淺析公共圖書館購書經(jīng)費管理的重要性和方法

文/江蘇省南通市圖書館 李群

公共圖書館的設(shè)置，是國家重視文化教育的一大重要措施。公共圖書館，是指由國家中央或地方政府管理、資助，以政府稅收為支持，為市民服務(wù)的圖書館。在我國，公共圖書館面臨著不少相當(dāng)棘手的問題，如普及范圍?。ㄞr(nóng)村地區(qū)幾乎沒有）、經(jīng)費缺乏等窘?jīng)r。我國很多公共圖書館都面臨著不同程度的生存危機，表現(xiàn)在經(jīng)費、人才、資源等各個方面。其中一個較為突出的問題就是購書經(jīng)費的缺乏。圖書館購書經(jīng)費，是財政部門為保證圖書館工作正常開展，使圖書資料不斷更新充實，更好滿足讀者借閱需求而提供的財力保障，更好地實現(xiàn)公共圖書館設(shè)立的初衷。然而，購書經(jīng)費的來之不易與有限性，面對書籍文獻(xiàn)市場的價格變動等客觀因素的制約，就顯得捉襟見肘。

一、公共圖書館購書經(jīng)費管理的重要性

購書經(jīng)費的合理管理，妥善安排，是關(guān)系到公共圖書館是否能夠正常運行的關(guān)鍵。圖書市場的價格變動，會對購書經(jīng)費的處理產(chǎn)生很大的影響。當(dāng)下，購書經(jīng)費的增長無法跟得上書價的上漲，導(dǎo)致很多時候，購書經(jīng)費出現(xiàn)不夠用、難以安排的窘狀。面對這種問題，只有通過加強購書經(jīng)費管理來進(jìn)行協(xié)調(diào)，規(guī)范地使用購書經(jīng)費，高效地安排購書經(jīng)費，才能保證圖書館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

在一個信息爆炸的時代，書籍的出版越來越多。這就引發(fā)了兩個問題。其一，出版物劇增，讀者的需求多樣化。公共圖書館需要收錄的書籍越來越多，只有增加購書量，才能夠滿足讀者的要求。其二，同一類的書籍?dāng)?shù)不勝數(shù)，書籍的質(zhì)量存在著很大差距，好書與劣書并行，做好購書經(jīng)費的管理安排，盡可能地購進(jìn)好書，有選擇地挑書，是保證公共圖書館藏書質(zhì)量的關(guān)鍵。購書經(jīng)費的安排，只有精細(xì)化地管理，才能從有限中找無限。盡可能的使每一筆購書經(jīng)費得到妥當(dāng)?shù)氖褂?，既要能適當(dāng)?shù)卦黾訒?，又要做到不買無用之書，保證購書質(zhì)量，而不是僅僅追求圖書館藏量。公共圖書館作為一個意在提升市民文化素養(yǎng)的公共設(shè)施，對書籍的挑選是非常重要的，因此應(yīng)該確保購書經(jīng)費在這方面的妥善使用。

由于公共圖書館是一個公共服務(wù)項目，其經(jīng)費來源于政府的支持，撥款與用款，具有一定的內(nèi)部性。如今社會，有些政府部門由于組織上的疏忽，導(dǎo)致出現(xiàn)了不少公款私用的問題。購書經(jīng)費作為一種公款，如何杜絕被私用，被濫用，被“篩”用，加強管理就必不可少。

二、做好公共圖書館購書經(jīng)費管理的方法

（一）健全管理機制，加強監(jiān)督制約公共圖書館的經(jīng)費，不應(yīng)只由個人

把握，而應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的部門，負(fù)責(zé)接收政府提供的經(jīng)費，部門成員共同協(xié)商管理經(jīng)費的使用。如果由個人把持購書經(jīng)費，那么很難保證購書經(jīng)費的完整性，也很難保證購書經(jīng)費的流向。只有部門性地集體管理，成員間共同協(xié)商，互相監(jiān)督制約，才能極大的避免公款私用現(xiàn)象。而且，集體管理具有科學(xué)性，對購書經(jīng)費的安排能夠有一個相對科學(xué)的安排，即使集體管理可能會導(dǎo)致購書經(jīng)費使用的計劃時間增加，但是公共圖書館的購書，并非急在一時半會，而確保購書經(jīng)費的妥善使用，筆者認(rèn)為，才是管理的關(guān)鍵。個人操持購書經(jīng)費，很可能成為個人利用權(quán)限，向供應(yīng)商索要回扣或撈取好處的資本，給國家?guī)頁p失，給公共圖書館的發(fā)展帶來極大損害。只有通過部門化、集體化管理，在決策、采購、驗收、審批、報銷等各個階段都相互監(jiān)督，才能夠盡可能的避免購書經(jīng)費的濫用，這也是解決原本就短缺的經(jīng)費問題的一個辦法。

（二）加大購書經(jīng)費使用的透明度

圖書館的購書經(jīng)費使用，不能只有主管部門清楚，而一般圖書館工作人員心里沒底，即使身在其中，也不知道圖書館的情況。另外，透明度還要面向社會，面向群眾。公共圖書館的資金支持，說到底是納稅人所繳納的稅收，公共圖書館的設(shè)立其根本也是為了服務(wù)社會民眾。所以，讓民眾知道公共圖書館的經(jīng)費狀況、購書經(jīng)費的使用狀況，是必要的。通過公開對一個圖書館一年所得的經(jīng)費、購書的渠道安排、實際購書量等，人們通過這些信息，基本上能判斷出購書費使用情況是否正常。同時，這也有利于購書經(jīng)費管理中的資金核算，信息透明化，核算人員才能夠做到正確的計算，才能判斷購書經(jīng)費的使用是否合理合法。加強群眾監(jiān)督，使購書費放在陽光下運作，才能最終防止使用過程中不法行為的發(fā)生。

（三）科學(xué)選擇圖書供應(yīng)渠道

如今，圖書的出版除盲文和民族出版社受政策保護(hù)仍保留事業(yè)編制外，絕大多數(shù)出版社已改為企業(yè)。企業(yè)面向市場，其經(jīng)營營銷就符合市場的共性，就是面臨著競爭。競爭導(dǎo)致出版社不僅要考慮出版質(zhì)量，還要考慮價格上要形成優(yōu)勢。作為固定的購書機構(gòu)，公共圖書館這個顧客是出版社所必須重視的。這樣一來，圖書館實際上是占據(jù)了一定的主動權(quán)。因此，在購書經(jīng)費捉襟見肘的情況下，更要重視選好購書的渠道。選擇合適的、穩(wěn)定的出版社，是必須要被重視的一點。而且，從出版社購書，比從書店進(jìn)書要節(jié)省10%左右的經(jīng)費。要做好購書經(jīng)費的管理，就要重視選擇好購書經(jīng)費的使用方向。另外，網(wǎng)絡(luò)購書也成了一個購書的好方法。如今的網(wǎng)絡(luò)書店，具有品種多、折扣優(yōu)惠、到書速度快、信息量大等優(yōu)勢，實際上比實體書店更適合充當(dāng)公共圖書館的進(jìn)書渠道。網(wǎng)上銷售成本低，加上物流的發(fā)展速度快，在節(jié)省購書經(jīng)費的同時，又能保證購書的順利進(jìn)行，這樣一來，購書經(jīng)費的使用就更高效。

（四）了解群眾的要求，妥善安排購書

公共圖書館的設(shè)置是為了滿足群眾的閱讀要求，提升群眾的文化水平，豐富群眾的文化生活。這要求公共圖書館要以人為本，從讀者的要求出發(fā)。購書經(jīng)費的管理，要求要讓經(jīng)費用到點子上，用到真正需要的地方上。了解群眾的閱讀要求，購置群眾所喜聞樂見的圖書，而不是購置大量的群眾完全不了解的專業(yè)書籍。公關(guān)圖書館的購書，不是為了藏書，而是為了給群眾提供更多的閱讀書目。所以公共圖書館的管理方，應(yīng)注重調(diào)查群眾閱讀的傾向和興趣，了解需要買什么，重點買什么，圖書館缺少什么，有針對性的購書，在管理購書經(jīng)費時，多安排款項購置這些書籍，妥善使用好有限的購書經(jīng)費，才能發(fā)揮購書經(jīng)費的最大效用。

三、結(jié)束語

公共圖書館是否能做好購書經(jīng)費的管理，關(guān)系到圖書館生存和發(fā)展，如何使有限的經(jīng)費發(fā)揮更多的效用，是管理的最終目的。做好購書經(jīng)費使用的監(jiān)督，透明化購書經(jīng)費的使用情況，選擇正確的購書渠道，了解群眾的文化需求，做好了這些，就是對公共圖書館的基本要求，同時，也是解決如今公共圖書館面臨的資金問題的良方。

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