jiān)管體系的運行機理。監(jiān)管機制的主要內(nèi)容是貫徹教育部文件、精神內(nèi)容，認(rèn)真執(zhí)行，以學(xué)生“健康第一”為思想，具體建立由教務(wù)處、校團委、體育部等多部門協(xié)調(diào)配合,由分管校長掛帥,職能部門領(lǐng)導(dǎo)主抓,具體人員操作的管理機制[2]。具體操作由高校體育教師按照教學(xué)大綱負(fù)責(zé)組織實施教學(xué)和課外體育培訓(xùn)、體育活動以及《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)則組織評價,校團委負(fù)責(zé)課外體育活動的具體宣傳組織與落實,教務(wù)處則負(fù)責(zé)全面監(jiān)督與協(xié)調(diào)等，彼此在實施過程中接受教育主管部門監(jiān)督和制約，按既定目標(biāo)方案組織實施。彼此間構(gòu)成有機體系，實施管理與監(jiān)督相結(jié)合的評價措施，以文件形式下發(fā)各單位組織，彼此形成相互支持、協(xié)作、制約的運行關(guān)系，確保陽光體育運動實效性評價機制可持續(xù)運行。

2.2 實效性評價的制度保障機制

高校陽光體育運動實效性評價機制建設(shè)最根本的問題是需要從制度上加強完善，不僅在部分高校實施可行的制度保障機制，還應(yīng)建立起全國統(tǒng)一的陽光體育評價規(guī)范制度。第一，當(dāng)前許多高校在評價陽光體育運動實效性過程中沒有嚴(yán)格統(tǒng)一制度，或流于形式，缺乏良好的運行機制和完善的評價制度，雖然建立了評價機制，但不同高校對于陽光體育運動的認(rèn)識與理解、貫徹、執(zhí)行存在偏差，除基本執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》以外，在陽光體育運動實效評價手段方面缺乏針對措施，執(zhí)行力度不夠，部門之間缺乏有力支持與配合，各自為陣，因而即便評價手段科學(xué)合理，也很難體現(xiàn)出評價效果。只有對高校陽光體育運動加強評價的制度保障機制建設(shè)，才能確保實效性評價的成效。第二，陽光體育實效性評價機制不只是評價者的事，還是需要所有高校在校學(xué)生都來支持、參與的一項惠民體育活動，因此客觀構(gòu)成了學(xué)校與學(xué)生共同參與的二元結(jié)構(gòu)評價體系，而這種二元結(jié)構(gòu)評價需要具體的長效制度保障做后盾，高校陽光體育運動運動實效性評價機制運行才能常態(tài)化、實效化。

2.3 實效性評價理念創(chuàng)新機制

評價理念的創(chuàng)新機制是指相關(guān)部門、機構(gòu)在實施評價工作中圍繞如何提高評價效率、改進評價手段、方法等問題而探索新的制度和措施。新的評價理念是創(chuàng)新評價機制的思想源泉、它符合高校學(xué)生體育運動文化的多元發(fā)展，對學(xué)生開展體育運動實效性評價必須做到全面、有效、與時俱進，否則，所有的評價活動將失去它的根本意義。實效性評價理念創(chuàng)新機制具體內(nèi)容包括：評價制度創(chuàng)新、評價手段、方法創(chuàng)新、評價模式創(chuàng)新、評價組織創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等。該機制涵蓋了評價主體和受評價主體，內(nèi)容之間相互制約、相互影響而且彼此促進，從理念上突破傳統(tǒng)評價機制的滯后，關(guān)鍵結(jié)合新時期高校陽光體育運動的多元因素重新構(gòu)建新的評價體系，從評價的模式、手段、方法、實施步驟、到保障評價順利實施的制度層面都有新的變化和認(rèn)識。這種評價理念的創(chuàng)新能夠調(diào)動高校所有部門組織、人員，宏觀上擴大陽光體育運動的影響力，傳遞受評價主體身心健康的核心理念，加大部門協(xié)調(diào)力度，體現(xiàn)實效性評價的整體效果。

2.4 實效性評價的工作完善機制

工作完善機制是通過健全領(lǐng)導(dǎo)機制，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動，形成推動工作的合力。針對高校陽光體育運動實效性評價的工作完善機制內(nèi)容主要有：（1）從高校領(lǐng)導(dǎo)層面入手組建評價領(lǐng)導(dǎo)小組，并且明確職責(zé)；然后協(xié)調(diào)高校向關(guān)部門彼此相互支持與協(xié)作，聯(lián)合搞好陽光體育運動的實效性評價工作；（2）這種機制不但要明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、任務(wù)還要健全具體組織管理制度、以及工作開展的評價手段和方法，同時要強化監(jiān)督制度，增強組織評價工作的公信力；（3）突出評價工作的管理機制，加強評價工作中可能出現(xiàn)的不認(rèn)真、失誤等問題的管理，健全管理措施以便做到有效處理；（4）陽光體育運動評價工作涉及多個部門，明確各部門工作職責(zé)、提高評價工作的整體效率。評價機制的逐步完善有利于推進實效性評價工作進程，增強高校陽光體育運動的實施效果，激發(fā)學(xué)生體育運動的熱情；圍繞實效性評價工作的本質(zhì)，不斷完善和創(chuàng)新評價工作的長效機制，大力打造實效性評價載體，為促進高校陽光體育運動實效性評價工作取得更大成效，構(gòu)建高校和諧校園。

3 高校陽光體育運動實效性評價機制建設(shè)的途徑與方法

3.1 建立健全陽光體育運動監(jiān)督機制，規(guī)范高校開展陽光體育運動的管理

高校陽光體育運動實效性評價只有建立完善的考核監(jiān)督機制，才能不斷規(guī)范開展陽光體育運動的管理。第一，制定規(guī)范的高校體育運動制度。如：規(guī)定高校年度體育教學(xué)步驟、要求切實按照編寫的教學(xué)大綱內(nèi)容認(rèn)真執(zhí)行，保障公共體育教學(xué)所需的器材、場地、運動項目、教學(xué)課時量以及每次體育課運動的時間不得低于《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,教育行政主管部門要專門成立陽光體育監(jiān)督委員會的職能機構(gòu)，形成從教育部到個地方高校的專門監(jiān)督部門，對學(xué)校的體育活動時間進行監(jiān)督,同時要求各級主管部門配備專職人員不定期深入所屬院校進行體育教學(xué)的檢查督導(dǎo),對于沒有認(rèn)真貫徹落實該項工作的學(xué)?？梢韵韧▓笈u，限期糾正落實，若依然存在違規(guī)現(xiàn)象則向上級主管部門通報備案，作出相應(yīng)處罰，并把此項工作納入對學(xué)校工作考核的重要內(nèi)容[3]。第二，以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為目標(biāo),隨機對高校學(xué)生進行抽查體質(zhì)測試，再與學(xué)校統(tǒng)一體質(zhì)測試成績做比照，看是否超出誤差范圍，以此作為檢查督促學(xué)校陽光體育開展效果指標(biāo)。第三，隨機組織部分學(xué)生進行現(xiàn)場問卷調(diào)研，設(shè)置主要調(diào)研評價指標(biāo)，如每天體育活動時間、活動的內(nèi)容、活動強度等，包括學(xué)校對于學(xué)生自身經(jīng)過努力，客觀不能完成評價指標(biāo)的補救措施和干預(yù)手段等進行監(jiān)督,將這些評價工作具體化，并形成文件下發(fā)到各普通高校實施監(jiān)督，不斷規(guī)范普通高校開展陽光體育運動的管理。

3.2 完善陽光體育運動激勵機制，調(diào)動高校開展陽光體育運動的積極性

構(gòu)建以學(xué)生體育能力、體質(zhì)健康以及終身體育意識多元要素的學(xué)生體育運動評價體系的激勵和保障機制，樹立學(xué)生健康、快樂、自信、勇敢的信心，全面調(diào)動普通高校開展陽光體育運動的積極性和主動性。首先依托高校體育教學(xué)的過程，改革教學(xué)模式，遵循教學(xué)的連續(xù)性、教育性、延續(xù)性特點，創(chuàng)新體育教學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容,增加學(xué)生體育運動的興趣愛好，在教學(xué)過程中可以更多的引入學(xué)生喜愛的運動形式；堅決貫徹體育選項課并增加體育選項內(nèi)容，按照學(xué)生的意愿開展教學(xué)，課堂組織形式多樣化，不斷激勵學(xué)生積極參與體育運動，可以培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)協(xié)作的意識與自信的表現(xiàn)能力。其次，建立教師體育工作中的獎勵與評價制度，提高體育教師工作積極性。把學(xué)生課余體育鍛煉與競賽的組織開展、學(xué)生體質(zhì)健康的指導(dǎo)等工作納入教師的教學(xué)工作范疇并計入教學(xué)工作量,實行教師輪換負(fù)責(zé)制,增加學(xué)生課外體育活動輔導(dǎo)、各項活動開展、學(xué)生體質(zhì)測試等工作的酬勞補貼，全面調(diào)動普通高校開展陽光體育運動的積極性和主動性。國家主管部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，堅決維護陽光體育運動的各項方針政策，要求和指導(dǎo)高校結(jié)合學(xué)校實際情況不斷完善陽光體育運動工作開展的激勵和保障機制，全面調(diào)動普通高校開展陽光體育運動的積極性和主動性。

3.3 創(chuàng)新陽光體育運動開展效果評價理念，健全陽光體育運動評價機制

評價理念是指導(dǎo)和提高高校陽光體育運動評價機制的理論源泉，能否拓寬評價機制建設(shè)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新評價理念。首先創(chuàng)新陽光體育運動評價要素。凡有利于促進學(xué)生體質(zhì)健康的體育運動指標(biāo)，只要能公正、客觀反映學(xué)生體育學(xué)習(xí)運動的實際情況都可以納入陽光體育時效性評價范疇，不斷完善普通高校陽光體育運動的評價體系。其次要堅持以人為本，以學(xué)生體質(zhì)健康為核心，積極創(chuàng)新評價形式。加強學(xué)生參與課余體育鍛煉、競賽活動等所需物質(zhì)條件、精神文明環(huán)境建設(shè)，并增加學(xué)生參與體育行為在體育成績結(jié)構(gòu)中的分值權(quán)重，改變以往在老師視線范圍內(nèi)的運動評價形式，相關(guān)部門應(yīng)積極研究制定可行性方案，不斷健全評價機制。如允許體育課上學(xué)生積極進行陽光長跑運動，并采取簡單易行的監(jiān)督手段，以擴大體育運動的健身效果，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，同時也體現(xiàn)體育教學(xué)的靈活性和時效性。再次考核評價相關(guān)部門對陽光體育運動工作的成效，增強評價機制的效果。陽光體育運動開展需要學(xué)校各部門的配合，由于具體評價工作主要依靠職能部門進行，而客觀上職能部門工作量大，無法全面準(zhǔn)確、及時地對陽光體育進行實效性評價，所以積極發(fā)揮學(xué)工部、學(xué)生處、校團委等學(xué)生管理職能部門的作用，,這些都是學(xué)生的直接管理部門,具有很強的組織性[4]。通過評價它們在開展陽光體育運動過程中完成學(xué)校各項體育鍛煉、競賽活動任務(wù)的情況作為工作績效考核，以此很好推動陽光體育運動的開展，健全評價機制。

3.4 建立陽光體育運動民主參機制，營造良好的陽光體育運動氛圍

陽光體育運動評價是一項多元化評價體系，盡管是針對高校學(xué)生體育運動的評價，評價主體是以高校相關(guān)職能部門組成的，以評價機制為評價手段統(tǒng)一實施的評價。在評價過程中只能表現(xiàn)出評價主體的單一性，這種傳統(tǒng)的評價機制很可能無形的挫傷了受評價主體——學(xué)生的積極性，缺乏廣泛參與評價的全面性、公平性以及科學(xué)性，因此建立陽光體育運動民主參與機制勢在必行。通過建立民主參與機制，從學(xué)生中評選傳出積極參與體育運動、愿意無償服務(wù)體育活動，具有較高思想覺悟的在校低年級學(xué)生代表，對他們進行包括思想素質(zhì)、專業(yè)技能等方面的綜合培訓(xùn)，加入到陽光體育運動評價隊伍開展定期評價活動。如協(xié)助或參與學(xué)生健康體質(zhì)測試組，配合體育教師完成測試工作；協(xié)助專業(yè)老師組織學(xué)生陽光長跑信息采集與成績核算輸入工作等。利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)校拿出專項技術(shù)資金開通學(xué)校陽光體育運動網(wǎng)頁，讓全體師生全面了解，參與到此項活動中來，把運動的具體措施、開展情況，實效性評價手段、方法，各職能部門工作成效、負(fù)責(zé)人以及工作電話等相關(guān)信息公開，歡迎廣大師生對學(xué)校開展此項工作存在的問題提出批評和意見，還可以提出可行性建議，配備專職人員每天定時處理網(wǎng)絡(luò)信息進行及時反饋意見?？啥ㄆ谕ㄟ^校園廣播、校報、墻報等形式在校園內(nèi)全面宣傳陽光體育運動的活動開展情況，讓師生最廣泛的參與到此項活動中來，積極營造高校良好的陽光體育運動氛圍[5]。

4 結(jié)語

高校陽光體育運動是以學(xué)生“健康第一”為理念,以提高大學(xué)生的體質(zhì)健康和改革學(xué)校體育工作為突破口,是新時期我國全面推進教育體制改革的重要步驟，也是構(gòu)建和諧校園的具體體現(xiàn)。高校必須認(rèn)真貫徹和落實國家“陽光體育運動”的開展和《標(biāo)準(zhǔn)》的實施,各高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，從校領(lǐng)導(dǎo)到每一位教職工都應(yīng)當(dāng)建立一套相對健全的管理、監(jiān)督、保障、評價體系，尤其是針對陽光體育的實效性構(gòu)建完善的評價機制，不斷規(guī)范高校的體育工作，并取得實效性和突破性的進展，加快高校體育工作步伐，切實改善和提高大學(xué)生健康體質(zhì)。

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