新形勢(shì)下民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

文/余俊麗

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題；要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這一重要論述，為反腐倡廉建設(shè)指明了方向。要以高度的政治自覺(jué)和飽滿的政治熱情，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為新起點(diǎn)，大力建設(shè)廉潔校園，密切聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

一、將十八大精神貫徹落實(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育中

對(duì)科以上干部，采取理論教育、會(huì)議教育、警示教育、紀(jì)律教育等多種方式。以黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入開(kāi)展正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育和崗位廉政教育。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。

二、將十八大精神貫徹落實(shí)到加強(qiáng)制度建設(shè)中

建立和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各項(xiàng)制度并積極推動(dòng)執(zhí)行。建立和完善校務(wù)公開(kāi)、招生、考試管理、教育收費(fèi)、繼續(xù)教育管理、物資設(shè)備采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)和后勤管理等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控制度，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立和完善制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性，努力提高運(yùn)用制度制約和預(yù)防腐敗的水平。

三、將十八大精神貫徹落實(shí)到加強(qiáng)監(jiān)督和檢查中

（一）對(duì)重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)檢查力度。在新生報(bào)到期間，紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭成立督查小組，對(duì)違規(guī)招生、收費(fèi)及強(qiáng)行推銷商品等侵害學(xué)生利益為工作重點(diǎn)，采取點(diǎn)面結(jié)合，全方位推進(jìn)等方法，對(duì)迎新工作全面督查，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，保證迎新工作的質(zhì)量。

（二）對(duì)重點(diǎn)考試，加強(qiáng)考點(diǎn)的管理與監(jiān)督。近兩年，在個(gè)別高校發(fā)生了考題泄密、考場(chǎng)作弊等問(wèn)題，造成了惡劣的社會(huì)影響。紀(jì)檢監(jiān)察人員要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，嚴(yán)格按照考點(diǎn)的要求對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行檢查落實(shí)，高度重視此項(xiàng)工作，做到有序、守紀(jì)、安全。

（三）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)考察與考核。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督檢查，會(huì)同人事部門(mén)全年參與對(duì)學(xué)校科以上干部的任用考察及任期考核工作。把領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹十八大精神，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，維護(hù)政治紀(jì)律情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，促進(jìn)黨員履行義務(wù)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)遵守政治紀(jì)律的自覺(jué)性，加大廉潔從業(yè)監(jiān)督檢查。確保教育政策法規(guī)和上級(jí)規(guī)定及學(xué)校的重要決定落到實(shí)處，避免發(fā)生重大和有社會(huì)影響的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，不斷促進(jìn)辦學(xué)的規(guī)范化。

四、將十八大精神貫徹落實(shí)到加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)中

要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，糾正不良風(fēng)氣。要深入推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作，建立完善治庸問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升干部的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和能力意識(shí)，進(jìn)一步形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好風(fēng)氣，在學(xué)校各級(jí)干部中形成 “想干事、會(huì)干事、干成事”的工作氛圍。要引導(dǎo)廣大干部職工厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，艱苦奮斗、埋頭若干。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度，對(duì)作風(fēng)不正、不負(fù)責(zé)任并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。

五、將十八大精神貫徹落實(shí)到加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)中

以創(chuàng)建廉潔和諧校園為目標(biāo)，深入開(kāi)展大學(xué)生廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，努力探索適應(yīng)新時(shí)期要求的校園廉政文化建設(shè)新途徑。把廉政文化的內(nèi)容納入師風(fēng)師德教育的整體規(guī)劃，列入德育教學(xué)的日常課程，使師生員工在潛移默化中接受廉政文化的熏陶，自覺(jué)養(yǎng)成自律、誠(chéng)信和富有社會(huì)責(zé)任感的良好品德，營(yíng)造一個(gè)和諧正氣、健康向上的校園環(huán)境和氛圍。

六、將十八大精神貫徹落實(shí)到加強(qiáng)信訪工作中

認(rèn)真受理來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)調(diào)查、分析、研究和處理反映的情況和問(wèn)題。信訪監(jiān)督具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高等特點(diǎn)，涉及黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察、行政效能等全方位，要注意把握環(huán)節(jié)，提高信訪監(jiān)督質(zhì)量。在實(shí)施信訪監(jiān)督中突出三個(gè)重點(diǎn)：突出重點(diǎn)對(duì)象，盯緊重要崗位，把管人、管錢、管物的干部和崗位作為信訪監(jiān)督重點(diǎn)；突出重點(diǎn)時(shí)期，對(duì)黨員干部崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、逢年過(guò)節(jié)等 “特殊時(shí)期”，早打招呼、早提醒，實(shí)施有效的信訪監(jiān)督；突出重點(diǎn)問(wèn)題，如作風(fēng)不良、以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂(lè)、為子女配偶及其他親友經(jīng)商等從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠條件等。要善于運(yùn)用思想政治教育提升監(jiān)督的說(shuō)服力和觸動(dòng)力，堅(jiān)持以懲處作為保障增強(qiáng)監(jiān)督的震懾力和執(zhí)行力；著力推進(jìn)信訪監(jiān)督向制度制約的轉(zhuǎn)化，通過(guò)建立健全制度，填補(bǔ)權(quán)力運(yùn)行管理中的漏洞和缺口，將局部信訪監(jiān)督轉(zhuǎn)化為帶有全局性、根本性的制度監(jiān)督。[4]

七、將十八大精神貫徹落實(shí)到加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)中

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。注重干部的理論教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高干部綜合業(yè)務(wù)能力。組織人員到兄弟院校參觀學(xué)習(xí)；選派人員參加上級(jí)組織舉辦的培訓(xùn)班；不定期邀請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)、黨建等理論專家開(kāi)展系統(tǒng)專題講座。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。首先，要建立健全民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核任用制度，堅(jiān)持民辦高校內(nèi)部的干部述職述廉制度。其次，要實(shí)行高校紀(jì)檢監(jiān)察單獨(dú)考核推薦制度。在組織部門(mén)正?？疾斓耐瑫r(shí)，上級(jí)紀(jì)委對(duì)所屬高校紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行單獨(dú)考核推薦，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的德、能、勤、績(jī)、廉等表現(xiàn)情況，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的調(diào)整、提拔，提出主導(dǎo)性意見(jiàn)；再次，對(duì)所在高校發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)的，對(duì)所在高校發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)失察或發(fā)現(xiàn)后不制止的，對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的工作沒(méi)有落實(shí)并造成嚴(yán)重后果的，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)期脫離崗位，不從事本職工作的，以及述職述廉不合格的，都不能參加各種評(píng)優(yōu)，并予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是解決機(jī)構(gòu)問(wèn)題。很多民辦高校未按黨章、中央和黨組規(guī)定，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，甚至將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)合并，或者與多個(gè)機(jī)構(gòu)合并辦公，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可有可無(wú)的現(xiàn)象比較突出。二是解決編制問(wèn)題。編制不足與缺編情況十分突出，難以正常開(kāi)展工作。三是解決福利問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察干部職級(jí)、福利待遇偏低。紀(jì)檢監(jiān)察工作 “說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象在民辦高校中普遍存在。

紀(jì)檢人員要注重細(xì)節(jié)養(yǎng)成和作風(fēng)建設(shè)，在工作實(shí)踐中已逐步形成了嚴(yán)肅認(rèn)真、公道正派、自律守信的優(yōu)良作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要清正廉潔、敢于碰硬、剛直不阿，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺(jué)接受組織和師生的監(jiān)督。

[1]任澤民.以高度自覺(jué)飽滿熱情推進(jìn)廉潔政治建設(shè) [N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2012-11-27(3)

［2］熊維平.轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開(kāi)反腐倡廉和改進(jìn)作風(fēng) ［J］.中國(guó)監(jiān)察，2013,(05):57

[3]董京龍.加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考[DB].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)理論，2011,(14)