鑄牢軍魂需夯實(shí)堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想根基

李金才

摘 要：黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍建軍的根本原則，是我國的基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國革命歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)政治的必然選擇，是我們黨立軍、強(qiáng)軍的歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，具有不可撼動的政治基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)，是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂。

關(guān)鍵詞：黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)；軍魂；忠誠于黨

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）16-0063-02

忠誠于黨，是當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的靈魂，是我軍官兵最重要的政治品格。忠誠于黨，首要的就是要自覺堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂。因此，鑄就忠誠于黨的政治品格，需要我們從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、法理與法律的結(jié)合上，深刻認(rèn)識黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的歷史的和現(xiàn)實(shí)的必然性，夯實(shí)堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想根基，鑄牢永遠(yuǎn)不變的軍魂。

一、堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是中國革命自身發(fā)展的客觀要求，是創(chuàng)建和發(fā)展人民軍隊(duì)、有效履行我軍歷史使命的根本保證

黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，之所以能在我國形成發(fā)展起來，根本原因是中國革命自身發(fā)展的客觀要求，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在革命實(shí)踐中艱辛探索的偉大創(chuàng)新。

在我們黨創(chuàng)立黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一制度之前，中國的軍權(quán)主要掌握在個(gè)人手里，這是辛亥革命后軍閥操控政黨及政府、割據(jù)混戰(zhàn)，國家和人民深陷災(zāi)難的重要原因。為了鏟除軍權(quán)私有的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，建立一套防止個(gè)人掌握兵權(quán)、政黨真正領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的制度，辛亥革命后，革命先行者孫中山曾試驗(yàn)過各種軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，既有對西方的照搬，又有大革命時(shí)期對蘇俄軍制成規(guī)的學(xué)習(xí)，但前者因袁世凱篡權(quán)復(fù)辟及其死后的北洋軍閥割據(jù)混戰(zhàn)而失敗，后者則因1927年蔣介石背叛革命，國民革命軍的性質(zhì)迅速變?yōu)樾萝婇y蔣介石實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)裁的工具而夭折。歷史表明，西方資本主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度與其政治制度一樣，在中國行不通。而1927年大革命的失敗則進(jìn)一步表明，資產(chǎn)階級的軟弱性，使他在政治上不能掌握反帝反封的中國民主革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在軍事上沒有也不可能建立自己政黨完全掌握的軍事力量，軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一次又一次地落入軍閥個(gè)人手里。因而，歷史的選擇必然是與中國舊民主主義革命向無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的歷史轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，以武裝的革命反對武裝的反革命，建立無產(chǎn)階級政黨自己的武裝力量，并且實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，建立一支新型的人民軍隊(duì)，歷史地成為中國近代以來軍事領(lǐng)導(dǎo)制度發(fā)展的必然歸宿。

1927年大革命失敗后，“槍桿子里面出政權(quán)”成為中國共產(chǎn)黨人的共識。但問題的關(guān)鍵是如何抓住槍桿子、用好槍桿子。實(shí)際上就是“建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)”。這是擺在中國共產(chǎn)黨人面前亟待解決的關(guān)乎中國革命前途命運(yùn)的重大歷史性課題。而核心和關(guān)鍵是確立什么樣的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。對此，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人依據(jù)馬克思主義基本原理，吸取國際共產(chǎn)主義運(yùn)動基本經(jīng)驗(yàn)，在革命實(shí)踐中進(jìn)行了艱辛探索和偉大創(chuàng)新。其成果就是經(jīng)由“三灣改編”大致形成，再到“古田會議”而確立的，以后，又隨著實(shí)踐不斷鞏固和豐富完善黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的新型軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。1927年9月，毛澤東主持的三灣改編，在部隊(duì)各級建立了黨的組織，為確定黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度奠定了基礎(chǔ)，特別是創(chuàng)造性地實(shí)行支部建在連上，解決了對基層部隊(duì)直接掌握的問題。1929年12月，毛澤東主持做出的古田會議決議，從政治上、思想上、組織上確立了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的一系列基本制度，特別是確立了以黨委制為核心的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的體制，標(biāo)志著我軍新型軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的確立。長征途中，以毛澤東同志為代表的黨中央戰(zhàn)勝了與黨爭奪兵權(quán)的張國燾的軍閥主義、分裂主義，進(jìn)一步確立了黨指揮槍，而絕不允許槍指揮黨的原則?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，又解決了在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，黨獨(dú)立自主地領(lǐng)導(dǎo)八路軍和新四軍的問題。解放戰(zhàn)爭中，又粉碎了國民黨以“軍隊(duì)國家化”為借口，要求我黨交出軍隊(duì)的圖謀。黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度在實(shí)踐中日益走向成熟和完善。

實(shí)踐證明，黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度的創(chuàng)立，是中國革命發(fā)展的必然要求，解決了黨和軍隊(duì)的關(guān)系這一我軍建設(shè)的首要和根本問題，是創(chuàng)建和發(fā)展新型人民軍隊(duì)、有效履行我軍歷史使命，奪取中國革命勝利的根本保證。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保證了我們黨對武裝力量的直接掌控，從軍權(quán)性質(zhì)上根本改變了中國歷史上軍權(quán)私有的軍事制度，鏟除了軍閥政治生長的土壤；從根本上保證了我軍成為完成黨的政治任務(wù)、全心全意為人民服務(wù)的新型的人民軍隊(duì)，從軍事體制上實(shí)現(xiàn)了黨掌控軍隊(duì)并為中國人民服務(wù)的根本職能；從根本上保證了軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和軍事指揮權(quán)牢牢掌握在黨中央、中央軍委手里，從內(nèi)部制度和機(jī)制上有效防止了政治野心家篡奪軍權(quán)的圖謀；從根本上保證了軍隊(duì)各級黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，從政治保證和精神動力上確保了軍隊(duì)的高度集中統(tǒng)一和保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

二、堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色政黨執(zhí)政體制的本質(zhì)要求

黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這一在革命戰(zhàn)爭時(shí)期形成的制度，在新中國成立和改革開放后繼續(xù)得到堅(jiān)持、鞏固和完善發(fā)展。但是，自上世紀(jì)80年代末90年代初以來，黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)受到了西方敵對勢力鼓吹的“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”的挑戰(zhàn)。因此，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢軍魂意識，我們不但要從歷史發(fā)展上把握其必然性，而且還要從政治基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)上進(jìn)一步把握其必然性。這是因?yàn)椋恢к婈?duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度采取何種方式，一個(gè)國家選擇何種黨軍關(guān)系模式，不僅取決于這支軍隊(duì)產(chǎn)生發(fā)展的歷史及其傳統(tǒng)，還取決于國家的性質(zhì)和政治體制及其法理基礎(chǔ)。黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是符合我國國體政體要求的基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。

軍事制度的核心內(nèi)容是軍隊(duì)歸誰領(lǐng)導(dǎo)，聽誰指揮。基本軍事制度具有深刻的政黨和政治屬性。軍隊(duì)必須接受政黨領(lǐng)導(dǎo)是由政黨與軍隊(duì)的本質(zhì)關(guān)系客觀決定的。馬克思主義歷來認(rèn)為，軍隊(duì)和政黨都從屬于一定的階級，是一定的階級為了維護(hù)自身利益而組建的政治組織和武裝組織。政黨是階級的領(lǐng)導(dǎo)力量，軍隊(duì)是執(zhí)行政黨的政治任務(wù)、維護(hù)本階級利益的暴力工具。政黨的最高使命是執(zhí)掌和領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，而國家政權(quán)的柱石是軍隊(duì)。因此，政黨與軍隊(duì)的本質(zhì)關(guān)系決定了軍隊(duì)必須接受政黨領(lǐng)導(dǎo)，而不可能“非黨化”。不僅理論上如此，作為現(xiàn)代政治普遍形式的現(xiàn)代政黨政治的實(shí)踐表明，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)是一個(gè)普遍規(guī)律，執(zhí)政必須“執(zhí)軍”是政黨政治的必然要求。

我們實(shí)行的黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)正是中國特色政黨執(zhí)政體制的本質(zhì)要求，具有堅(jiān)實(shí)的政治根基。政黨政治是通過政黨來掌握國家政權(quán)、行使管理國家權(quán)力的一種政治統(tǒng)治形式。政黨政治模式?jīng)Q定著黨軍關(guān)系模式。由于各國國情不同，當(dāng)今世界的政黨政治有一黨制、兩黨制、多黨制和一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作制等多種類型。這也決定了黨軍關(guān)系模式，即政黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)掌握方式也不盡相同，主要有間接和直接領(lǐng)導(dǎo)兩種。政黨對軍隊(duì)的間接領(lǐng)導(dǎo)方式，主要是在普遍實(shí)行兩黨制和多黨制輪流執(zhí)政體制的西方各國。表面上看，由于輪流執(zhí)政，軍隊(duì)并不屬于哪一個(gè)政黨。但實(shí)際上，在西方國家，哪一個(gè)政黨執(zhí)政，就由該政黨的領(lǐng)導(dǎo)人出任總統(tǒng)或首相、總理并兼任軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，統(tǒng)帥軍隊(duì)，而直接控制軍權(quán)的上層官僚絕大多數(shù)也是執(zhí)政黨的政治家。這種軍事領(lǐng)導(dǎo)體制，就在事實(shí)上賦予了執(zhí)政黨對軍隊(duì)的控制權(quán)。實(shí)質(zhì)上仍然是執(zhí)政黨統(tǒng)帥軍隊(duì)，仍然反映了執(zhí)政必須“執(zhí)軍”這一普遍規(guī)律。而不論各政黨如何輪流執(zhí)政，軍隊(duì)都始終是在資產(chǎn)階級執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，為資產(chǎn)階級整體利益服務(wù)。這就是為什么毛澤東同志說：“資產(chǎn)階級政黨不需要各自直接管領(lǐng)一部分軍隊(duì)”[1]的實(shí)質(zhì)所在。政黨對軍隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo)方式，主要是在實(shí)行一黨制或一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作制的國家。我國實(shí)行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制，它有一個(gè)最根本的政治前提，這就是必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)是全面的，并且是唯一的。與這一制度相聯(lián)系，我國的軍事領(lǐng)導(dǎo)體制在政治上必然服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對軍隊(duì)實(shí)行絕對領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮。因而，黨對軍隊(duì)實(shí)行絕對領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在軍事領(lǐng)域里的必然體現(xiàn)，是中國特色政黨執(zhí)政體制和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的必然要求，在政治上擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是憲法和法律賦予的神圣權(quán)力，是國家意志和人民利益的根本體現(xiàn)

堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，擁有充分而堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)，擁有明確的法律授權(quán)。作為我國國家根本大法的《中華人民共和國憲法》第1條對我國國家性質(zhì)做了明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！逼渲械摹肮と穗A級領(lǐng)導(dǎo)”是通過它的先鋒隊(duì)——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。這就通過根本大法，在法理上賦予了黨對作為國家政權(quán)重要組成部分的軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。根據(jù)憲法精神，由我國國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人大制定通過的《中華人民共和國國防法》明確規(guī)定，中華人民共和國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這就從法律上賦予了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確立了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的基本制度。

堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)與國家領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的高度統(tǒng)一性?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定，中華人民共和國的武裝力量屬于人民；全國人民代表大會選舉中央軍事委員會主席；中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。中央軍事委員會既是中國共產(chǎn)黨中央委員會的軍事機(jī)關(guān)，又是中華人民共和國國家機(jī)構(gòu)的組成部分。中共中央軍事委員會與中華人民共和國中央軍事委員會融為一體，其組成人員、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職能都是相同的，在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)同時(shí)具有領(lǐng)導(dǎo)地位，從而保證了黨對軍隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，又實(shí)現(xiàn)了國家對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。這就通過《憲法》既確認(rèn)了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和直接指揮權(quán)，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)與國家領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的統(tǒng)一，使黨中央對軍事工作的決策、指示具有法律效力，成為國家意志，也真正體現(xiàn)了我軍是“黨的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)，社會主義國家的軍隊(duì)”[2]的性質(zhì)。因此，在中國，根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，具有充分而堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)和明確的法律授權(quán)，是國家意志和人民利益的根本體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：546.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：334.