新疆體育場館建設(shè)與運(yùn)營模式分析①

陳林

(重慶大學(xué)體育學(xué)院 重慶 400044)

新疆體育場館建設(shè)與運(yùn)營模式分析①

陳林

(重慶大學(xué)體育學(xué)院 重慶 400044)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法以及相關(guān)資料整理等實(shí)證研究方法,對新疆體育體育場館建設(shè)的狀況、發(fā)展以及運(yùn)營模式進(jìn)行了研究。結(jié)果表明:近年來,新疆維吾爾自治區(qū)體育場館建設(shè)發(fā)展較快,但與內(nèi)地體育場館建設(shè)相比仍有較大的差距。針對該建設(shè)發(fā)展過程中的問題,制出新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)際的體育場館運(yùn)營模式,完善全區(qū)體育事業(yè)發(fā)展機(jī)制,為新疆維吾爾自治區(qū)體育場館建設(shè)快速發(fā)展提供數(shù)據(jù)與理論指導(dǎo)。

新疆 體育場館 建設(shè)規(guī)劃 運(yùn)營模式

建立與完善新疆體育場館的建設(shè)與經(jīng)營管理制度,增強(qiáng)體育場館的社會(huì)化服務(wù)功能。為推廣“全民健身計(jì)劃”、發(fā)行體育彩票;為國家和地方政府優(yōu)化體育場館設(shè)施建設(shè)用地政策,提供適當(dāng)優(yōu)惠等方面提供理論依據(jù);為體育場館設(shè)施規(guī)劃,設(shè)計(jì)理念給予新的理念和方法[1]。因此在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史條件下,場館建設(shè)與運(yùn)營中出現(xiàn)許多共性問題,通過該問題的研究,對指引體育場館步入健康的發(fā)展軌道,規(guī)劃體育場館行業(yè)的整體發(fā)展。建設(shè)中應(yīng)供給能源節(jié)約、環(huán)保、體育效能全、社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益好的體育場館。場地設(shè)施衡量著群眾體育發(fā)展程度,對構(gòu)造“群眾性多元體育服務(wù)體系”也具著重要的理論和實(shí)踐意義。與此同時(shí),對推動(dòng)體育改革、體育學(xué)科建設(shè)也起著積極的作用。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

運(yùn)用圖書館,電子網(wǎng)絡(luò)查閱大量有關(guān)體育、體育場館、體育場館建設(shè)規(guī)劃與運(yùn)營模式的文獻(xiàn)資料以及各類相關(guān)的研究資料。

1.2 邏輯分析法

利用邏輯分析法對收集到的各種資料進(jìn)行研究與分析,利用Excel對所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理。

2 新疆體育場館的發(fā)展現(xiàn)狀

新疆體育場館是指通過政府財(cái)政撥款或政府通過其他途徑籌集資金興建,以滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競賽和群眾健身娛樂等需要的社會(huì)公共體育場地和體育館及其附屬配套設(shè)施,它是體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“全民健身綱要”的實(shí)施以及人民健康意識(shí)的不斷提高,體育場館成為了一種稀缺且十分重要的社會(huì)資源。要優(yōu)化這種資源管理與資源短缺的矛盾,就應(yīng)對其資源配置和資源的開發(fā)利用進(jìn)行深入研究,建立與完善新疆體育場館的經(jīng)營管理制度,增強(qiáng)體育場館的社會(huì)化服務(wù)功能,這是全國民急需解決的問題。

2.1 新疆體育場館的現(xiàn)狀分析

2003年12月31日舉行的第5次全國體育場地普查統(tǒng)計(jì)顯示,新疆維吾爾自治區(qū)有體育場第20123個(gè),體育場地共計(jì)面積為4126.58萬m2,比第四次全國體育場地普查時(shí)翻了一翻。根據(jù)第5次全國場地普查統(tǒng)計(jì)的新疆各地市州體育場地?cái)?shù)和每萬人場地個(gè)數(shù)分析,在全疆15個(gè)地市州中,喀什場地3033個(gè)、阿克蘇和伊犁州分別為1850個(gè)和1599個(gè),居前3[3],首府烏魯木齊則只有1522個(gè),昌吉州1449個(gè),人口數(shù):喀什有350.12萬人,阿克蘇219.34萬,伊利州408.33萬人,烏魯木齊市181.53萬人,昌吉州154.33萬人;場地個(gè)數(shù)每1萬人喀什有8.66個(gè),阿克蘇有8.43個(gè),伊犁州有3.62個(gè),烏魯木齊有8.34個(gè),昌吉州9.39個(gè),其余各地市州要么場地少,要么人口數(shù)分布不均勻。全區(qū)平均每1萬人擁有體育場館9.1個(gè),新疆場地?cái)?shù)前5位只有昌吉州每萬人的平均數(shù)超過了全區(qū)平均數(shù)?？傮w來說,新疆體育場地嚴(yán)重缺少。另外新疆體育場地資金主要來源自財(cái)政撥款與單位自籌,政府財(cái)政撥款占35%,單位自籌占60.7%左右,資金來源比例失調(diào),不利于體育場館的發(fā)展。

2.2 新疆體育場館運(yùn)營存在的困惑

新疆的體育場館大都是國家投資興建的,私人投資修建的很少。此外我國體育產(chǎn)業(yè)才剛剛興起,還屬于朝陽產(chǎn)業(yè),新疆體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也緊跟時(shí)代步伐。新疆體育產(chǎn)業(yè)元素還存在較多缺陷,其運(yùn)作沒有保障與監(jiān)管,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其不合理。大型體育場館的興建與運(yùn)營主要靠政府投資與管理。當(dāng)前政府部門經(jīng)營的體育場館占大多數(shù),已存在諸多困難,如場館經(jīng)費(fèi)短缺,運(yùn)營條件不佳,經(jīng)營效益低下等[4]。場館營運(yùn)艱難,國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重,大型體育場館的營運(yùn)陷入困境,這嚴(yán)重制約了體育產(chǎn)業(yè)健康、快速地發(fā)展。

2.2.1 對外開放收費(fèi)較高

體育場館興建投資較大、規(guī)格高,服務(wù)收費(fèi)即高,則不利于外開放服務(wù)。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示:場館利用率按12h/d計(jì)算,平均5.3h/d為有償服務(wù)時(shí)間,就有44.2%的可利用時(shí)間。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為5～20元/h,節(jié)假日增加6元/h,這也是工薪階層進(jìn)場的消費(fèi)奢望[5],更何況普通的老百姓。新疆體育場地對外開放時(shí)間與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重的問題,應(yīng)適度調(diào)整,以滿足全民的體育消費(fèi)需求。

2.2.2 場館營運(yùn)人才匱乏

目前新疆各類體育場地的營運(yùn)人員有退役運(yùn)動(dòng)員、體育大專生以及其他非專業(yè)的人員。他們不懂體育管理以及營運(yùn)知識(shí),缺乏對體育市場的理解與理論的研究,難以開展體育市場管理與營運(yùn)工作,使場館營運(yùn)無法合理運(yùn)作。

2.2.3 管理難度大,資產(chǎn)流失嚴(yán)重

大型體育場館屬于國有固定資產(chǎn),是體育產(chǎn)業(yè)的主體之一。當(dāng)前許多體育場館規(guī)劃都在遠(yuǎn)離鬧市區(qū)的開發(fā)區(qū),以便帶動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。體育場館前期的興建與后期的保修都需要大量的資金投入,但人們往往關(guān)注的是體育場館前期的投資建設(shè),而不是后期的維修投入。為此其經(jīng)營管理難度相當(dāng)大,多數(shù)場館一直處于虧損狀態(tài)。如20世紀(jì)60年代修建的烏魯木齊南門體育館,在90年代連年虧損,入不敷出,到2000年市政府決定整體拍賣,另擇地址重新修建。

3 新疆體育場館營運(yùn)模式的趨勢

體育是社會(huì)發(fā)展與人類進(jìn)步的共同標(biāo)志,體育事業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了一個(gè)國家的綜合國力與社會(huì)的文明程度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了體育事業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)建新疆體育場館營運(yùn)模式勢在必行。

3.1 大型活動(dòng)為主,多元化模式營運(yùn)

體育場館的營運(yùn)離不開大型體育賽事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及宗教活動(dòng)。我國的每一個(gè)省份都有一個(gè)集體育、休閑娛樂、文化、商貿(mào)、科教為一體的大型活動(dòng)中心,以滿足更高層次的需求。新疆每年9月初的亞歐博覽會(huì),每日游客流量30多萬,對烏魯木齊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教都起著積極的作用,這對體育場館的需求則要求更高。顯然只有現(xiàn)代化的體育場館以及現(xiàn)代化的營運(yùn)才能吸引與承接各類大型體育賽事、經(jīng)濟(jì)、政治、宗教、文化以及娛樂休閑活動(dòng),所以體育場館應(yīng)成為多元化的大型活動(dòng)中心。

3.2 開發(fā)場館無形資產(chǎn)

增加收入渠道,加大體育場館營經(jīng)效益,開拓場館宣傳力度。現(xiàn)代化體育場館的運(yùn)營需要先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),應(yīng)大力開發(fā)體育場館無形資產(chǎn)價(jià)值。

3.3 吸引外資,市場化運(yùn)營

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,新疆近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾大力發(fā)展趨勢。新疆地處亞歐大陸中心,周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個(gè)國家接壤;客流量每日30多萬的亞歐博覽會(huì)召開,對新疆吸引外資提供了有利條件。新疆體育場館營運(yùn)模式需借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)之處。通過體育場館融資,走市場化營運(yùn)之路,吸引眾多投資者加盟新疆體育產(chǎn)業(yè),其中包括投資多元化的體育場館市場營運(yùn)。

4 結(jié)論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,近幾年新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾上升趨勢,國民的體育消費(fèi)意識(shí)也逐步在攀登。但新疆體育設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,功能與經(jīng)營模式單一,缺乏營運(yùn)人才,阻礙了體育場館的綜合發(fā)展,甚至有些還成為政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),還有些體育場館設(shè)施落后、陳舊,根本不能滿足國民日益增長的體育需求和體育事業(yè)大發(fā)展需求,存在著人均體育場地面積短缺,符合大眾體育需要的新疆體育場館數(shù)量更少;有些體育場地設(shè)施年久失修;有些大型體育場館全部由政府投資,不能充分地進(jìn)行可行性研究,只注重建設(shè)不注意使用。

(1)學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的體育場館建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資與管理營經(jīng)理念,充分發(fā)揮新疆各級各類體育場館功能。目前各級各類體育場館最大程度發(fā)揮作用是最重要的工作。大型體育場館建造者與管理者急需解決的問題就是積極探索體育場館建設(shè)和經(jīng)營管理的創(chuàng)新模式。

(2)積極探索、研究體育場館建設(shè)與經(jīng)營管理模式,努力實(shí)現(xiàn)體育場館管理多元化、市場化,走國際化發(fā)展之路。

(3)培養(yǎng)體育場館管理專業(yè)化人才。新疆各級各類高校也應(yīng)開設(shè)相關(guān)的科目學(xué)科,讓更多的人報(bào)考與學(xué)習(xí)該專業(yè),提高體育場館管理與運(yùn)作能力,加強(qiáng)場館工作人員理論與實(shí)踐方面的工作能力,以便全方面開發(fā)體育場館的綜合功能。

(4)吸引國內(nèi)外外資,走市場融資化道路。新疆各級政府應(yīng)繼續(xù)增加對體育設(shè)施的資金投入和政策保障,增加體育設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模以及布局,提高體育場館運(yùn)營水平和使用效率,是新疆體育場館運(yùn)營有理論依據(jù),以促進(jìn)新疆體育文化事業(yè)大發(fā)展。

[1]楊遠(yuǎn)波.體育場館經(jīng)營導(dǎo)論[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2006.

[2]仝兆靜,張鐵剛.對新疆群眾體育場地設(shè)施投資現(xiàn)狀的探討[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào),2005,3(24):273-280.

[3]張浩.新疆體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式分析與研究[D].新疆:新疆大學(xué),2009.

[4]仝兆靜,張鐵剛.對新疆群眾體育場地設(shè)施投資現(xiàn)狀的探討[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào),2005,3(24):273-280.

[5]楊遠(yuǎn)波,彭剛毅.對我國體育場館現(xiàn)狀與運(yùn)營模式的探討[J].產(chǎn)業(yè)·討論,2008,16(1):83-85.

G80-05

A

2095-2813(2013)11(b)-0156-02

陳林(1981—),女,四川內(nèi)江人,碩士,競賽組織專業(yè)。